為因應明年底舉行的「七合一」選舉，民進黨已經提前開動了選舉機器。繼三月初研擬了成立「二零一四選舉對策小組」方案，並交付三月六日舉行的中常會通過後，三月十二日舉行的中執會，討論了第十五屆第一次「全代會」所交付研議的《公職候選人提名條例》研修建案，並通過將原來慣例是在每年七月間舉行的「全代會」，提前在五月二十五日召開。緊接著，「二零一四選舉對策小組」於三月二十八日召開首次會議，討論由中央幕僚小組提出的「六都」市長及縣市長提名的初步規劃。昨日，又傳出党主席蘇貞昌已考慮將原預計在明年春節前後陸續完成「六都」市長提名的初選作業，提前至今年底進行的消息。

本來，按照過去慣例，屬於地方選舉的「七合一」選舉的提名作業，是在明年春節過後才進行。為何今次卻將會提前好幾個月？對此原因，眾說紛紜。其中一種主流說法，是因為台中市長提名競爭過於激烈，為避免戰線拉長形成難以彌補的「內傷」，因而考慮將初選作業提前至今年底。但也有人認為，馬政府不但是自己的政績欠佳，民意支持度低迷，而且更因林益世、賴素如等近臣涉貪，而碰爛了馬英九的「清廉牌」；而國民黨內也因對「核四公投」等政務議題，出現不同意見而產生內訌，中生代因擔心受到「續建核四」政策牽連而紛紛自尋出路；而民進黨執政的縣市的施政滿意度普遍高於國民黨執政的縣市，使得民進黨打出的「綠色執政，品質保證」旗號，可信度及號召力越發增強，使人對「綠色執政」又有了期待，尤其是明年底的「七合一選舉」是地方選舉，是以拼地方政績為主，「綠色執政，品質保證」將會充分發揮對選民的感召力。因此，民進黨可以籍著提前進行提名初選而提前造勢，以造成壓倒國民黨氣勢的既成事實。也有說是要乘著「反核」社會運動的浪潮，提前進行「七合一」初選，將之與「核四公投」綑綁在一起，以圖進一步抬高民進黨的選情及得票率的。更有一種「陰謀論」，是蘇貞昌要「公器私用」，籍著提前進行「七合一」初選，營造一種有利於自己明年五月在黨主席改選中的氛圍，甚至是推動有利於自己的選制，以迎戰蔡英文或謝長廷，或是蔡謝聯盟。

民進黨中央為迎戰「七合一」選舉所成立的「二零一四選舉對策小組」，其成員結構就頗費心思，其主要核心成員包括黨秘書長林錫耀（新潮流系）、黨團總召柯建銘（扁系）、「立委」段宜康(新潮流系）、「立委」陳亭妃(遊錫系）、「立委」管碧玲(謝長廷系）、「立委」高志鵬（親蘇貞昌系）、中常委蔡憲浩(蘇貞昌系）、臺北市議員何志偉(綠色友誼連線）、高雄副市長劉世芳(陳菊系）、台南市政府主秘劉建忻(賴清德人馬）、前「扁辦」主任林德訓(扁系／親蔡英文)等人。由此展示，成員納入各派系代表人，以顯示「權力共享」的格局。但這也是蘇貞昌籠絡黨內各派系，爭取他們在明年五月黨主席選舉時支持自己的「奸巧」手段。

去年民進黨七月十五日民進黨十五屆一次「全代會」，提出「全民調」和「黨員投票和民調三七比」兩組方案，爭論頗為激烈。其中的提名恢復黨員投票提案，被普遍認為這是要廢除當初為蔡英文「量身訂做」的「全民調」方式，並是一個為在基層中有群眾基礎的蘇貞昌「量身訂做」的提案，有利於蘇貞昌，對蔡英文不利。實際上，入黨時間不長，並未進行過基層經營，而其個人特性也不屑於「人頭黨員」操作的蔡英文，就主張以民調取決，意圖以她個人在社會上的高知名度取勝。蘇貞昌是民進黨創黨成員，很早就已投入公職選舉，參加過縣長、「立委」等選舉，擁有較為堅厚的組織基礎，黨員投票對他較為有利。因而獲得不少向新主席「輸誠」的知名黨員甚至是「天王」的支持。但蘇貞昌為避免剛出任黨主席就遭到各方責難，因而在「全代會」上裁定將之付交中執委決定。現在卻是兜了一個大圈，中執會又決定原封不動地將之提交「全代會」決議。表面上看，是尊重「全代會」的功能及決策，實際上卻是迴避矛盾，因而估計將會在「全代會」上，引發激烈爭論。

民進黨的公職人員選舉初選制度，幾經變化，曾經經歷過幹部評鑑、黨員初選、公民投票、民意調查等形式，其中又多種形式混合進行，還出現過「排藍民調」的自我殘殺方式，經常成為黨內各派系以至是有「更上層樓」企圖心的高層「挪火為自己煮食」的操弄工具。痛定思痛後，去年「全代會」期間，黨代表蔡旺詮領銜提交「恢復黨員投票」建議方案，但卻遭到上臺發言的黨代表強烈反對，認為一方面將會形成「黨意」與「民意」並不相符甚至是相距極大的問題，另一方面則將會引發「人頭黨員」以至是「賄選」的疑慮。實際上，就在傳出將會恢復「黨員投票」風聲後，突然有許多人入黨，其實都是「人頭黨員」。更嚴重的是，由於《公職人員選舉罷免法》已將防制賄選的規範，納入各政黨的黨內初選，倘若查出，不但是當事人將被追究刑責，而且將會導致政黨連坐受罰。去年「全代會」上，屬於「新潮流系」，並是蘇貞昌忠實支持者的臺北市議員梁文傑上臺發言，就高舉當天《聯合報》頭版指稱檢調監視民進黨黨員投票賄選的報導，堅決反對。

其實，「全民調」也有風險，就是將會被其對手利用，動員黨員及支持者在被民調機構詢問時，故意勾選獲勝機會不大的人選，而造成其得到多數選民支持的假像，以欺騙民進黨中央。過去，組織嚴密的國民黨就曾使用過這一手段，令到民進黨大吃苦頭。

因此，在日前的中執會上，謝長廷、遊錫等傾向支持恢復黨員投票。而曾任民進黨主席，擁有豐富選戰操盤經驗的許信良昨日也表示，「完全不讓黨員參與，我認為這是不合理的」。但問題是如何把持，不要讓「國民黨開的」檢調系統抓住把柄，而致遭到其他政黨的司法算計。從近來突然有過萬人入黨的情況看，恢復黨員投票隨會被抓住辮子，而且也容易被對手蒐集黨內初選情資。

現在民進黨中執會決定將讓黨內陷入司法或外力幹預黨內初選兩難風險的恢復「黨員投票」及「全民調」兩案交回「全代會」定奪，可能會使「全代會」陷入未選先內哄，爭個面紅耳赤，甚至大動干戈。但畢竟民進黨有個較好的傳統，就是雖然在黨內初選的爭持激烈，但在決定之後，就基本上能夠「少數服從多數」，團結一致對外。因此，民進黨最大的難關，還是在今年五月二十五日的「全代會」，倘能作出決議，闖過這一關之後，即使日後的黨內初選提名仍將會有爭拗，也是雨過天晴了。