據報導，《中華人民共和國海關對橫琴新區監管辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》）將於八月一日正式實施。根據該《辦法》，海關總署將橫琴新區作為海關創新通關監管模式的「試驗田」，橫琴新區將實施「比特區還特」的海關管理模式。《辦法》涵蓋海關通關、監管、徵稅、保稅、企業管理等諸多方面，全面體現海關創新通關模式。《辦法》明確，橫琴新區實施「一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理」的分線管理模式。與此同時，《辦法》落實國家賦予的免稅、保稅、退稅以及「選擇性徵收關稅」等四大稅收優惠政策。《辦法》規定橫琴進口貨物在「二線」、出口貨物在「一線」執行貿易管制政策。這與目前海關特殊監管區域不論進出口均在「二線」執行貿易管制政策有了大突破，使得橫琴貿易管制措施更靈活、更便利，有利於橫琴加工、倉儲物流等產業發展，便利資金、人才向橫琴集聚。這是貫徹執行《粵澳合作框架協議》及國務院《關於橫琴開發有關政策的批覆》的具體落實措施，也是屬於執行橫琴新區特殊政策的「軟件」部份。

與過去許多地區的經濟開發區的做法，也包括澳門大學橫琴新校區在內，都是設立「硬件」在前，裝置「軟件」在後的慣常做法不同，今次在橫琴新區實施特殊海關監管措施，是「軟件」先行，「硬件」尚在籌建中。實際上，按照《粵澳合作框架協議》的安排，橫琴實施「一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理」的分線管理模式，前提條件是必須先行修建橫琴與內地之間的「二線」海關設施之後，才可以對由澳門進入橫琴的貨物執行開放「一線」的新關區管理政策。否則，在「二線」未有建好海關的各種相應設施之前就開放「一線」，經由「一線」進入橫琴的貨品，就有可能在未經海關監管的情況下，自由在「二線」進出，等於是「關口洞開」，中華人民共和國海關的萬裏關境，在這裡打開一個缺口。

看來，橫琴新區管委會及內地相關部門也是意識到了這一點，因而才有澳門的單牌車輛何時可以進入橫琴，仍然未有「時間表」之說。這是因為，除了是必須經由廣東省政府與特區政府進行磋商，就澳門單牌車進進入橫琴所涉及的駕駛證互認、車輛限額、保險以及監管細則等問題達成協議之外，「二線」海關監管設施的尚未完成，也是一個重要原因。否則，在「二線」的海關及出入境檢查設施運行之前，就開放澳門的單牌汽車進入橫琴，這些不持有兩地牌的澳門汽車，就可以輕易地經過橫琴大橋，進入珠海以至全國。這就等於是宣佈有關境外車輛進入內地的政策規定形同作廢失效。

雖然打擊走私犯罪活動的國家法制不斷健全，但利之所在，走私犯罪活動仍然十分猖獗。實際上就經常有類似的新聞報導，而拱北海關緝私局也經常查獲大小走私案件。如果在位於橫琴大橋南側的「二線」未有建成並運行之前，就貿然開放「一線」，走私犯罪活動就不用那麼「偷偷摸摸」、「戰戰兢兢」，而是可以「大搖大擺」、「理直氣壯」地從澳門經「一線」進入橫琴，再經橫琴大橋進入內地境內的關區了。

而據報導，位於橫琴大橋南端的「二線」海關各項設施，將於十月間完工並進行驗收。屆時，「硬件」和「軟件」就都已具備，可以實行「一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理」的分線管理模式了。

但屆時即使是全部實施「一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理」的分線管理模式，也只是屬於經貿範疇。這也與當前內地的政治經濟體制相吻合，即在政治上堅守「四個堅持」的體制，而在經濟上則是實行帶有某種資本主義性質的政策。實際上，按照鄧小平「不管白貓黑貓，能捉到老鼠就是好貓」的名言，或是劉少奇在新中國成立前夕，考察天津時所說的「補資本主義的課」，其實都反映了這種經濟體制。－－按照人類發展史的理論，社會形態上從原始社會進化到奴隸主義和封建社會，並進而進化到資本主義社會，經過革命，進入社會主義社會，最後實現共產主義的終極目標。但在新中國成之前，缺少了一個資本主義社會的時期（至少是發育不成熟），而是一個半封建半殖民地社會，不能一躑而就跨進社會主義社會，更不能一步登天，「跑步進入共產主義」。而是必須先行「補資本主義的課」，只不過是使用了「有中國特色社會主義」的概念。

但這僅限於經濟領域，而不及於政治領域。即使是內地改革開放之後的成立的幾個特區，也只是「經濟特區」，而不是「政治特區」。只有基於歷史原因的香港、澳門，以至未來的台灣，是以「特別行政區」的形式，實施「一國兩制」的國策，實行原有的資本主義政治、法律、社會、經濟制度。正因為如此，位於內地關境橫琴的澳門大學橫琴新校區，必須由全國人大常委會通過《決定》，才能實施澳門特區的法律。按照此《決定》，已經與橫琴其他區域相隔絕，並經由隧道與澳門特區直接相通的澳大橫琴新校區，不但是由澳門特區的行政、立法、司法機關進行管轄，而且在校園內的政治和社會等領域的活動，與澳門特區相一致，包括可以進行內地法律不允許的政治活動，可以閱看所謂「反動」、「色情」的資訊。

因而內地媒體就有所謂「澳門大學將遷址珠海 不受內地『防火牆』限制」的報導。似乎是受到這則報導的啟發，也可能是深受內地網絡資訊遭到「防火牆」阻擋之「苦」，於是橫琴新區管委會就以以外商希望有「資訊無障礙」環境為由，向國家工信部和國家互聯網信息辦公室申請，在橫琴新區上網可不受「防火牆」阻撓，使得民眾要上社交網站可以無需「翻牆」。

這個訴求，站在資訊自由的角度，值得同情。但正如鄧小平所說，「打開窗戶，新鮮空氣進來了，蒼蠅也飛進來了」。仍然是實行社會主義政治制度的橫琴新區，倘是撤除「防火牆」，網絡上所充斥著的不符合內地法律制度，尤其是「四個堅持」的東面，包括「反動」、「色情」方面的內容，就像「蒼蠅」那樣隨之飛進。如何對之進行區隔，確是值得考究。

一個折衷的辦法，就是由橫琴新區管委會與國家相關職能部門（如網管機構及國家安全機關等）合作，在橫琴新區設立獨立的監察系統，採用比內地較為開放的政策，以在政治上也體現「比特區還特」的特殊政策。

但問題將會「陸續有來」，其他的經濟開發區必會以「必須符合比例原則」為由，也要求實施類似橫琴新區的網絡政策。比如，上海的自由貿易區已獲批准建立，其他的一些經濟開發新區也正在運行中，他們也將會跟進，要求比照橫琴新區，可以享受「免翻牆」的特殊政治政策。國家網管系統就將一片片地撕開缺口。