各參選組別應該遵守競選宣傳規定

博言

“九一五”第五屆立法會選舉法定於本月31日至9月13日午夜12時為競選活動期,將對於所有參選組別來講是重要時期,並且短短十四天的宣傳期對於各任何一個參選組別來講都起到至關重要的作用,是參選組別作最後衝擊的良好時期,也是讓選民作出決定的最重要的時期,各參選組別必須要抓緊機會在合法的條件之下進行宣傳推廣,同時各參選組別應該遵守選舉法及選管委的規定進行宣傳,更不能因以參選宣傳為藉口而影響普遍居民的生活與工作或學習。整個選舉應在公平、公正的環境展開,這樣才更能體現本澳政改的民主化的進步,所有參選組別必須履行守法的原則,而展開宣傳活動來吸納選民們的支持。

在即將來到的為期14天的宣傳期,二十組的參選組別將會舉辦多場大大小小的宣傳活動,各參選組別的宣傳招數將會各顯盡出,相信會與往屆一樣,除了必定舉辦的各類造勢會外,更有候選人拍攝音樂錄影,親自擔綱演出,亦有候選組別製作特別個性化的事物吸引選民的注意,並且會有不同種類的宣傳單、紀念品更不可缺少,相信在宣傳期的兩周內,居民必定會收到各類宣傳產品,感受到今次選舉的熱烈氣氛。據瞭解,現時所有參選組別都就宣傳期所出相應的準備,面對劇烈的競選面局,相信其中的氣氛會較上一屆勁得多。特別今屆增加了兩個議席,參選的組別也增加至二十個組別,所參選的組別都有方方面面的社會背景,各組別並代表其背後不同的利益,對於參選組別來講,或許會信心十分足,或許會懷著盡在參與的心態,或許會懷著曾經有過的心理,用通俗的一句話來講,盡力就好或心裡已有數。但對於有實力的組別來講,因應今屆增加了兩個直選的議席,他們就是沖著這兩個議席來競爭,以坐一望二的心態競爭,將會使出他們混身的力量參與競爭,在合法的十四天宣傳期間內,對於這班想二進宮的組別來講,他們更是會各顯神通力爭選民的支持。

兩個星期的選舉宣傳期間,也有參選組別代表認為時間過於短,但更有組別代表認為時間雖短不會影響選情,並不會影響選民的參與權。所有參與競爭的組別候選人,他們都是早已經做好準備,除了已經是現任繼續參選的議員們外,其餘走出來競選的候選人都是早有預謀的行為,在早之前或四年前就計畫出來參選,自然這些候選人的暴光率會很大,博取選民的支持,有意識地參與眾多的社會活動,而提升自身的知名度。另一方面,本澳政治環境屬於社團性的社會,所有參選組別的背後都有社團的支援,或大或細或有能力或有勢力,或是民主派別或是建制派別,或是走中間路線或是商界代表界別,五花八門,各方面的人馬都有。自然支持他們背後的選民也是較為固定的,對於很多議員來講,繼續與競選,他們只是走一下法案的程式而以,或其他們背後社團需要換人而以,在適合的時期及在適合的人選之際,再參與競選而以。當然,直選議員是具有其代表性,起碼是選民一人一票選起來的,當選後將會代表這些選民的利益而工作,為社會服務,與委任或間選的議員來相比較,直選議員的影響力將一定會更勝籌。

還有一個多月時間,就是特區新一屆立法會選舉的日子,雖然如此重大的日子臨近,但走在澳門街頭,表面上誰也感受不到選舉的氣氛,只有翻開報章或打開電視收音機,才能看到一些各式各樣疑似偷步宣傳問題的新聞,跟一些專家和選舉管理委員會主席葉迅生指今屆選情激烈的論調,存在極大的反差。有學者認為,立法會選舉是本澳近期的社會頭等大事,可惜受制於不合時宜的規條,回歸14年來,政府不跟隨社會對民主進程要求而同步優化下,讓這場屬於今年社會頭等政治大事的選舉,變得冷冷清清。已經獲得參選資格,並落實參選編號的各支參選組別,或是苦苦呆等宣傳期的到來,或是利用各種方式,以「擦邊球」方式展開偷步的宣傳,結果帶來各式各樣、擾擾釀釀的投訴和爭拗,變相破壞了選舉的和諧進行。立法會選舉本應是一場君子之爭,本應是同時能提升公民意識的一場公平公正選舉活動,但在現行缺陷多多的選舉法規限制下,市民想多點時間去瞭解各支參選組別,只能等待為期僅半個月的宣傳期到臨。參選組別,尤其是新人組別,若想讓更多市民認識他們的參選理念,也只能等為期僅半個月的宣傳期展開,反觀一些有大型社團支持的參選組別,卻可以利用踩界的方式展開宣傳。更有學者認為,選管會從未有大作為,也不採取行動,未能擔當好「裁判」角色工作,這也難怪社會都把近期選舉出現的各種問題,歸責到其身上。例如,近期個別人士,公然進行一些明眼人都知道是選舉宣傳行為的行動,當局也無可奈何,就是長久以來當局自廢武功招來的惡果。同時,有學者則認為,一直以來,社會的不少民意,都批評本澳的選舉法規未符合社會的發展需要,不論是宣傳期的限制,或是推動政黨或政團化的進程,都跟民意有很大落差,當局一直不肯回應民意,展開這方面的工作,才是引致涉嫌偷步宣傳、賄選事件頻現的罪魁禍首,雖然當局多番強調會從善如流,都只是推搪民意,至今還是「意見接受,錯誤照舊」。除非當局口中所言培養更多政治人才,實現薪火相傳,提升市民公民意識都是「空話」、「謊話」,否則盡快推動政黨或政團化進程,改良現時立法會選舉宣傳期的限制弊端,都是應該立即開展的工作,從善如流的回應民意,才能為立法會選舉的公平公正,構建一個良性平臺。由此可以看得到,社會各界是十分關注今屆立法會選舉的。

眾所周知,選舉乃是一場政治競賽,參選組別或候選人要在選戰中盡最大的努力,爭取選民的支持,以達到當選的目的。從鄰近地區的選舉經驗顯示,在競選宣傳的過程當中,選民對形象訊息的喜愛程度,勝於對議題訊息的喜愛程度,因此在選戰中不論正面或負面競選訊息,選團多以候選人形象為訴求的重點所在。然而在澳門,由於地方小、人際關係密切,大部分的候選人就是市民大眾身邊的街坊鄰裡,每一個人大概是個什麼樣的人,大家都知道,看起來好像文宣的重要性不是太大。但是,由於澳門政治板塊總體的格局、基本的政治力量沒有太大變化,立法會直接選舉實際上也就是兩、三席的爭奪。正因為可競爭的席次不多,加上隨著社會的發展與變化,各支“鐵票部隊”已有鬆動的趨勢,遊離選民已漸增,不同參選組別就要為爭一或為保二或為搶三而每票必爭。因此,各個參選組別在選舉最後短短兩星期的宣傳期內就要絞盡腦汁,決定要提供何種選舉訊息給選民,或者呈現出候選人何種的個人特質,以此強化與説服選民對候選人形成觀感。由於這種觀感越接近選民理想的候選人就越有可能獲得選民的支持,所以,選團的選舉宣傳就必須有策略上的考量,針對個人的情況或是特殊性質進行訴求,相信會起到事半功倍的效果。

選舉的競選宣傳活動是在短時間內決勝負的零和遊戲,或當選或落選。雖說政治選舉應以政綱、政績的質量取勝,但宣傳活動卻是一個必不可少的訊息傳播平臺,因此,各選團都因應各自的財政能力、宣傳策略等舉辦各具特色的宣傳活動。通常參選宣傳的方式相應主題配合政綱內容,令每場的造勢活動主題鮮明,參選理念及政綱亦可清晰明瞭地傳遞出來:步步爭氣著重宣傳環保、護遺等理念,寵物嘉年華為動物爭權利,自由波地喚起青年人的集體回憶,快閃集怨氣鼓勵市民發聲,每個活動都能令人眼前一亮,原來選戰也可以這麼輕鬆、可以這麼好玩。可以說策略是成功的,而筆者認為該組最為成功的是每個活動完成以後,團隊攝製組都在最快時間內將活動精華剪輯成新的宣傳影片內容放上YOUTUBE,而且通過CTM 討論區、FACEBOOK 等年青人常用的網站把活動內容訊息散佈出去,這種充分應用數位媒體的手法,將活動的訊息突破時間與空間的限制,得到了最大限度的延伸,而且,影片的剪接更令活動中最激動人心或選團最想表達的政治訊息可以完美地呈現,取得了本小利大的最高宣傳效益。傳達政治訊息,進而影響其政治取態、信念或行為的傳播過程。而根據選管會的規定,在選舉宣傳期期間,每個參選組別都可以拍攝不超過5 分鐘的競選短片在官方指定電視台指定的時間段內播出,因此,大部分的參選組別都精心策劃及拍攝競選短片。筆者相信,今年由於各參選組別都會繼續運用了網路媒介來補充大眾媒體的不足,只要不違反法律的規定,參選組別的競選短片其實是可以用別種方式宣傳,務求豐富候選人在選民心中的形象及議題塑造,以爭取更多的選民支持。

選舉宣傳是需要有個性才能吸引選民的支持,例如在上一屆的第五組給予筆者較深的印象。由於該組第二候選人是資深的傳播教育及廣告界工作者,除了專業的畫面處理之外,影片通過廣告語言簡短但有力地強調候選人本身理念、理想、原則或價值觀,傳遞了拉近距離、鄭重承諾的訊息,其中“我聽到、我也看到” 、“我主動去接觸他們” 、“我就是要為你們…”拉近了與選民的距離;“全職議員”、“選我其實是選我們的團隊”、“選後繼續合作”是對選民的承諾,“一定”、“勢在必行” 、“有承擔”表達了決心。而上述的承諾與決心都是為了要 “改革創新”,由此亦帶出了負責任候選人及負責任選團的概念,藉以爭取選民的認同,以期獲得選票。因此,競選影片展現了候選人的個人特質、經歷、專業知識,藉此強化選民對候選人的認知,亦通過感性的訴求來試圖引起選民的特殊情緒反應,進而爭取選民情感代入,最後通過第一候選人的說理來尋求選民對短片中的陳述產生認同並支持。由於第六組的候選人有傳播教育的老師、有文化藝術工作者,因此,筆者對於此組的影片是有期待的,但筆者也認同宣傳口號主打“爭氣”,然而在影片卻缺乏爭氣的闡述,而且第一候選人在提出爭氣的口號 時以 老師說教的方式亦值得商榷。其中在長達90 秒的論述中,候選人強調的“改變制度”、“ 建立制度”只是單純憑候選人用“專業的態度將大家的意見帶進立法會”亦難以帶給選民信心。因此,選舉宣傳的短片是需要“量身而定”的,更不能過激或過度或浮誇不實。

另外,例如在上一屆屬於宣傳活動最有氣勢的,那非第七組別莫屬,千人綠衫軍牛刀小試,到塔石球場的造勢晚會,把整個萬人