為了全面貫徹落實特首崔世安在二零一四年「施政報告」中提出的構建本地人才培養長效機制的構想，昨日出版的《澳門特別行政區公報》刊登了第一一／二零一四號行政長官批示《設立人才發展委員會》，並定於今日起正式生效。該行政長官批示對「人才發展委員會」的宗旨、職責、成員構成、組織架構、運作方式等，作了具體規定，成為特區政府在配合公共部門及實體、私人企業及實體的情況下，制定、規劃及協調澳門特區的人才培養長遠方在策略的重要諮詢機構，協助特區政府制定、規劃及協調澳門特區總體的人才培養長遠發展策略，並構思及落實人才培養的短、中、長期措施和政策，特別是構思制定「精英培養計劃」、「專才激勵計劃」及「應用人才促進計劃」，研究設立鼓勵人才留澳及回澳的機制等。

「人才發展委員會」是直屬於特首，並由特首擔任主席的諮詢機構，因而也是澳門特區最高位階的諮詢機構，與科學技術發展基金、科技委員會、安全委員會、博彩委員會、文化創意產業基金、公共行政改革諮詢委員會等諮詢機構同一位階。此顯示，特區政府將構建本地人才培養長效機制的問題，提到一個很高的位置。

澳門特區要推動經濟適度多元發展，建設世界旅遊休閑中心、中國－－葡語國家經貿合作發展平臺，保持經濟長期繁榮安定，充分反映「一國兩制，澳人治澳」、高度自治的優越性，進行「和平統一」的示範，雖然擁有許多有利條件，但也面臨著土地和人才等重要生產要素匱缺的不利因素。為瞭解決土地問題，中央政府已經批准澳門特區進行填海工程，亦即已經進行多輪諮詢的新城填海區規劃。但人才供應的解決卻遇到重大障礙，主要是因為澳門人口基數小，連最起碼的勞動力供應都不夠，需要輸入外僱來作補充。另外，由於歷史的原因，過去的澳門留不住人才，本地人才外流十分嚴重。當然，還有一個至今仍難以突破的社會心理障礙，那就是本地居民的保護主義心態甚為嚴重，抗拒輸入外來人才，連在本澳高等院校就讀的內地生畢業後留澳就業都予以反對。這也構成了澳門的「經濟自由度」下滑的主要因素。

在此諸多制肘之下，人才供應就只能是從本地居民中培養。因而「施政報報」中提出的「構建本地人才培養的長效機制」，就突出了兩大因素，其一是「本地」，亦即此機制只是針對本地居民，不涉及引入人才；其二是「長期」，正因為不像從外地輸入專才那樣可以即時見效，而培養本地人才是需要長期的，包括主要透過教育機構進行，不可以一躑而就。也正因為如此，在「人才發展委員會」的成員中，有澳門特區三家公辦大專院校的校長，而且還是由高等教育輔助辦公室主任出任其秘書長，由此可見特區政府培養人才的主要思路，是密切依靠大專院校，透過高等教育機構進行培養。

既然如此，在最多二十四名「相關領域公認傑出的人士及專業人士」中，還可以吸納本澳其他幾家民辦大學的負責人，及相關的具有教育性質的科研機構的主持人，以及獲得國家教育及科研獎項或職稱的高級人員。當然，也不能缺少本地「土產」的職業教育機構。這樣，才能集中全澳的人才培養資源，以高中級的專業教育機構互相配合，各學科互補長短，落實人才培養的短、中、長期措施。

或然，也不盡然是學校培養，還有社會培養，善於發現和發掘具有潛質的未來人才，提供適當的培訓渠道讓其發展成才。還需充分調動社會各方面的積極因素，包括社團的議政人才等的培訓班等，參與特區的人才培養規劃。

有了這個機制之後，相信澳門特區的人才培訓工作會得到較大的發展，並能調動一切社會資源，立足長遠，從小抓起。尤其是應當在關注培養專業人才及應用人才的同時，也需注意培養好政治及行政精英人才。這就需要注意兩個問題，其一是注意並善於從埋頭苦幹的人群中發現人才，其二是加強對政治精英人才的培養。

在前一個問題上，前任國家主席胡錦濤曾經有一個生動的論述。他指出，「要多關心艱苦地區、複雜環境、埋頭肯幹的幹部，讓幹事創業、默默無聞的幹部不吃虧」。為此，包括胡錦濤自己，還有溫家寶、習近平、栗戰書等領導人，都是在偏遠及艱苦的地區中發掘及培養出來的。而習近平主席也有類似的論述。比照這些論述，澳門特區不但要從性格主動活躍，容易脫穎而出的人群中發現人才，更應該主動深入地落到基層，發現那些具有培養潛質，但卻因為較為內斂、低調，在自己的崗位上埋頭苦幹，默默無聞的潛在人才，給予深造的機會，使之成為公共行政部門或社會發展的人才或專才。

後一個問題，更顯得急迫性。經過去年的立法會選舉，發掘了幾位年輕一輩的議政從政人才，經過時間的浸淫，或許日後會成為政治精英。但畢竟立法會的議席就只有那麼三十幾個，而且還須讓老資格議員繼續發揮餘熱，並發揮傳幫帶的作用，因而能從此渠道發現、發掘及培養的人才並不多，還須從其他途徑著眼。而且，應當搶時間爭速度。在回歸前的「公務員本地化計劃」，或是回歸後的公務員培訓中，都較為重視法律和公共行政領域的專業知識，而忽略了政治學的專業知識。但反對派可沒有忽略對政治學專業知識的自我培訓，先後有多人考取了台灣大學政治研究所的碩士生資格。而台大政治所的學術水平是數一數二的，培養出不少藍綠各陣營的政治精英，舉目藍綠兩陣營的領袖或政務官、民意代表，出身於台大政治所的佔了較大的比例。由於台灣的特殊政治生態環境，台大政治所的不少學生，以政治選舉為研究項目；而本身就有政治色彩，甚至就曾經出任過藍綠兩陣營政務官的教授，也刻意地指導他們到藍綠政黨的選舉活動進行田野調查。而到目前為止，尚無政治立場偏向於建制派的學子在台大政治所就讀。而在未來一段時間後，「新澳門學社」實現新老交替，曾受台大政治所深造者可能會成為該學社的主導者，澳門立法會選舉及立法會內活動，就將會出現「台灣化」甚至是「民進黨化」的現象。對此，建制派有必要未雨綢繆，挑選己方有潛質的青年，保送他們到倫敦政經學院或美國哈佛大學的政治學系深造，以為未來有可能出現的新現象作抗衡。