中央紀委監察部網站：中央紀委、監察部主辦的權威發佈平臺，2013年9月2日正式上線。網站傾力於信息公開、政策闡釋、民意傾聽、網絡舉報等反腐輿論和宣傳工作。

9月以來，河南省開封市中共紀委書記閻紅心每天進辦公室的第一件事，就是打開電腦，登陸進入“中央紀委監察部網站”，這已成他上班時候的“規定”動作。

“通過官網，我們可以及時瞭解中紀委反腐敗新政策和新動向。”閻紅心說。

這個由王岐山提議創建的政務門戶網站吸引的不僅是紀檢系統內像王俊這樣的人，越來越多的網民開始關注到中紀委網站。

有數據顯示：自9月2日正式開通到10月2日，中央紀委監察部網站累計點擊量已達到近3000萬次。訪問量遠遠超過了其他政府網站。

網絡舉報的熱情也在高漲。中央紀委監察部網站成立剛一個月時的統計數據顯示，網絡舉報數量平均每天超過800件。

一位不願具名的中紀委人士說，網站某種程度上改變了以往紀檢監察機關在社會上“神秘化”“隱密化”的色彩，更大限度地發動全社會廣泛參與反腐敗鬥爭。

網上舉報可查進度

近些年，群眾舉報在反腐中作用凸顯，但是因為網絡的安全性問題，怕洩密，網絡舉報一直不彰。

2013年9月2日，中央紀委、監察部在整合原有職能網站基礎上推出了自己的“官網”——中央紀委監察部網站。此前，兩個部門共有“中央紀委舉報網站”“監察部網站”“國家預防腐敗局網站”等5個網站。

新的中紀委官網統一由中央紀委紀委宣教室負責管理。該宣教室人員稱，過去5個網站過於分散，職能也有交叉，新開通的網站設有十幾個版塊30多個欄目，對這些問題進行了整合分類，並且突出了對外職能。

“新網站有一個重要功能是拓寬舉報渠道”，上述紀委人士說，一些查處的案件線索就直接來源於網上舉報。

在官網首頁：舉報功能分別設置了“舉報指南”“我要舉報”“舉報查詢”“其他舉報網站”“舉報方式”五個鏈接。

五個鏈接各有各的功能，比如“舉報指南”介紹紀檢監察機關受理信訪舉報的範圍、處理過程和基本方法；“我要舉報”則鏈接此前已經開通的12388舉報網站，方便舉報人按照被舉報人的屬地和級別選擇相應的舉報網站反映問題；而“舉報查詢”則用於查詢舉報的進展情況等等。

上述紀委人士認為，舉報功能之所以設置如此之細緻，主要是為了保護舉報人。

官網推出的當天，中央紀委常委、秘書長崔少鵬稱，“每位通過網站進行舉報的舉報人，都能得到一個只有自己才能看到的唯一的查詢碼，拿著這個查詢碼可以及時查詢舉報受理情況。”

崔少鵬還表示，“中央紀委監察部態度明確：凡是在中央紀委監察部網站舉報的，都會依法依紀受到保護。”

新推的官網也受到學者的好評。中國政法大學副校長馬懷德說，過去的網絡反腐屬於“守勢”或“運動式”，一般網民通過微博等方式爆料，官方接報後查處，而新網站則凸顯“攻勢”，突出“互動交流”功能，更能掌握反腐主動權。

去“神秘化”努力

除了凸顯舉報功能，新網站的另一大亮點是“在線訪談”。官網推出後，至少有15 位中紀委官員通過“訪談”形式與網友進行了互動。

9月2日，王岐山在調研中央紀委監察部網站建設時強調，要加強與群眾交流互動，瞭解、收集社情民意，暢通監督渠道，發揮好社會監督作用。

10天后，新網站推出首期在線訪談節目，中央紀委常委、秘書長崔少鵬擔任首期“嘉賓”，當天有210萬人次在線觀看了直播。

這被認為是中紀委走到前臺的新嘗試。

“過去中央是最神秘的機關了，我覺得這是沿用了我們地下黨的模式。”中央紀委監察學院副院長、制度反腐專家李永忠說，他90年代初剛到中紀委工作的時候，特別不理解，中央紀委、中央組織部、宣傳部、中央辦公廳門上都沒有門牌，“也就是從外觀上找不到我們中央的領導機關在什麼地方”。

在李永忠的印象裏，隨著改革開放不斷推進，中紀委神秘的面紗也在一點點揭去。尤其是新的中央紀委監察部網站的開通，很多工作變得透明。

12月6日，中紀委通過新網站發佈消息，江西省人大常委會副主任、省總工會主席陳安眾涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。

在以往，省部級幹部被調查往往由官方通訊社播發消息，且經常以“記者採訪，中紀委證實”的方式。有的甚至官方媒體也沒有消息，網絡上“炒”了很久，官方才證實消息。

對此，上述紀委官員認為，公開透明有利於防止炒作、傳謠。9月2日，王岐山在調研中也強調，要把中央紀委監察部網站辦出特色，確保嚴肅、準確、及時、權威。

為此，新網站把中紀委內設的職能部門、綜合部門、直屬單位及派駐機構全部在網站予以公開，包括此前頗為神秘的負責案件查辦的“紀檢監察室”。

上述紀委人士透露，這種公開內設機構，公佈舉報工作流程的做法，在一定程度上改變了以往紀檢監察機關“神秘化”“隱密化”的色彩。

去“神秘化”的努力不僅針對國內，對國外公開亦有動作。今年5月24日，中央紀委舉辦開放日活動，由中聯部邀請來自亞、非、歐、美14個國家的14名政要、智庫學者和資深媒體人士到中央紀委機關考察，實地走訪黨的紀律檢查機關，瞭解十八大以來中共的反腐倡廉建設情況。

在中紀委的帶動下，地方各級紀檢監察系統也開始增加“透明度”。7月25日，廣東省紀委、監察廳舉行面向社會徵求意見座談會和“紀檢監察開放日”活動，11位來自人大、政協、高校、媒體、基層民眾的社會各界代表獲邀參加。此後，廣西南寧、江蘇南京、山東青島等地相繼推出了“開放日”活動。

新一輪舉報潮

一系列去“神秘化”舉措，增加了公眾對紀檢工作的信任，由此帶來的直接變化是新一輪網絡舉報。

據中央紀委監察部網站數據統計：9月2日至10月2日，中央紀委監察部舉報網站統計的網絡舉報數量達2.48萬多件，平均每天超過800件，而在今年4月至8月每天只有300件。

眾多網絡舉報中，中央紀委顯然更鼓勵“實名舉報”。在“網上舉報須知”稱：紀檢監察機關提倡署名舉報，特別鼓勵署真實姓名和準確聯繫方式的實名舉報。對認定為實名舉報的，優先辦理，及時回復。

對此，國家行政學院教授汪玉凱稱，作為反腐窗口，中央紀委監察部網站鼓勵公眾參與反腐敗，也是為了適應目前反腐的高壓勢態。

但是在上述紀委人士看來，公眾在反腐敗中的監督屬於異體監督，能有效解決體制內監督的盲點和不到位等問題。因此，如何實現公眾參與反腐倡廉建設常態化、規範化、制度化，促進公眾積極、自覺、有序、有效參與是新形勢下麵臨的新課題。

“中央紀委監察部網站的創新，使反腐有了公眾互動平臺，使得公眾可以對反腐工作提出建議意見，從而使得公眾參與有了更大抓手。”上述紀委人士說。

李永忠認為，中央紀委監察部網站，把內部機構、包括工作流程圖等公開化、透明化，其目的是為了吸引更多的人民群眾主力軍能參與反腐敗之戰。為了吸引更多的民眾廣泛、有序、積極地參與反腐敗。

“群眾是反腐敗的主力軍，但現實是群眾參與反腐積極性不強，甚至沒有渠道參與反腐，這個局面不改變，我們贏不了這場反腐敗戰爭。” 李永忠說。

（王全寶/文）