國民黨第19次“全代會”上，馬英九為求自保，通過了“‘總統’兼黨魁”案，此條款也被戲稱為“馬英九條款”。在臺灣，常常會出現為了某個人、某個群體，或者某件事，量身定制一些條款，引發島內外的熱議。本期“政趣”就來盤點下臺灣的各類專屬條款。

馬英九與王金平之間的政爭尚未平息，國民黨內“擁馬反王”與“反馬挺王”的兩派力量持續拉扯，私下角力不斷。部分黨代表還串聯發動提案“倒馬”，甚至會在國民黨第19次“全代會”上提出，如果明年“七合一選舉”國民黨敗選，馬英九必須請辭党主席一職，種種聲音和舉動直逼馬英九而來。這讓黨內“擁馬派”也在全代會開始之前加緊時間啟動“保馬大計劃”，推出“‘總統’兼黨魁”案。

據透露，馬英九在11月5日晚，主持中山會報親自拍板定案，同意黨章研修小組提出的“‘總統’兼黨魁”案，就是在“執政”時期由領導人親自兼任黨魁，不必再舉行黨魁選舉。此一模式也是仿照民進 黨的方案，等於建立一套“執政與在野”的換軌機制。此案一出，立即被稱作是馬英九為求自保，推出的“馬英九條款”，實則就是馬英九的保命條款，就算明年面對“七合一”選舉藍營失利，黨內出現了逼宮聲潮，馬英九也可憑藉此條款拿到一張“免死金牌”。

11月10日，國民黨19次全代會在民眾的丟鞋抗議中落下帷幕，備受矚目的“‘總統’兼黨魁”黨章修正案，連表決都沒有就鼓掌順利過關，反馬派以失利收場，讓馬英九看似漂亮地打贏這一仗，並宣誓就職，展開新一任四年黨魁任期。此事也引發黨內不少雜音，“立委”羅淑蕾就公開直言，若“七合一”選不好，“他(馬)還好意思當(党主席)嗎？”不過，黨內還是有不少聲音支持“馬英九條款”，與會人士表示，“‘總統’兼黨魁”條款有助於黨政密合、黨政合一，也可避免“2016大選”後，國民黨若繼續“執政”，國民黨內出現兩個太陽之爭的問題。

2013年元月，已經63歲的嚴明接替因屆滿卸任的林鎮夷擔任“參謀總長”，但因總長職缺降編，嚴明成為首位二級上將總長。但嚴明對接任總長的意願並不高，因為他本來在11月要面臨因屆齡被強制退伍的問題，這樣做總長前前後後還不到一年的時間，嚴明覺得倒不如一直在空軍做司令到年底退伍更踏實。而總長一般都由資深上將出任，依照台軍的制度，升到上將大多已年近60歲，再經相關職務的勵煉，能晉升到總長的人，年齡多已近64歲，就到了上將的最大服役年限。因此，能做滿一任總長任期的上將人選屈指可數。馬英九也瞭解這一現象，支持軍方修改總長受64歲年限的規定。

針對這一情況，台“國防部”提出“陸海空軍軍官士官服役條例”修正草案，希望放寬“參謀總長”最大服役年限，僅二級上將維持64歲不變，但調任參謀總長者，就要服役至任期屆滿。這也表明希望讓64歲的嚴明年底屆齡後，仍能繼續擔任參謀總長。這一條款因此被稱作“嚴明條款”。而有了“嚴明條款”護身，嚴明至少可做滿一任兩年，無須於年底退役。只是這一條款尚未修改完成，臺灣就爆發出“洪仲丘案”，前臺“國防部長”高華柱引咎辭職，由副手楊念祖接任，然而楊念祖在其上任僅6天，就因為一篇論文涉及抄襲而閃電請辭，馬英九隨即任命“參謀總長”嚴明接任“國防部長”，倒也免去了嚴明因屆齡被退伍的擔憂。

國民黨此前施行的不分區“立委”提名辦法規定，不分區“立委”最多只可連任一次。按照此項規定，當時已經連續擔任國民黨不分區“立委”兩任的王金平，將無法再次獲得提名，進而註定要失去“立法院長”寶座。為瞭解套王金平的不分區“立委”提名問題，國民黨決定增訂“議長條款”，指出擔任“立法院長”者可以再多連任一次。2011年10月，國民黨中常會通過不分區“立委”提名辦法，“立法院長”王金平得以連任，並公開表示非常感謝國民黨中央與馬英九主席的信任與肯定，將更用心為臺灣社會與人民奉獻服務。同時也表態，“未來如能順利連任‘立法院長’，責任將更為重大，臺灣未來會面臨各種世界性的競爭，‘立法院’責任更重，如何讓朝野更加和諧，讓臺灣社會能展現活力，創造更美好的前景，這都是未來要更努力的地方。”

被稱為“王金平條款”的“議長條款”增訂，也讓王金平成為臺灣歷史上任期最長的“立法院長”。1999年2月開始就任“立法院長”的王金平，將到2016年1月底才卸任，任期長達17年。而此前台當局“行憲”以來擔任“立法院長”時間最長的是倪文亞，從1972年2月就任到1988年12月卸任，共16年零10個月。王金平則超過倪文亞兩個月。只是時隔幾年後，當年馬英九與王金平之間的互信現已幾近為零，不知此時的馬英九是否會後悔兩年前，排除眾議為王金平的不分區“立委”提名問題解套所付出的努力。

過去臺灣學生到大陸讀大學，其間是不允許返回臺灣的。而讀書期間，不少臺灣學生都到了服兵役的年齡。這讓不少打算來大陸讀書的台生很是為難。一方面服兵役年齡到了不能不服役，另一方面臺灣當局又不允許在大陸讀書期間的某個時間點回台服役，除非是在臺灣先服完兵役，才能到大陸安心讀書。不少台生面對的這一難題在李戡身上也遇到了。

2010年，李戡放棄了到台大讀書的機會，改申請北京大學，並在申請書中寫道“考取了臺灣最好的大學，雖然臺灣是祖國的一部分，但我想到祖國念最好的大學，因為希望我是她的一部分。”在確定就讀北大之後，李戡接受臺灣媒體採訪時說，“臺灣學生太混了，我不把他們當對手”。而此時臺灣所謂承認大陸學歷的“陸生三法”還在等“立法院”的審查，李戡嗆聲說，“北大就是北大，哪需要臺灣來承認！”來北大讀書後的第一個春節，其他人都回家與家人團聚，李戡卻在微博上表示，“今天把回臺灣的機票給退了，前不久臺灣才不情願地承認大陸學歷，可是‘兵役法’還沒修，不同主管機關說法又不一致，所以一回臺灣可能就出不來了。我來北大讀書，下場就像個臺灣通緝要犯。”

面對愛子李戡的處境，臺灣知名作家李敖看著眼裏疼在心裏，於是為李戡請命，希望放寬臺灣學生到大陸讀書的要求。幾經周折，臺灣當局在承認了臺灣學生在大陸數十家高校的求學學歷後，台教育部門也配合放寬緩徵條件，修正“役男出境處理辦法”，並溯及既往，明確表示開放學歷前已經到大陸就讀的台生，也可返台申請緩徵，此條款為外界視為“李戡條款”。

2011年元旦上午7點40分左右，在臺北向桃園方向道路匝道上，一輛往臺北方向行駛的紅色MARCH轎車突然失控撞到路邊護欄，並沖嚮往桃園的街道，與一輛正常行駛的黑色轎車相撞，黑色轎車車頭幾乎全毀，而肇事者當場死亡。趕來搶救的醫護人員在救人過程中，發現其中一名竟是孫穗芬，此時她已經沒有了生命跡象。救護人員隨即將孫穗芬送往臺北新光醫院搶救，主治醫生表示孫穗芬受到強烈撞擊，致使腹腔失血過多，供應腸子的血流根部大量軟組織粉碎性傷害。經醫生搶救後，她的病情一度穩定。然而，在2011年1月29日淩晨2時50分時，孫穗芬病情突然惡化，最終因多重器官衰竭併發敗血症而不治身亡，享年73歲。

孫穗芬是孫中山先生長子孫科最小的女兒，長年旅居上海、香港、美國等地。2010年12月28日，她應友人邀約到臺灣參觀臺北國際花卉博覽會，原定于2011年元旦上午搭機返回香港，不料在去機場的路上發生車禍。

由於車禍發生時，孫穗芬坐在車後座沒有系上安全帶，導致傷重不治，引發台“立委”提案修法，強制汽車後座乘客系安全帶。2011年3月31日，台“立法院交通委員會”初審通過“道路交通管理處罰條例”第31條修正草案。2011年4月，“立法院”三讀通過此修正案，明確要求小型車的後座乘客也要系安全帶，同時規定從2011年8月1日起實施，半年宣導期，13歲以上青少年及成人若未依規定系安全帶，2012年2月1日起開罰；12歲以下兒童有1年宣導期，2012年8月1日起開罰。若未依照規定系上安全帶，于一般道路可處罰駕駛人1500元新臺幣(下同)，在國道高速公路、快速公路等，可處3000元至6000元的罰款。出租車若貼有告示貼紙，罰乘客不罰司機。此條款因此得名“孫穗芬條款”。

在臺灣，有一個族群被民眾形象地稱為“低頭族”，而臺灣交通部門還專門為這一族群制定了一款“交通管理處罰條例”。所謂“低頭族”，其實就是指在開車或者騎摩托車時使用手機者。這類人群常常有意無意地在開車或騎車過程中使用手機，有些人是有工作需要或是因事打電話、發短信，也有部分人是因為在等紅燈或者堵車中，用手機上網、玩遊戲、自拍等來打發時間，也不乏玩著手機忘記了時間的流逝，紅燈已經變成了綠燈，或者交通已經恢復順暢了，他們仍渾然不知，沉醉在手機世界裏不能自拔，結果堵塞了交通，甚至引發交通事故。

針對這一族群，從2013年元旦開始，臺灣施行“交通管理處罰條例”第31條第一款規定民眾騎車或者開車時，只要使用手機，摩托車主將被處以1000元的罰款，汽車車主則罰3000元。這一條款也因此被民眾戲稱為“低頭族條款”。

“低頭族條款”實施 至今已近一年的時間，據台當局警務主管部門統計，全島開出的罰單數以萬計，其中摩托車族群所占比例大大高於汽車族群。對此，臺灣警方也公開解釋，開罰單需舉證負責，摩托車主不管在行進間、停等紅燈時若違規使用手機，拍照搜證相對容易，但汽車主則因普遍有深色隔熱貼膜遮擋，無法從車外看見車內情況，因此出現這樣的狀況。

（劉普/文）