學運雖退潮但月暈效應將彌擴各領域

參與「太陽花學運」的學生,終在昨日下午六時正式撤出已經佔領了二十四天的「立法院」議場。但「太陽花學運」雖然已經退潮,其所引發的月暈效應,卻正要開始滲透並彌擴於各領域,正如學運領袖林飛帆、陳為廷所言,將會全島「開花」。

首先,學生們必將會守護他們發動這場學運所獲得的「戰果」,緊盯「立法院」是否會落實王金平「先立法,後協商」的承諾,尤其是審議通過的《兩岸協議監督條例》,是否符合他們的邏輯思維安裝。否則,他們還將會「重返立法院」,再次以「佔領」方式發動學運,向藍綠「立委」及「總統府」、「行政院」施加壓力,並以「代議政制已死」為由,將政治訴求抬高到「憲制革命」的層次,正式提出召開「公民修憲」的主張,甚至將會籍此推動「兩國論入憲」實際上,在「太陽花學運」的過程中,學生們就預演了「人民議會」,而林飛帆、陳為廷也毫不隱瞞其追求「台獨」的政治立場,而且他們所提出的《兩岸協議監督條例》民間版本,就是以「兩國論」來定位兩岸關係。

由於《兩岸協議監督條例》有七個版本,除嚴格恪守「憲法定位」及「九二共識」的「行政院版」之外,還有民進黨版等版本。而按照「立法院」的法定審議流程,在經程序委員會審定後,排入院會報告,宣讀標題(一讀),交付內政委員會審查。在審查過程中,「立委」質詢相關政府官員,並每個條文進行逐條審查。倘朝野「立委」達成共識,就直接送院會進行二、三讀;倘朝野無法達成共識,就須交付朝野協商。協商有共識,就送院會進行二、三讀,是全案表決,不能對具體條文進行修改;倘在一個月的協商期內無法達成共識,就須送院會以逐條表決方式進行二、三讀,在表決過程中可以對具體條文內容提出修改意見。

因而估計,這七個版本在內政委員會並案審查時,由於實行「雙召委制」,輪到民進黨「立委」陳其邁主持會議時,肯定會做手腳,排案民間版的法案,而不排「行政院版」;而輪到國民黨「立委」張慶忠輪值時,也將「以牙還牙」逆其道而行之。如此反復折騰,將無法審查下去。另外,不但是民進黨和台聯黨「立委」頑固杯葛「行政院版」(當然國民黨「立委」也將強烈抵制民進黨等民間版本),而且學生們也將以「監督」名義,以公民身份前往會場施加壓力,為充滿「兩國論」意識的民間版本「保駕護航」。因此,根本不可能完成委員會審查程序,而只能是交付朝野協商。

倘是交付政黨協商,國民黨將處於極為不利的位置。因為政黨協商,無論黨團擁有多少席「立委」,每一個黨團都只有一個「表決權」,亦即出席協商的黨團負責人將代表整個政黨,只要有一個政黨的代表拒絕簽字,就「行不得也哥哥」。因此,無論是擁有六十四個議席的國民黨黨團,還是擁有四十個議席的民進黨黨團,抑或是只有三個議席的台聯黨黨團,都呈現了「票票不等值」的極不公平狀態,只有三名「立委」或四十名「立委」的台聯黨黨團或民進黨黨團,就可以挾持整個「立法院」,打低擁有六十四席多數的民進黨黨團,完全體現不了「少數服從多數,多數尊重少數」的民主法則。

當然,在朝野協商中無法獲得共識,並不等於是「胎死腹中」,在過了一個月的協商期後,仍可送交院會表決,這時就是國民黨佔盡上風了。只要國民黨的「立委」能全部出席,並在表決中也能堅決貫徹黨的意志,佔過半議席優勢的國民黨,肯定是勢如破竹。但問題是,民進黨肯定會再以佔領主席臺等方式搗亂。而此時的王金平,由於國民黨已經就其黨籍保存官司進行上訴,等於是不把他視為自己人,當然不會幫國民黨,因而將會繼續拒絕行使警察權,任由民進黨和台聯黨「立委」搗亂。因此,單是一個《兩岸協議監督條例》,就將折騰本個會期的餘下時間;而在其未能獲得通過之前,民進黨和學運學生也必然會以「先立法,後審查」為由,阻擋《兩岸服貿協議》的審查。馬英九的「在六月底前完成審查」要求,將肯定達不到。

其次,是學運領袖們必然會重返利用其在學運中獲得的政治能量,投入公職選舉,尤其是二零一六年的第九屆「立委」選舉,直接參政議政,意圖按照他們的政治主張來「改造台灣政局」。而以他們既不服國民黨,也看不起民進黨的心態,或許將會組黨,實際上林義雄就已向他們招手。但「針無兩頭利」,倘是組黨,其所謂「公民運動」的公信力就會流失殆盡而且也不可能與林義雄這類第三勢力結合,畢竟是相差了幾個世代,缺乏共同語言;倘不組黨,而是以無黨籍身份參與「立委」選舉,就將無法同時也參加「不分區立委」選舉,未能充分利用「兩票制」的有利條件,在未能獲得分配「不分區立委」議席,以求最大程度地用盡在學運中獲得的「政治籌碼」,奪得更多的議席,爭取成立黨團,在「立法院」議事中發揮最大作用的同時,也無法獲得分配政黨選舉補助金。

從種種跡象看來,在「太陽花學運」過程中經常出頭露面,擁有較高知名度的代表人物,包括林飛帆、陳為廷、黃國昌等,倘參加二零一六年的第九屆「立委」選舉,能夠當選的機率將會較高。這回輪到民進黨不高興了,因為他們將會象陳致中那樣,侵蝕民進黨的選票基本盤,吸走大量選票。而在國民黨方面,也將會有部份選票被吸去,但受影響程度不會像民進黨那麼大。倘是發生「陳致中效應」,反而會讓同選區內的國民黨候選人「漁翁得利」。

黃國昌此人值得注意。他已不是學生,是「中央研究院」的副研究員。但在整個「太陽花學運」的過程中,他卻發揮著關鍵的作用。既可以說是學生領袖的「幕後軍師」,也可被視為學生與「總統府」、民進黨、王金平聯絡折中的橋樑。如果說,林飛帆等人還是「理想主義者」,較少想到個人政治利益(以後將會想到,那是另一回事)的話,那麼,黃國昌就絕對是已經為自己的日後政治出路進行了精密計算。實際上,就此他將王金平的「議事棰」偷拿回家中一事來說,這除了是他要將之當作是「戰利紀念品」之外,也不排除在他的潛意識中,有著強烈的「政治權力慾望」,政治野心頗大。

再次,學生們將會在當局的「投鼠忌器」心態中,「造反有理」意識將會更為強烈,明知不合法也要以「公民抗命」籍口進行「顏色革命」的行為將無日無之。實際上,馬政府將陷入兩難之中,倘追究其責任,將會製造「烈士」,而且令其參選「立委」的「政治籌碼」更多;倘不予追究,台灣的法治環境和形象將會受到破壞,為此類「佔領」活動提供「合法化」理由。

其四,學運之後的台灣,將呈現於以往完全不一樣的氣氛,兩岸任何談判都將被反對派們拿來放大檢視,動輒就是「出賣台灣」,再來一次「××花學運」,使得兩岸協商舉步維艱。這已是另一篇大文章,本文已難以詳評。