善豐事件得以解決突顯社會正能量

博言

受到社會各界關注的善豐花園事件最終有了妥善解決的辦法,有善長人翁及江門同鄉會願意無條件為善豐花園小業主們墊支重建善豐花園的費用,小業主們在這年半抗爭的艱難日子暫劃上句號及化解僵局。當消息公佈之後,關注此事件的居民紛紛透過網路等方式讚揚具有正能量的善長人翁們,作為近兩年“無家可歸”的善豐花園小業主們真是可以放得心落。但是對於善豐花園的重建,即使政府當局會對其的審批等手續開綠燈,也必須要得到全體小業主的簽字同意才能展開,作為出善款的社團及個人與政府當局未來應成立專責的跟進組織,妥善協助將善豐花園重建的工作得以順利展開。

本澳是沒有法律法規條文墊支私人樓宇重建,政府當局也是有心沒力,今次社會知名人士胡順謙及三至四名友人墊支五千萬予善豐花園小業主作重建起步基金,同時江門同鄉會創會會長蕭德雄及領導層願意承擔六成重建費用。對於整個澳門的來講,此種善舉為澳門社會民風爭了一口氣,也超出意外之意,更讓附近地區的居民感到驚訝。政府當局不能做到的事件,社會團體能做得到,相信再也不會有人講本澳社團社會的不用之論,胡順謙與江門同鄉會創會會長蕭德雄的正義、愛民之舉,更可體現本澳居民之間是多麼的團結與互助的,也是本澳向前發展的正能量。同時,也讓政府當局松了一口氣,將不會再有善豐花園小業主占街及抗議的事件發生。其實,再困難的問題,也有辦法處理。細心一想,此次有善長人翁花重金站出幫助善豐花園小業主重建家園,相信也有不少政府當局的功勞,或許就是有某位政府高層人士為更好妥善解決善豐花園的事件,則建議社會各界出力幫助解決,以彌補法律上的空缺及不足。社會一些人士也不應將政府想得這麼冷漠無情,一直沒有動用公帑幫助善豐花園重建,眾所周知就是因為法律上的問題,政府當局一直也是在積極尋求解決的方式,今次有善長人翁站出來協助解決問題,真是助了政府一臂之力。

從整個事件的發展過程來看,善豐花園停車場在二0一二年十月突然爆柱,導致一百四十多戶居民頓失家園。當時街坊團體、政府部門立即伸出援手,首先解決受影響居民的居住問題,並予殷切支援,以便住戶盡快恢復正常生活。政府對事件高度關注,成立跨部門小組專責跟進及調查事件,並與小業主長期協商。眼見美好家園變“危樓”,有家歸不得,重要資產更變得蕩然無存,一年多以來,小業主四處奔走、協商、表達訴求,但依然歸家無期,小業主們早已焦慮萬分,部分住戶心生怨懟。更甚至的事件就,在這半月來善豐花園事件演變成街頭抗爭,於究責、重建等問題上無“法”可施,牽動澳人情緒,海內外關注。社會各界對小業主的遭遇也深表同情,有立法會議員則認為小業主感到政府的調查最終報告與他們的期望落差太大才再次佔據馬路,雙方應多溝通,共同努力解決事件。有議員指出政府過去表示「兩條腿走路」,現時政府集中在控訴及調查方面,如何與小業主協商合作,並希望政府與小業主多溝通,共同解決問題。例如,立法議員馮志強日前認為,政府對善豐事件的評估不足,他驚訝為何責任只在何泉記,善豐花園旁邊地盤承建商為何沒有責任。

至於善豐修復或重建的費用,政府墊支重建無法律可援。現時沒有法律依據由政府墊重建善豐花園,問題要靠業主解決。若小業主選擇重建,政府會提供法律或行政支援,例如加快審批,重建過程若牽涉短時間的業權轉移,政府會研究修法,豁免印花稅。若小業主選擇修復大廈,目前的樓宇維修基金未必完全適用善豐個案,但政府會考慮完善制度,協助小業主早日重返家園。不論修復大廈、提供租金及安置等均有法律依據,但目前沒任何法律制度讓政府墊支式重建。如果選擇重建,大廈樓宇維修基金現時只可提供部分費用,但為了早日解決事件,政府會研究修例,完善機制。當局稱,如果住戶選擇修復,政府可邀請專業團隊設計修復方案,墊支費用,開標判給建築公司,聘請獨立協力廠商監理公司監察施工質量。由於涉及的專業性高,費用可能相當高。現時樓宇維修基金只支助大廈公共部分維修費,為了早日解決事件,當局會研究修例,「完善機制」。至於業主要求豁免印花稅,政府也不排除會為此修法。若善豐小業主選擇重建,需要百分百業權同意。

善豐事件發展峰迴路轉,當局警方在早一晚有清場行動,到了第二天就有多名商人和同鄉會先後表態捐款協助重建,真是出人意外。不可否認的事實就是,善豐花園是不能再居住,小業主渴望重建家園,可以理解,但政府處理事件必須依循法律為原則。其實法律以外,澳人同樣重情重理,守望相助更是澳人長期以來的核心價值。過去,澳門每逢災變,總有熱心人士、公益團體站出來,擔起賑濟重任,一呼百應,迅速行動,支援受災居民度過關難。也有學者所言的,如今善心人士承諾墊資協助小業主重建家園,令善豐事件出現轉機,化解僵局,為長遠解決善豐事件走出重要一步,也是新時期下澳門社團積極化解社會矛盾的體現。熱心人士、團體本著澳人守望相助的核心價值,為小業主提供協助,令解決善豐事件初現曙光。

如小業主決定重建,按原有圖則更無需再審批,可以馬上施工,重建費用以兩年前估算約為一億三千萬至一億四千萬元,但由於近年通脹較大,費用會增加。善豐花園重建費初步預算約二億七千萬元,江門同鄉會願意出六成,事前不清楚胡順謙及其友人墊支五千萬元。 善豐花園事件牽動社會及居民情緒,小業主有家歸不得,甚至街表達訴求,聞者傷心。當提及一眾善豐小業主苦況時,“胡大俠”日前不禁數度哽咽,雙眼通紅,甚至一度中斷發言,在場人員隨即遞上紙巾,副主席崔世平亦輕拍其背安撫其情緒。胡順謙表示,透過電視報道,看見小業主與政府關係“搞到好僵”,他一向視澳門居民是自己人,於是與友人商議籌款,幫助小業主作起步費。他表示,澳門是一個小地方,大家須發揮互助精神,“今日好高興能做成此事”,與友人籌集墊支,並非對事件“睇唔過眼”。本澳一向有互相互愛精神,讓每位居民受惠。對於政府對事件的處理方法,他認為目前最緊要是能籌集起步資金,讓小業主能盡快重建,“希望政府能盡快批則起樓”。 而蕭德雄則希望全體小業主要有共識,才能推動重建。宜盡快訂立標準,究竟如何重建是好?總而言之,要實事求是,不能有過多奢求,正如泥水佬開門:“過得人過得自己”就算。相信政府可按善豐原圖則重建,於審批上配合。同鄉會不像其他團體一樣獲政府資助,從未過政府一分錢。這六成錢原本用於同鄉會於北區興建老人中心及托兒所,如今用於重建善豐,本著“人人為我,我為人人”的精神,是同鄉會應該做的。同鄉會既然承擔這筆費用,期望業主們不要再作過激行為,應“光榮結業,和諧收場”,一切盡在不言中。江門同鄉會表示,他們自事發後已有與業主保持聯繫,提供暫放傢俱、銀行貸款、尋找住處等協助,因此捐款支援是建基於業主對最終報告不滿、事態嚴重,並非突發決定。陳溥森強調,重建費用預計是兩億七千萬,他們墊支的六成費用原先用作興建老人院和托兒所,他們希望業主透過司法程式討回費用,但若最後無法啟動程式或勝訴,也只能「認命」、無奈接受。

善豐花園事件政府跨部門跟進小組則表示,自從善豐花園事件發生以來,特區政府一直從多方面為善豐花園業主依法提供協助,爭取事件早日得到解決。據悉大部分業主有重建善豐花園的意願,正如“跟進小組”一直以來所強調的,會尊重業主的決定,政府亦會依法提供行政及技術支援,特事特辦,包括“原圖則重建”及加快審批等。此外,為配合解決重建過程中因業權的臨時轉移而產生的稅務負擔問題,相關部門在研究草擬相關的法案,透過提案修法建議作出稅務減免。“跟進小組”及善豐重建工作所牽涉的政府部門會將善豐花園的重建事宜作為優先任務。政府將繼續以開放的態度與業主溝通及合作,釐清問題,消除分歧。政府相關部門亦已作好準備,只要業主達成共識,便可展開下一階段工作,包括啟動及配合善豐花園的重建工作。由於重建過程中必然牽涉眾多行政及技術問題,政府正展開部署及研究,務求依法協助業主解決重建過程中出現的問題。善豐花園業主管委會則表示,感謝善長人翁和市民的熱心協助,但同時認為善豐事件是個契機,要求政府改革法律滯後和行政失誤等問題,他們對於追求社會公義是義不容辭,稍後將由業主投票決定是否啟動司法訴訟程式。三十行動表示,雖然有善長人翁肯出資重建,但他憂慮,善豐事件一旦成為先例,澳門的法治社會是否得以保存。雖然善豐現時有望重建,但小業主仍必須透過司法訴訟去追討責任,否則只會放任責任人。

善豐重建僵局,有賴“人間有愛”得以打破。議員關翠杏讚賞善心人的義舉,初步解決重建費用的難題,冀小業主盡快匯集百分百業主同意,早日重建家園。並支持小業主繼續追究發展商責任,以便追討已墊支的費用,亦還社會公道。認為除民事索償外,更可循刑事追究,重點在於業主肯踏出提告的第一步。小業主最大訴求為重建大廈,但困於政府無法律理據動用公帑墊支重建,而陷入僵局,幸得一班善心人願墊支協助重建。關翠杏認為,善心人的義舉值得社會表揚,善豐重建嶄露曙光,小業主應把握機會,盡快匯集百分百業主同意重建,當中不乏遊說反對者,民間團體可多方協調推進。關翠杏認為,解決重建難題外,小業主應繼續追究發展商責任,司法訴訟、協商賠償都是方法,以便追討政府、善心人已墊支的費用,亦還社會公道。政府曾稱善豐事件未能循刑事追究,關翠杏卻持相反意見,指兩份報告均指出善豐主力柱混凝土質量嚴重不達標,認為可循刑事徹查事件是否屬刻意偷工減料,抑或過失責任。她並指出,一旦訴諸刑事,或難退回協商賠償、及早重建之路,此或是政府考慮的主要因素,故將訴訟或協商的權利交由居民選擇。批評政府完全不做事是不公平的,社工局借屋予業主屬特例,但涉及公帑,政府則更加謹慎,“不夠膽用公帑重建不等於不做”。她認為政府可更主動推進業主與發展商解決事件,並特事特辦支持善豐重建。街總理事長吳小麗歡迎和讚賞同善堂值理會副主席胡順謙表示將墊支五千