因林義雄禁食而引發的「反核四」風暴持續發酵，昨日有環保團體發動「佔領馬路」行動，數萬人在臺北市交通最繁忙的忠孝西路靜坐，並以「核災難演習」為名索性躺睡在大馬路上，迫使數十條市內公車和外縣市長途汽車線路改道，雙北市五十多萬居民的出行受到嚴重影響。就對公共交通以至國計民生的影響程度來說，這比堵塞「立法院」周邊道路的「太陽花學運」更要嚴重。在府院均為國民黨「立法院」黨團所達成的「沒有核安，沒有核四；沒有核安，沒有公投」的十六字方針背書之下，林義雄、民進黨仍然不肯收手，而所謂的「環保團體」還加塞兒搞了個「佔領馬路」，加重了馬政府的危機。為處理這個危機，馬英九昨日在國民黨中央黨部召集執政縣市首長舉行會議，經兩個多小時的討論獲得共識，第一點是「核四」一號機不施工、只安檢，安檢後封存，「核四」二號機全部停工；，第二點是「行政院」承諾儘速召開「全國能源會議」，以確保未來供電無虞。

這個決定，與當日國民黨黨團的決議相比，作出了重大讓步，就是滿足了林義雄和民進黨的「核四停工」的訴求，但在民進黨和環保團體第二個訴求「下修公投門檻」方面，卻仍然堅持原則，既堅守現行《公民投票法》兩個百分之五十原則，也不贊同專為「核四公投」而另行立法。其理由是，既然「核四」已經宣佈停工，就沒有必要為「停建核四」而進行「公投」。

馬英九此舉，明顯地是希望能以犧牲「核四」以至能源建設的較小原則，來換取堅守遏防民進黨籍著「下修公投門檻」來偷渡「人民自決獨立建國」的大原則。其實，在停建或續建「核四」的問題上，民進黨也討不了多少便宜，因為就在民進黨執政那八年間，曾在美國及其核電設施供應商的壓力之下，當然還有「大司法官會議釋憲」不利於扁政府「停建核四」命令的因素，宣佈「核四」復工，並多次追加預算，因而在「馬蘇會」上，蘇貞昌也不得不承認民、國兩黨都有責任。因此，看來馬英九是「想通了」，願意放棄對續建「核四」的堅持。至於停止進口向美國購買的若干設備，相信美國也能諒解，即使是要「賠訂」所涉及的款項也不會太多，因為「核四」餘下的工程預算是四百多億元，其中大部分的土建工程，核電設施基本上已經進口到岸。而在相信黨團也是不能持續。而在「核四」一號機經安檢封存後，若干年後倘嚴重缺電，又無法找到其他替代能源，經濟建設和民眾生活受到嚴重影響，說不好屆時主流民意反而是贊同復建及啟用「核四」了。

既然「核四」已經宣佈停工，民進黨所訴求的「下修公投門檻」也就是無的放矢，就不必要另行制訂《核四公投特別條例》，更沒有必要修訂《公民投票法》了。這就可避過降低「公投門檻」的問題。這是一個極為敏感的政治問題，牽涉到民進黨的「台獨黨綱」，因為《民主進步黨黨綱》就白紙黑字寫道，「基於國民主權原理，建立主權獨立自主的台灣共和國及制定新憲法的主張，應交由台灣全體住民以公民投票方式決定。」為此，民進黨一直推動「公投立法」，泛藍政黨為反制之，主動擬制了「門檻」中等偏高的《公民投票法》法案，並籍著在「立法院」的多數優勢，完成立法程序。後來民進黨先後三次發動「公投」，六道「公投」題均因跨不過「門檻」而宣佈失敗。因此，「公投門檻」一直是民進黨的心病，總是要籍著種種話題，提出「降低門檻」的訴求。而今次更是籍著「林聖人」的絕食，再次肆無忌憚地提出了此訴求。

因此如果說，「太陽花學運」是要挑起「恐陸」、「反中」及仇視兩岸協商的情緒，因而還是屬於無形的意識形態的話，這場「反核四」的實質意圖，就更是陰險，是要「借助鍾馗打鬼」，降低「公投門檻」到兩個百分之二十五（後來修改為贊同票為選舉人數的百分之二十五，亦即五百萬人）。為未來偷渡「台獨公投」時較易獲得通過，預作立法鋪墊，亦即是要建立「法理台獨」的法律基礎。

因此，民進黨以強調的林義雄的生命重要，來推動制定《核四公投特別條例》，正好就是「要了林義雄的命」——要以「林聖人」的生命，來為他們未來的「台獨公投」「墊屍背」。這是因為，按照一般立法程序，即使馬政府同意為此立法，即使是朝野沒有分歧，至少也需要半個月的時間，何況國民黨黨團已經表態反對其中「降低門檻」的條文，倘交付黨團協商，就得拖上一個月，屆時林義雄可能已經按照其意願「以死明志」了。

而昨日國民黨執政縣市首長會議所通過的「停建核四」決定，就是回應了林義雄「停建核四」的主訴求，而繞過了「核四公投」。其實倘真的是要將「停建核四」交付「公投」，，也即使是能下修「門檻」，按照「公投」程序，既要發動公民連署或「立委」提案，又要通過「中選會」和「公民投票審查委梖會」的審查，還須進行公佈，才能進行「公投」。就算是林義雄有十條命，也等不到「核四公投」的實施。

至於馬政府方面，為何是以舉行執政縣市長會議的方式來作出這個決定？可能是因為新北市長朱立倫、臺北市長郝龍斌，及基隆市長張榮通在「核四」議題上「跑了調」，與馬政府的口徑並不一致。而他們又不是「立委」，未有參加國民黨黨團的決議，因此實際上昨日的會議是專為此三人而開。盡管他們在會上仍提出要下調「公投門檻」，但最後還是以「少數服從多數」的態度，贊同這個決定。當然，這也是在關乎到政權生死存亡的關頭，顧全大局之舉。

不過，仍未能安然渡過危機。盡管江宜樺專程趕到義光教會向林義雄通報這個決定，但林義雄仍然繼續絕食。而環保團體也以國民黨的決定「不算數」為由繼續「佔領馬路」。這有一定道理，在黨政分開之下，執政黨的決定代替不了「政府」，何況只是執政黨執政的縣市長會議，並不是執政黨的權力核心－－中常會或中委會的決定。

因此估計，江宜樺今日將會以「行政院長」的名義，宣佈政府決定；甚至是提前召開「行政院會」，議決相關的決定。倘此，再加上臺北市政府有可能會以「還路於民」的理由進行清場，因而環保團體的「佔領馬路」可能會收場，畢竟他們的訴求是「停工」，並不涉及到「公投」。但由於未有達到民進黨的真正目的——「降低公投門檻」，估計還將會繼續折騰下去。