被人們認為在民進黨主席任內最無能最無論述的蘇貞昌,終於在新一任民進黨主席選舉進行候選人電視政見發表會的前一日--昨日,以為民進黨智庫「新境界文化基金會」舉辦的「黨政論壇:診斷台灣憲政僵局與中央政府體制」座談會致辭的方式,發表他的政見論述了,而且還是「不鳴則己,一鳴驚天」,兩年主席任內不吭聲,一開聲就「衝」到「憲政改革」的高度。
蘇貞昌在論述中,談及了他對「憲政改革」的七點看法,包括:一、 降低「修憲門檻」;二、增加「國會」議員席次;三、修改「國會」選制;四、增列「行政院長」可主動解散「國會」條款:五、完善「總統」的權責與監督機制:六、廢除考試、監察兩院:七、降低「公投門檻」。
本來,在「太陽花學運」中,已有憲法學」學者指出,「立法院」審查「兩岸服貿協議」過程中發生的「凸槌」現象,凸顯了台灣地區「憲政體制」的不盡完善,因而蘇貞昌要提出「憲政改革」,也可說是「與時俱進」之舉。但問題是在於,倘是要實現上述七項「憲政改革」,就必須進行「修憲」。然而,按照「任務型國大」進行的第七次亦即最後一次「修憲」的結果,今後倘要「修憲」,必須經過以下的「兩部曲」程序:一、由「立委」四分之一提議,四分之三出席,出席「立委」四分之三決議,並公告半年:二、進行「公投」複決,有效同意票過選舉人(選民)總額的半數,即可通過。每一道程序的「門檻」都很高,在沒有全島共識之下要進行「修憲」,談何容易。即使是過得了「立法院」提案這一關,也難以跨得過「公投」複決那一關。實際上,台灣地區此前進行的三次「公投」,就都連「投票率」這道「門檻」也跨不過。
更棘手的是,在蘇貞昌的七項「憲政改革」主張中,其第二項「增加國會」議員席次,是直接抵牾民進黨前主席林義雄所提出的「國會減半」的訴求的;而其第三項修改「國會」選制主張,也間接地抵觸「林聖人」的「淨化國會」的主張。說不好,民進黨倘若是真的將這兩項主張付諸正式訴求,林義雄就將再次進行禁食抗議,只不過是這次禁食抗議的對象,竟是自己曾任黨主席的民進黨,而不是與民進黨相對立的國民黨及其執政團隊。
實際上,「立法院」的議席,在一九九二年進行「立委」全面改選後,為一百六十一席;後來因為「凍省」的需要,將台灣省議員的名額併入「立法院」,「立委」議席增加到二百二十五席。但由於發生了一系列「立委」和「立法院」亂像,林義雄認為關鍵原因是「立委」議席過多,而且因為是複數應選名額選舉,在一候選區內,候選人只要獲得百分之五的得票率就可當選,這就很容易讓那些缺乏民意基礎的「黑金」人物和不學無術者,混進「立法院」。因此,他提出了「國會議席減半」,及「單一選區」的訴求,並在「立法院」外進行十天接力禁食。在「總統」大選壓力下,民進黨陳呂競選總部跟進,主張將「立委」名額減到一百五十席;連宋總部則喊出「支持真正的國會減半」,將「立委」議席減至一百一十三席。二零零五年五月,「任務型國代」選舉前夕,林義雄和「核四公投促進會」又再度發起「禁食一一三行動」,在「立法院」門口禁食一百一十三小時,向各政黨施加壓力。結果,六月七日的「任務型國大」進行「修憲」複決投票,確定「立委」減至一百一十三席,任期由三年改為四年。與此同時,改行「單一選區兩票制」。
國民黨之所以如此「配合」林義雄,因此且還得到林義雄在「任務型國代」選舉的「力挺」,是因為政治學者出身、精研地方選舉的國民黨「立院」黨團書記長黃德福,在逐一檢視各縣市的實力後精算出,倘改採「單一選區兩票制」,國民黨穩賺不賠,將可立於不敗之地。但卻讓「台獨理論大師」林濁水看出了「貓膩」所在,認為實行「單一選區」後,在劃分選區時,某些人口特少的縣,如連江、金門、澎湖等,即使是只有幾千或一兩萬名選民,也可擁有一個議席,與臺北縣(即現新北市)等人口特多的縣市,平均要二、三十多萬選民才能獲分配一個議席,呈現「票票不等值」;而且更不妙的是,偏偏是這些人口特少的縣,是泛藍的天下,因而當選的「立委」必然是「藍委」,不管他是國民黨,還是親民黨以至新黨,這對民進黨極為不利。林濁水為此槓上了林義雄,直批「聖人也不是百分之百不會犯錯」。其實,當時擔任民進黨主席的蘇貞昌,又何嘗沒有看到此點?但礙於「林聖人」禁食的強大壓力,及陳水扁此前為了自己的選票而呼應林義雄的政治誠信(林義雄在「立法院」大門前進行十天接力禁食的稱謂,就叫做「誠信立國」),而不得不啃下這個「苦果」。
果然 ,在首次實行「單一選區兩票制」的二零零八年第七屆「立委」選舉,國民黨憑藉著選制對自己有利的優勢條件,再加上陳水扁貪腐導致人怒天怨的因素,竟然一氣拿下四分之三的議席。當然,「單一選區兩票制」也催生了兩大黨政治,一些小黨如新黨等竟然未獲一個席位,形成了有部份政黨沒有代表在「國會」發聲的不公平現象。這與歐洲大陸各國為因應政黨林立的現實政治環境,在國會選舉中實行比例代表制,保障較小的政黨也能有代表在國會上發聲,讓國會能反映方方面面的利益,符合多元民主的做法,背道而馳。
現在,蘇貞昌不知是即將卸任民進黨主席,因而也就不用「投鼠忌器」,還是故意要給即將接任黨主席的蔡英文挖下一個陷阱,因而竟然敢於「捋」剛剛才結束絕食的「林聖人」之「虎鬚」,叫喊要大幅增加「立法院」的議席,甚至其上額三百席比林義雄所反對的二百二十五席還要多。而且,即使是蘇貞昌不敢挑戰直接那個極不合理的「單一選區」制,但仍提出增加「不分區立委」的席次,並適度降低分配席次的「門檻」,雖然美其名是「讓公民社會、弱勢團體或青年有機會藉由比例代表進入國會之中」,但卻由於「不分區立委」選舉實質上是政黨選舉,亦即是「選黨不選人」,這就為那些財雄勢大的「黑金」集團,籍著成立政黨並參加「不分區選舉」,而混進「立法院」大開方便之門。這樣,「林聖人」的血汗就將付諸東流。說不好他為了捍衛自己十年前抗爭的成果,又跑到「立法院」或設在華山商務大樓的民進黨總部的門前絕食抗議。因此用句粵諺來說,蘇貞昌昨日之所為,不啻為「激死老竇搵山拜」。