澳門經濟也須實行「調整鞏固充實提高」 澳門經濟也須實行「調整鞏固充實提高」

美高梅中國聯席主席何超瓊日前表示:今年賭收相信難維持雙位數增長,但她並不擔心會大幅下調。博彩業長時間增長實非好事,因為行業必須平穩發展。過去因個別原因或外圍因素,曾導致博彩業下滑。目前行業步入鞏固期,正好為市場提供喘息期,這亦是好事,不但不會影響博企發展新項目,更可讓業界計劃未來,為下一階段投資作好部署,並因應本地發展作更好評估。對任何長遠投資者而言,一個穩定、可以預見的周期發展更重要。她還坦誠表示,至於鞏固期維持多長時間難以評估,業界需要有共同目標、協同效益、政府政策等各方面配合。而美高梅中國的路氹項目不會因博彩業踏入鞏固期而受影響,祇可能因為招聘壓力、成本等問題而延遲發展步伐。不過,集團希望可盡快落成投入市場。

何超瓊有關澳門博彩業目前踏入「調整、鞏固期」這番話,使人想起了「調整、鞏固、充實、提高」的「八字方針」。所謂「調整、鞏固、充實、提高」的「八字方針」,是指一九六一年中共中央提出的旨在恢復被破壞了的比例關系和進一步發展國民經濟的指導方針。當時的歷史背景是,由于一九五八年開始的「大躍進」和「人民公社化」運動中的「左」傾錯誤,加上嚴重的自然災害和前蘇聯政府撕毀合同,中國國民經濟在一九五九年之后遇到了嚴重困難。農業生產連年大幅度下降;已經鋪開的基本建設規模太大,遠遠超過了國家財力、物力可能承受的程度,重工業特別是鋼鐵工業孤軍突出,重工業同輕工業之間以及重工業內部各部門之間的比例關系嚴重失調,許多企業管理混亂,設備損壞嚴重,經濟效益急劇下降;國家財政連續四年出現赤字,通貨膨脹,市場商品短缺,人民生活十分困難。為了扭轉這種形勢,一九六零年冬,中共中央和中央政府以對人民利益高度負責的精神,開始糾正農村工作中的「左」傾錯誤,并在一九六一年一月召開的中共八屆九中全會上,正式決定對國民經濟實行「調整、鞏固、充實、提高」的方針,即「調整」嚴重失調的經濟比例關系,「鞏固」生產力和生產關系在發展和變革中獲得的成果,「充實」一些新發展起來的事業的內容,「提高」那些需要改善的新事物的質量。在這四個方面中,「調整」是中心的環節。此后,中國經濟進入一個調整階段,這是開始全面建設社會主義以來經濟工作的一次重要轉變。

由于中國共產黨和全中國人民的努力,經濟調整工作取得了明顯效果。一九六二年與一九六一年相比,農業總產值增長百分之六點二,糧食產量增長百分之八點五,生豬年末頭數增長百分之三十二點四;工業生產已開始出現轉機。國家財政實現了收支平衡,并略有結余;貨幣發行過多的情況有所改變;全國農村集市貿易的價格比上年下降了百分之三十五。城鄉人民生活也開始好轉。國民經濟最困難的時期已經過去,許多方面出現了迅速恢復的形勢。為了爭取國民經濟的根本好轉,從一九六三年起,用三年時間,繼續實行「調整、鞏固、充實、提高」的方針,除了進一步改善國民經濟比例關系之外,著重加強現有生產能力的填平補齊工作,并更新一批設備;改善企業的經營管理,提高經濟效果,合理組織企業開展專業化協作。一九六五年,各項調整任務勝利完成。中國的國民經濟重新出現了欣欣向榮的局面。

表面上看,中共中央五十多年前提出的「調整、鞏固、充實、提高」戰略轉變,與何超瓊日前表達的博彩業「調整、鞏固」建言,儘管兩者的時空背景和內容相距十萬八千里,而且性質也不同,但在效果或效應等方面,卻有著某些相似或共通之處。

實際上,這幾年博彩業的急速發展,也有著類似內地當年「大躍進」、「人民公社化」的「虛火上升」的影子。盡管這博彩業急速發展並非是主觀人為的結果,而是「自由行」等客觀因素所推動,與標榜「一天等於二十年」、「三年超過英國,五年趕上美國」的「大躍進」,及拋棄當年「鬥地主、分田地」承諾,並高呼「人有多大膽,地有多大產」的「人民公社化」,純碎是由主觀人為因素所推動,完全不同,但同樣都是在經濟發展規律上呈現出「左」的傾向。只不過是,澳門博彩業是「發展過熱」,而當年內地的「大躍進」和「人民公社化」卻導致經濟發展受挫,國家財政困難,人民生活拮据。

在經濟學上,經濟發展過於高速,並不是一件好事。這個規律在澳門特區的表現就很明顯,經濟的高速發展,主要是由博彩業帶動的,而且還呈現「一枝獨秀」的現象。既然是「一枝獨秀」,就是嚴重地擠壓了博彩業以外的各行各業的發展,並導致兩極分化和貧富懸殊,通貨膨脹高於周邊地區,市民收入增長遠遠追不上物價尤其是樓價的飆升,並隨之出現了交通、旅遊承載量等負面影響的問題,從而導致民怨叢生,特區政府採取多項措施,尤其是增加社會福利,都抵消不了日益增高的民怨,從而為某些政治團體所利用,意圖將民怨引向政治訴求發展,以達到其政治目的,徒添不穩定因素。

因此,籍著博彩業收入增長率下降,對博彩業及澳門經濟發展的模式進行反思檢討,並像何超瓊那樣,提出「調整、鞏固」的方向,是時候了。倘是能參考當年中共中央提出「調整、鞏固、充實、提高」的指導方針,也加入「充實、提高」的概念,可能更符合習近平主席最近提出的經濟發展「新常態」理論。當然,由於兩者之間的時空背景及內容、性質不同,起點也不是同一位置,因而在具體做法上,應該有澳門自己的「新道道」,亦即符合澳門的實際情況、具有澳門自己特色的解決辦法。

「調整」,就是調整澳門特區嚴重失衡的各業經濟比例關系;「鞏固」,就是鞏固澳門特區前段時間生產力和生產關系在發展和變革中獲得的成果;「充實」,就是認真貫徹落實中央賦予的「經濟上適度多元發展」、「建設世界旅遊休閒中心」、「建設中國—葡語國家經貿平台」等任務,增加澳門特區一些新發展起來的事業的內容;「提高」,就是提高那些需要改善的新事物的質量。在這四個方面中,「調整」是中心的環節,「鞏固」、「充實」、「提高」都是圍繞其進行並獲得的成果。

總之,我們面對博彩業增速的下降,既不能悲觀失望,也不能無所作為,隨波逐流;而應當充分發揮主觀能動性,有所作為,迎著困難上,以「調整、鞏固、充實、提高」的精神和方式,促進澳門經濟發展的轉型。