「張王會」達成兩岸協商恢復常態的共識

台灣陸委會主委王郁琦藉著作為中華台北領導人代表蕭萬長的大陸事務顧問,前往北京出席「APEC」第二十二次領導人非正式會議之機,昨日與大陸國台辦主任張志軍進行茶聚式會面,並與大陸「中央級」涉台學者進行座談。「張王會」中所達成的六項共識,展示了雙方都希望兩岸關係及協商在經歷了風風雨雨之後,能夠清除障礙,恢復常態,繼續前進,至少是不能停滯不前,更不能倒退。

王郁琦此次北京之行,有許多「第一」:第一次以陸委會主委的身份前往北京,第一次進入人民大會堂,第一次與「中央級」的大陸涉台專家學者進行座談。此雖然是拜「APEC」峰會及「習蕭會」所賜,但也在一定角度上反映了北京對他的身份角色,尤其是他在出任陸委會主委後,對促進兩岸事務及協商所作出的努力的承認及肯定。

從現場看,「張王會」的氣氛是和善融洽的。張志軍不因前段時間兩岸關係和平發展進程所遇到的風風雨雨,某些事態直接或間接與王郁琦有所關聯,如「張顯耀案」,參與馬英九「雙十講話」撰稿等,而在與他會面時,好像習近平會見日本首相安倍晉三那樣擺出嚴肅表情,而是主動以輕鬆及和善的語言來融洽氣氛,包括以兩人是第六次會面寓意「六六大順」等。當然,張志軍也以「不要起了個大早卻趕了個晚集」,來對有所停滯的兩岸協商進程予以警醒,並鼓勵說「現在還來得及,要奮起急追。」但台灣地區所發生的事情,背景極為複雜,王郁琦負不上責任;而要「奮起急追」,也不是他一個人所能決定。他只能是扮演好陸委會主委的角色,並以其與馬英九的特殊關係,向馬英九力陳利害,促使其擺脫一切不利於兩岸事務及協商繼續進展的思維定勢及所為。只要能做好這一切,王郁琦就不枉此次北京之行,更無負其陸委會主委的重任及台灣民眾的殷切期待。

正因為如此,張志軍對王郁琦沒有「見外」,而是跳脫出前一段時間兩岸關係所遇的波折,回到國台辦和陸委會所肩負職責的層面,將這次非正式會談的議題,鎖定在兩岸協商的層面上,那管它窗外風風雨雨。當然,張志軍的身份及職務,除了是國台辦主任之外,還是中共中央台灣事務辦公室主任,在「開場白」中還需宣示北京的政治立場,那就是:兩岸雙方要珍惜成果,堅定信心,在兩岸關係和平發展正確道路上克難前行。要在鞏固堅持「九二共識」、反對「台獨」的共同政治基礎上持續增進政治互信;要尊重彼此對發展道路和社會制度的選擇,妥善處理分歧;要保持良性互動,多做有利於增進兩岸同胞親情和福祉、有利於推動兩岸關係和平發展、有利於促進中華民族偉大復興的事。

由於雙方都重申「九二共識」這個共同交集點,也由於雙方都懷有「停損止血」,繼續前進的良好意願,因而「張王會」進行得很順利,並達成了六項共識:一、堅持「九二共識」,加強交流溝通,努力推動兩岸關係和平發展不斷取得新進展新成果,造福兩岸同胞;二、繼續推進兩岸貨物貿易等「ECFA」後續議題、兩會互設辦事機構議題商談,爭取儘快完成;三、分別授權海協會與台灣海基會啟動開放大陸居民經台灣中轉的商談,並進一步溝通便利兩岸同胞往來事宜;四、近期由兩部門就啟動共同研究兩岸經濟共同發展與區域經濟合作進程相啣接事宜的準備工作進行具體溝通;五、加強雙方在《海峽兩岸食品安全協議》框架下的交流與合作;六、繼續擴大兩岸教育、文化、科技等各領域的交流合作,為兩岸青年交流多創造條件。

由於這六項共識達成的背景,是在台灣地區接連發生了「太陽花學運」、「張顯耀案」等事件,對兩岸事務及協商形成了嚴重的衝擊,而且已經簽署的《兩岸服貿協議》仍然被「卡」在「立法院」,《兩岸協議監督條例》尚未完成立法程序,因而要快也快不來,欲速不達,只能是接續進行已經開展的議題的協商。也就是說,沒有新的突破,更沒有進入「深水區」。但這對台灣方面來說,已是給送上了「及時雨」,一是重申「九二共識」,二是恢復進行《兩岸貨貿協議》的協商,三是繼續進行兩會互設辦事處的協商,並要求盡快完成,三是正是決定分別授權海峽兩會啟動開發岸需要當然,不同發生「太陽花學運」,而停滯兩岸貿易協議談判。放大陸居民經台灣中轉的商談,四是極有針對性(台灣地區發生了「潲水油事件」)地強調加強雙方在《海峽兩岸食品安全協議》框架下的交流與合作。

很明顯,兩岸的行政主管機構都認為,兩岸協商不能受到任何干擾,必須繼續進行;但又必須實事求是,針對台灣地區目前的態勢及氣氛,以「先易後難」的方式,繞過民進黨將會「發難」的議題,加快連民進黨也不便公開反對的議題的會談,盡決達成成果。估計,北京為了搶時間爭速度,還將會按照「讓利」的思維,在某些項目上盡量滿足台灣的要求。如其中的大陸居民經台灣中轉,可能會對台灣民航公司全面開放;當然,作為對等,大陸民航公司也應可參與攬客。這也是符合馬英九所強調的「對等」的。

可能令台灣方面最為滿意及高興的,是第四點「近期由兩部門就啟動共同研究兩岸經濟共同發展與區域經濟合作進程相銜接事宜的準備工作進行具體溝通」,與其他五項共識相比,這項共識已算是有所突破,而且還是針對台灣官方及民間尤其是商界,對中韓兩國決定商簽「FTA」,將會對台灣經濟形成較大衝擊的焦慮情緒。不過,從字面上看,該項協商應是以兩岸為主軸,包括剛在「APEC」達成的「亞太自貿區路線圖」,也包括台灣參與中國還有韓國、日本與東盟的「十加一」及「十加三」,而不是台灣單獨與其他國家或地區簽署的各類自貿區協議,尤其是與美國所簽署的自貿區協議,或以美國為主導的多邊自貿區協議,這將是得不到北京的祝福和協助的。

王郁琦沒有向張志軍提出進行「習馬會」的訴求,這是實事求是的態度,不能哪壼不開提哪壼。即使是或人將會有「習馬會」的機會,也不應能在此場合提及。

這是王郁琦最後建功立業的時候了。因為台灣方面存在著第二零一六年換屆的問題,屆時不要說是民進黨的候選人或會當選,即使是國民黨能夠繼續執政,屆時王郁琦都將會卸任。因而他倘能在其任期的最後一年半時間內達成上述共識任務,就算是「飲得杯落」了。