【新華社北京１月１２日電】中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平１２日上午在北京主持召開座談會，同中央黨校第一期縣委書記研修班學員進行座談併發表重要講話。

從２０１４年１１月起，中央黨校舉辦縣委書記研修班，計劃到２０１７年底將全國縣（市、區、旗）委書記輪訓一遍。

舉辦研修班的目的，主要是對縣委書記進行系統理論培訓和黨性教育，引導縣委書記用中共最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

分析人士表示，此次中國展開的縣委書記大輪訓，同時納入中央黨校培訓體系，是十八大以來的首次，其對推進國家治理能力現代化、增強治國理政水準以及鞏固中共執政根基，將發揮重要作用。

“要真正瞭解中國，就要從一個縣開始。”國家行政學院教授許耀桐說，縣治則國治，縣強則國強，縣穩則國穩。一個縣可以說“麻雀雖小，五臟俱全”，具有毛細血管、神經末梢的功能。人有病都是從末梢壞死、毛細血管堵塞開始。因此抓緊縣一級，對縣委書記開展集中培訓，可謂是“抓住了牛鼻子”。

他指出，縣委書記角色重要，在這個崗位元上最需要學習，但是過去幾年因為種種原因他們沒有時間接受系統培訓，“只有通過這種集中學習，進行系統理論培訓和黨性教育，才能達到有效目的”。

“郡縣治，天下安”，曾是中國的政治古訓。中國自秦代推行郡縣制２０００多年來，縣級一直就是國家治理結構的一個重要層次，縣級政權成為中國國家政權的基礎。

在此次座談會上，習近平表示，在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關鍵環節，是發展經濟、保障民生、維護穩定、促進國家長治久安的重要基礎。縣委書記是直接面對基層群眾的領導幹部，必須心繫群眾、為民造福。

中共中央黨校教授蔡霞認為，縣委書記處在整個國家治理架構的宏觀之末、微觀之始，決定了他們位置的關鍵。因此，雖然２８００多個縣（市、區）委書記不到中國處級以上領導幹部總數的１％，但他們所產生的影響卻遠非這一比例可以衡量。

“把縣委書記納入中央黨校培訓體系，這是十八大之後的第一次。”中共中央黨校教授張希賢說，這一舉措表明，中央對於縣域治理的重要性有了新認識，將著重培養、打造縣委書記這一群體，以提高他們的執政能力，鞏固執政根基。

張希賢透露，縣委書記研修班開設的課程主要包括中國特色社會主義理論體系，縣域經濟發展和縣域經濟體制改革，縣域依法從政、依法治縣以及縣域基層黨組織建設和縣委黨建等內容。

“主要是用實踐經驗告訴他們縣域治理怎麼搞，如何建設美麗縣域和美麗鄉村，用最新理論成果武裝他們。”張希賢說。

“每週一次部長講課，這讓縣委書記對國家整體的治國思路有一個宏觀把握。此外，各領域的專家把最前沿的東西帶給基層。”張希賢說，這對於開闊縣委書記政治視野、文化視野有很大幫助，他們的領導能力、執政能力會在潛移默化中得到提升。

許耀桐認為，來自不同地方的縣委書記，２００多人坐在一起共談縣域治理之道，也是一個同層交流的機會。“好的經驗推廣學習，出現了問題，集思廣益共商解決。”他說，這也是一個上下交流的好機會，中央能夠直接接觸到縣委書記群體，基層有什麼困難、困惑、難題都可以相互交流。

習近平曾於上世紀８０年代在河北省正定縣擔任縣委書記。他曾經說過：“當縣委書記一定要跑遍所有的村，當地（市）委書記一定要跑遍所有的鄉鎮，當省委書記一定要跑遍所有的縣市區。”

２０１３年在山東考察期間，習近平給市、縣委書記們念了一副來自河南內鄉縣衙的“得失聯”，以警示縣委書記等領導幹部認清官民關係；２０１４年在蘭考調研期間，他又號召全黨學習縣委書記榜樣——焦裕祿，要求全體黨員、幹部以焦裕祿為鏡，深學、細照、篤行。

此次座談會上，習近平又一次提到了焦裕祿：做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。