“一二‧九”運動、地道戰、武工隊……北大才子黃敬文武雙全，解放後被任命為天津市首任市長時才三十多歲，毛澤東總是親切地稱他為“小黃”。

黃敬心中，老百姓的事最重要。為了5萬套工人住宅，黃敬“膽大包天”，竟然敢跑到毛澤東那裏要錢。毛澤東哈哈笑著，請總理想辦法解決。黃敬累倒了，毛澤東給他傳話: “留得青山在，不怕沒柴燒。”今天，天津人民仍親切地稱他為“人民的好市長”!

依靠工階級，建設新天津

1949年1月15日，經過29個小時的激戰，天津回到了人民的手中。

1948年11月，黃敬奉命帶領大批千部趕赴平津戰役前線，准備接管天津。

天津是全國第二大工商業城市，接管天津的經驗，必將成為接管全國各大城市的重要借鑒，因此，中共中央對解放、接管天津的工作非常重視。

1949年1月15日淩晨，天津戰役的隆隆炮聲剛剛隱去，零星的槍聲還時斷時續地騷擾著夜的寧靜，－－輛越野吉普車駛入天津市區。車上坐的人，就是這座城市解放後的首任市長黃敬。

作為北方重要工業城市天津的一市之長，時年37歲的黃敬感到了肩上擔子的重量，望著戰後百廢待興的城區.黃敬自言自語道: “舊世界打破了，還要建設新世界。”

國民黨反動派給天津留下的是一個爛攤子，但是，黃敬堅信，只要全心全意地依靠工人階級，團結廣大的人民群眾，就沒有過不了的“火焰山”，就沒有克服不了的困難。

天津解放的當天，就成立了以黃克誠為主任，譚政、黃敬為副主任的人民解放軍天津區軍事管制委員會；成立了中共天津市委，黃克誠任書記，黃敬任副書記；成立了天津市人民政府，黃敬為市長。不久黃克誠奉命率領部隊南下，繼續執行解放全中國的戰略任務，中共中央任命黃敬為中共天津市市委書記兼市長，主持天津的工作。

黃敬召開了一次各大工廠的工人代表座談會。會上，他說的第一句話就是: “黨中央告訴我們，進城後要先跟工人階級見面，先找工人同志談談，如何把城市管好。”黃敬還說: “敵人使我們長期與本階級脫離，我們進人大城市是歸隊。我們願意和工人同志們一起，把新天津建設好!”

黃敬的一席話讓在座的工人非常感動，掌聲響徹會場。

黃敬徵求工人們對軍管會各項措施、目前的復工複業以及今後天津建設的意見。大家紛紛發言，獻計獻策，氣氛熱烈，效果良好。

工人階級發動起來了，紛紛以主人翁的精神投人到城市的建設和管理之中。

由於中共天津市委領導各級幹部認真貫徹黨的城市政策，加上過去中共天津地下黨組織做了大量諸如上層統戰、護廠護校、收集情報、調查研究等工作、使天津市的接管工作有條不紊地順利完成，解放的第一天就接通了電話，第二天全市就通了水、電，第三天電車就通了，生產的恢復和發展非常迅速……到1949年年底，公營工業的生產就已經超過了國民黨統治時期和日本統治時期的最高水準；私營企業發展速度雖較公營工業稍慢，但也恢復到國民黨統治時期的水準。

為了處理好舊社會遺留下來的複雜而尖銳的勞資關系，消除其對復工複業、恢復與發展生產經營的影響，解決廣大工人群眾的政治解放和生活保障問題，軍管會、市政府根據黨的二中全會精神和劉少奇同志來津指示，擬定了《關於勞資關系處理暫行辦法》(簡稱《辦法》)，經天津市各界人民代表會議通過，軍管會頒布實施。這是處理當時存在的勞資矛盾的法律性檔。《辦法》共計32條，主要內容有“雇傭與解雇” “勞動紀律”“勞動時間” “工資福利” “童工和女工”等具體規定條文。 《辦法》的頒布，使處理勞資雙方存在的矛盾和發生的糾紛，有了法規依據。經過各級政府和工會組織依法執行，許多開明私營工商業者依法辦事，勞資關系逐步緩和下來，為復工複業、恢復與發展生產經營，創造了比較好的條件和氛圍。

各級工會組織對貫徹執行《辦法》做了許多工作，創造了一些好的做法和經驗。

例如，在大中型企業建立了勞資協商會議，由勞資雙方協商解決企業生產經營和勞資關系問題－－國家勞動部認定這是天津、武漢的創新之舉。許多工廠通過勞資協商，不僅解決了生產中的問題，幫助企業渡過難關，而且廢除了企業沿襲已久的陳規舊矩，例如像“搜身”等侮辱工人人格尊嚴的舊規矩。由於《辦法》的實施，以及勞資協商會議等措施的推行，使勞資關系發生了根本性變化，政治上資方不能再壓迫工人，雙方處於平等地位；工人雖然仍受剝削，但這種剝削受到法律的限制；資方雖有財產支配、業務經營和雇傭與解雇權，但工人有監督和抗議權。勞資雙方建立了民主、平等、兩利的關系。

進城伊始，社會治安比較混亂，殘留在市內的潰散國民黨軍隊與暗藏的特務繼續危害人民，黃敬市長指示有關部門堅決打擊。

經過大張旗鼓的鎮壓反革命，平民憤，順民意，鞏固革命政權，社會秩序得到了根本好轉。但是，在相當長的一段時間內，個別特務仍然不甘失敗，不時地在社會上作亂。

1950年11月15日午夜12時左右，黃敬市長和中央首長楊尚昆及市其他領導同志招待蘇聯代表團舉辦的晚會還沒結束，流動哨兵在巡視到大樓後院的汽車庫附近時，忽見一個中等身材的男性從樓外側臨街向人民政府交際處辦公地走來。他鬼鬼祟祟，四處窺視。哨兵在鐵柵欄圍牆內與對方相距10米左右遠。因外照反射燈光，向外看不清。夜深入靜，哨兵高度警惕，向來人喊話: “幹什麼的？站住!”對方不吱聲，突然邊走邊向哨兵開了一槍，轉身就跑。那時哨兵只佩有三八步槍，來不及拉栓開槍，迫了幾步，左大腿流血不止；倒地不能動了。交際處大樓內聽到槍聲，全班戰士急速出動，四處圍剿暗藏的特務。

黃敬和幾名領導一起持手槍出來察看，見哨兵受傷，便親切慰問。黃敬親自指揮幾名戰士將哨兵抬到團部衛生處搶救，並迅速瞭解敵情。市公安局經過偵查，這是一股武裝特務妄圖炸毀交際處大樓(附近牆上均畫有路線指示暗號)，暗殺黃敬市長等首長。這些特務聲稱是“反共救國團”，到交際處去行動的約有五六個人，全被捕獲。

慢慢地，天津的反動勢力土崩瓦解了，社會治安越來越好，各項工作走上正軌，出現了嶄新的局面。

黃敬對經貿工作十分重視。1951年秋，經政務院和華北行政委員會批准，由黃敬主持在天津主辦了華北城鄉物資交流會。報名參加展覽會的國營、私營企業非常踴躍，參展的物資琳琅滿目，把展覽會場擺得滿滿的，足足有十多裏長，每天來參觀、洽談業務的人流不斷，熙熙攘攘的，規模之大，是前所未有的。毛澤東、劉少奇和羅瑞卿、楊尚昆等中央領導也趕來，饒有興致地親臨參觀。

黃敬陪同毛澤東等參觀了交流會，一邊走一邊還不斷地進行講解。

毛澤東來到一個展銷日用品的攤點，拿起一個5磅竹殼熱水瓶看了看，然後提出建議: “要生產一些敦實些、矮些的，適合農民用。”

後來，黃敬把毛澤東的建議告訴給有關生產企業，很快，商店的櫃檯上出現了矮墩墩的5磅熱水瓶，受到廣大農民的歡迎。

展覽會對活躍華北城鄉經濟，起到了促進作用。

毛澤東在參觀中，聽取了黃敬的匯報，對天津市委、市政府的工作表示滿意，對舉辦這個展覽會並取得圓滿成功給予嘉許。

找毛澤東“要錢”，為工人群眾建造5萬套住宅

1952年，雖然已經解放三年了，工人們在政治上翻了身，成了國家的主人，經濟上也有所改善，但因為種種原因住宿條件仍比較差，這成為天津市的父母官憂心忡忡的一塊心病。

那段時間，每逢陰雨連綿，黃敬就坐立不安，夜不能寐，想著成千上萬的工人和家屬都還住在破漏的窩棚裏，外面下大雨，裏面下小雨，外面不下了，裏面還在下，一家老小擠在炕上等天亮；有的工人甚至無房可住，一家人分散睡覺，白天吃飯才聚在一起。黃敬感到非常內疚，橫下一條心，一定要解決這一問題。

黃敬深人工人群眾中間，進行調查研究，群策群力，發動大家想辦法。

有一次，他請了二十多位老工人和勞動模範開座談會，引導大家從工人的一般生活現狀，談到工人的住房現狀，以及如何進一步解決住房，建設什麼標准的住房最合適。他和大家一起，就一平方米造價多少最為合算，用什麼材料最為方便當和適用，建成能住上多少年，建造多大面積能解決多少戶王人困難，工、料、錢款的來源和出處等問題，進行商量、探討。他還走訪了建築部門，徵求了有關領導幹部和工程技術人員的意見，然後，主持市委、市政府開會研究討論，決定建造61萬平方米，5萬餘間的工人新村住宅。工程項目落實下來了，一個關鍵的問題就是資金不足，黃敬絞盡腦汁，想方設法，但仍有2萬問注宅的資金落實不下來，黃敬為此焦急萬分。

一天晚上，黃敬躺在床上，翻來覆去睡不著。把愛人範瑾弄醒了，知道他又在為工人住宅一事操心，就安慰說: “一下子要解決十幾萬人的住房問題，條件不具備。不能一口吃個大胖子，慢慢來，逐步解決吧。”

黃敬激動地坐起身來，語氣沉重地說: “我是天津市的一市之長，改善工人的生活條件是我應盡的責任，一個共產黨員不關心廣大人民群眾的疾苦，就連古代的杜甫還不如，人家還有‘安得廣廈千萬間’這樣的心願呢!不行，無淪有多大的困難，赴湯蹈火也要把這5萬間工人住宅建起來。”

範瑾眼珠轉了轉，笑了笑，給他出主意，指點迷津: “你別光在市里打轉轉，往外、住上轉一轉，找找主席、總理，”黃敬恍然大悟，一拍手，興奮地說: “對，請中央也支持支持!”

第二天，黃敬一早從天津出發，前往北京：

中南海毛澤東的書房裏，毛澤東、周恩來認真聽取黃敬的工作匯報：

黃敬指著掛在牆上的一張天津地圖說： “主席、總理，為了改善工人群眾的生活條件，市委、市政府決定在中山門、唐家口、王串場、吳家