經常往來內地與澳門的人都知道，拱北口岸是珠海和澳門之間人流、車流最為密集的口岸。去年從這裏進出境的人流超過一億人次。

今年以來，越來越多的往來旅客在經過口岸時，接收到大量來歷不明的網上賭博信息。這些信息公然宣傳澳門合法註冊博彩網站、登錄某某網站註冊則即獲體驗金、去澳門賭場太麻煩，網上開戶就能玩、支持大額，多種在線支付、提款無上限，火速3分鐘存取款等。一些旅客將源源不斷的垃圾信息怒稱為拱北亂象。在反感的同時，人們也產生了困惑：莫非澳門的賭場真的開到了網上？

網上博彩短信基本都為詐騙

目前澳門只有澳博集團經營的部分球類比賽以及賽馬、賽狗等競技項目，有特許經營的網上下注，任何通過短信宣傳的其他形式的網上博彩，基本可以斷定是詐騙行為。澳門特區政府司法警察局資訊罪案調查處處長蘇兆強對《國際先驅導報》記者說。

接受本報記者採訪時，歷時半年時間調查的一起偽基站非法傳播博彩信息案剛剛結案，這位年輕的警長略顯疲憊。這是澳門司法警察首次針對偽基站非法傳播不實博彩信息這一新形式的信息犯罪進行的專門行動。

大約半年前，我們開始不斷收到內地居民發來的電子郵件，向我們反映收到垃圾信息的問題。與此同時，澳門電信管理局也致函我們，要求就遊客的類似投訴進行調查。蘇兆強說。

經過半年的情報收集、目標鎖定，蘇兆強和他的同事們認定，這些垃圾短信來自於非法架設的偽基站。而偽基站就藏在關閘（拱北口岸在澳門一側的海關大樓叫做關閘）附近的居民樓裏。

11月5日，在關閘附近一棟叫做南海花園的普通住宅樓裏，警方進行了收網行動。行動共逮捕4名年齡在18至34歲之間的福建籍男子。同時檢獲大批手提電腦，射頻模擬器以及數十組天線等作案工具。

據警方介紹，拱北口岸地區作為內地手機運營商和澳門手機運營商的交接地帶，雙方的網絡信號都比較弱。而偽基站是一種專門對2G網絡進行入侵的非法無線電裝置。其發出的高射頻信號，能夠讓2G網絡手機在十多秒的時間內發生脫網，並在此期間將詐騙、傳銷等信息強制推送到脫網手機上。

警方證實，4名嫌犯在7天內，共發射了超過80萬條虛假網上賭博信息。根據澳門法律，他們涉嫌不當獲取、使用或提供電腦數據資料、干擾電腦系統等罪名，或將面臨最多8年的監禁。

目標是不瞭解澳門賭業的人

我們相信，這類短信是詐騙集團的誘餌。他們鎖定的目標人群是對澳門賭業缺乏瞭解的人。蘇兆強說。而近年來，通過偽基站強行推送非法網上博彩信息，令內地人士受騙的案例屢見不鮮。

《澳門日報》報道，去年年底，一名47歲的內地男子在一家名為新澳門娛樂城的網站註冊為會員，並存入140萬元人民幣作網絡賭博的賭本。最初曾取出部分彩金，但沒過多久，其賬戶遭到凍結，一直與之聯繫的網上客服失蹤，這名男子才意識到被騙而去報警。與此同時，珠海市乃至廣東省，甚至內地其他省份警方，也不斷曝出破獲傳播非法網上博彩信息以及搗毀網上博彩窩點的信息。

分析認為，近期網上博彩詐騙案呈現高發趨勢，與澳門政府加強入境管理和規範本地博彩市場的新政策有一定關係。據瞭解，從今年7月1日起，持中國護照過境澳門的旅客，入境逗留期由7天縮減至5天。今年5月，銀聯已開始重點打擊利用銀聯終端機在澳門非法套現的問題。特區政府最近還規定，賭場範圍內的珠寶金行不能再增加新的銀聯刷卡機。

一些內地居民自己不方便到澳門來，或者賭資入境受到限制，但又想參與澳門的賭博活動，於是就會通過所謂的網上博彩網站進行下注。而其危險程度可能是完全意料不到的。蘇兆強說。

據瞭解，偽基站推送的賭博網站，往往針對新手，有著聽上去很美的一條龍服務：教賭客如何在境外的賭博集團網站上開戶、存款、下注、提款，以及提供各大賭博集團網站的備用網址，乃至賭客之間的交流平臺。而事實上，大多數賭博網站都是以傳銷方式經營的，賭客在這裏憑賭贏不到錢，但拉下線入會卻可以賺到傭金，這也是大量偽基站應運而生的重要原因。

根據東莞市警方公佈的一項調查數據，在該類網站的金字塔結構中，每一級代理根據自己發展的下線數量領取下線投注金額10％到15％左右的提成，發展的下線越多，獲取的利潤越大。

搗毀偽基站，治標不治本

被稱為拱北亂象的偽基站案件，已極大地引起了粵港澳三地警方的關注。目前三方已建立了緊密的聯繫機制，形成了共同打擊非法傳播網上博彩信息的共識。但在蘇兆強看來，僅僅搗毀偽基站，是治標不治本。

儘管我們打掉了偽基站，但其背後的賭博網站往往由境外組織培植，在境外設置服務器。而目前各國對於網上博彩的規定不同，甚至一些國家對本國的博彩網站採取保護態度，這成為打擊網絡犯罪的掣肘。

廣東珠海公安局的專家也表示，非法網絡博彩具有操作隱蔽、涉案金額巨大、參與人數眾多、覆蓋區域廣、層級錯綜複雜、社會影響惡劣的特徵，並且由於其服務器設在境外，採取類似傳銷的運作模式，致使案件查處中出現了抓獲難、取證難、治理難等幾大打擊難點。

蘇兆強呼籲，一方面，如果居民因為參與網上賭博而受騙，應及時向警方報案，這有利於警方掌握線索和證據去尋找網絡背後真正的大魚，也有利於為國際刑警組織調查相關案件提供更多證據。

另一方面，各國政府必須通過協商和談判，達成認定網絡犯罪的共同標準，通過政府間的協作力量真正實現對網絡詐騙犯罪的遏止。

（劉暢／文）