區錦新質詢十年百億醫衛大計何時完成

【本報訊】立法議員區錦新稱醫療衛生十年百億大計何時能完成,服務何時能提供,政府必須切實交代,否則這大計將變成澳門第二隻大白象。

區錦新指出,當局稱,為改善本澳門的公共醫療服務,制訂十年百億計劃。但這十年百億計劃大都無法按原定時間落實。除百億是否真能以百億落實外,當局亦須交代計劃何時能落實,服務何時能使用,是否有時間表。

區錦新指出,輕軌已成了澳門特區第一隻大白象,預算至今無底、完工無期,衛生局十年百億工程會否成為第二隻大白象?

預算無底、完工無期,背後的原因其實是官員的無責無能。衛生局管理設施發展的往績乏善足陳。遠的如2003年經歷SARS後,2004年度施政報告提出「計劃在仁伯爵綜合醫院側興建一棟獨立的、設有一百張病床的傳染病大樓和配套設施」,預計在2016年落成。結果十二年後的今日,這傳染病大樓仍是空中樓閣,連一塊磚頭也未有。反觀香港和中國內地各城市在SARS後興建的傳染病設施早已在多年前建成和提供服務。近的,氹仔湖畔衛生中心於2012年底建成,當局當年指衛生中心的設計未能符合醫療要求,反覆修改後完成基本圖則,預計中心於2013年下半年落成,但結果拖到今年5月才能提供服務。

衛生局十年百億工程最初提出時分三期,分別在2014年、2017年、2019年完成。然而,磋砣歲月,2014年很快到,衛生局於是將三期「調整」為兩期(並強調「不是延誤」),原第一二期合併為一期,在2017年完成,餘下的在2019年完成。2015年1月,新上任的譚司長對傳媒表示相信離島醫院第一期工程可如期在2017年落成。事隔兩個月,2015年度施政報告中,行政長官表示「加快實施《完善醫療系統建設方案》是今年的工作重點之一」。然而在同一份施政報告內,衛生局竟然悄悄地將離島醫療綜合體第一期工程的完工時間改為2019年,之後還再加上一句「落成時間將取決於圖則設計和工程進度的實際情況」。一項公共建設,控制進度不是官員的應有責任嗎?現在表明要無法控制,是掩蓋無能還是事先卸責?為官者自知沒有能力是否應讓有能者居之,而非霸着茅坑?行政當局對於無能力承擔計劃和監督責任的管理人員應即時作出適當的調度,而非在延誤及或超支之後才處理,以保證重大的民生工程能按計劃完成。

《完善醫療系統建設方案》的開支同樣令公眾最擔心。此十年規劃包括興建離島醫院、重建風順堂衛生中心、新建湖畔衛生中心、青洲坊衛生中心、石排灣衛生中心,還有新建的仁伯爵醫院專科大樓(就是前述包括擁有一百張床的傳染病隔離病房的醫療設施)、路環崗頂傳染病康復中心及九澳康復醫院。這個作為特區醫療事業十年規劃的《完善醫療系統建設方案》,衛生當局最初說十年百億,之後又澄清說百億只是約數,不是預算,之後就沒向立法會和居民交代這龐大計劃的預算,這是否就是為「開支將取決於實際情況」打開方便之門?輕軌最初說的是42億,現在已用了140多億,沒有人知道最後埋單是多少億。如果最初說的是百億,甚至不肯說多少億,那麼,最後會是多少億呢?

區錦新就上述問題質詢行政當局:

1. 《完善醫療系統建設方案》執行已超過四年,除了仁伯爵醫院急診大樓力經波折終於落成使用外,其他計劃全都脫期。如今,政府對各項建設計劃能否提交具體的建成及投入使用的時間表?

2. 在此時間表中,能否具體列出可驗證的里程碑,除包括建設工程和內部裝修工程何時完成外,也必須包括何時開始提供服務、提供什麼和多少服務,以便接受立法會和公眾的監督和問責?

3. 此十年百億計劃,如今在已逐步落實的過程中,行政當局是否已有較為清晰的預算而非約數?能否將各個項目的預算,包括工程預算、裝修預算及購置設備預算詳列,讓公眾對十年百億這龐大開支能作出監察,避免公帑濫用?