蔡英文獲民進黨提名參選2016後，在各界持續高壓下，被迫拋出以“維持兩岸現狀”、尊重“中華民國現行憲政體制”為核心的兩岸政策論調，企圖在不承認“九二共識”的情況下蒙混過關，騙取美國及中間選民支持。但當前兩岸關系和平發展已成為島內外各界高度共識，蔡若不承認“九二共識”，將難以消除民眾對其上臺能否維持兩岸關系和平穩定的質疑。
一、蔡英文處理兩岸政策采“被動守勢”，基本考慮是“爭取美國、回避大陸、欺騙民眾、轉攻內政”
蔡英文處理兩岸政策完全是為其“大選”服務，以爭取選票為根本目的。蔡深知兩岸政策是其角逐2016的最大障礙，必須對大陸、島內民眾、美國有所交代才能過關。但目前民進黨已完成“地方包圍中央”佈局，整體氣勢空前高漲，而國民黨卻陷人近乎崩盤的境地。綠營普遍認為，在選情穩定領先的大好形勢下，“即便不調整兩岸政策也能當選”，況且無論怎麼調整大陸都不會滿意，不會改變支持國民黨的立場。因此.蔡不願主動放棄“台獨”和“兩國論”等一貫主張，以免橫生枝節、得罪“基本教義派”、“未蒙其利先受其害”。未來即便在現實壓力下不得不調整，也不急於亮出底牌，而是采“擠牙膏”和“避實就虛”方式，盡量以非原則性調整虛應了事，迫不得已再處理實質議題。
具體來說，蔡英文處理兩岸政策有四個基本考慮:一是優先爭取美國支持，認為上次敗選主因是美國在關鍵時刻“挺馬打蔡”，因此“最後一哩路”不是兩岸政策而是美國因素，處理兩岸政策首要目的是說服美國對其維持台海和平穩定的信心。二是降低大陸反彈力度，通過技術性策略性調整釋放善意，爭取大陸諒解，降低對其不滿；以低姿態回避大陸鋒頭，不公開挑舋、不製造把柄，讓大陸無從著力，即便出手也是打到棉花上。三是安撫欺騙島內民眾，積極塑造理性和平假像，改善“逢中必反”形象，推卸破壞兩岸關系的責任，化解民眾對其上臺的擔憂；借機抹黑抹紅國民黨，渲染兩岸交流的負面影響和“恐中拒統”氛圍，塑造民進黨堅守“台灣主體性”的形象。四是回避兩岸主攻內政，在兩岸政策上有所交代、讓各界“雖不滿意、但能忍受”後迅速抽身，全力轉戰經濟民生議題，鎖定民調低迷的馬當局窮追猛打，批判其在勞工、養老、長照、房價、食安、稅制等方面的疏漏，同時以“經濟發展新模式”作為經濟政策主軸，爭取“三中一青”等經濟選民支持。
二、蔡英文處理兩岸政策核心是“維持現狀”，要點包括“尊重憲制、持續交流、透明自主、媚美遠中”
“維持兩岸現狀”是蔡英文參選2016的兩岸政策基調。近年來，維持現狀已成為島內持續穩定的主流民意，在各項民調中均獲得逾八成民眾支持，美國也一再表態反對任何一方片面改變現狀。蔡英文主動迎合這種需求，宣稱“民進黨處理兩岸關系的基本原則就是維持兩岸現狀”。但蔡僅提出諸如“建立具一致性、可預測且可持續的兩岸關系”等晦澀難懂的說法、對現狀的內涵卻模糊處理，對維持現狀的方法也避而不談，其實質是偷梁換柱、玩文字遊戲。蔡向“獨派”點頭的“台灣與中國互不相屬”的現狀，與民眾支持的2008年以來奠基於“九二共識”的兩岸關系和平發展現狀，及美國支持的以一個中國原則為基礎的現狀，是完全不同的概念，“維持現狀說”並未改變“兩國論”、“一邊一國淪”的立場，並未超越“台灣前途決議文”的基調，其模糊性欺騙性表現在四個方面:
(一)以“中華民國憲政體制”騙取淺藍諒解。蔡英文將參選聲明基調由2012年“我聽見台灣的聲音”調整為“正式代表民進党參選中華民國總統”，在訪美期間明確宣示“在中華民國現行憲政體制下”發展兩岸關系，企圖展現無意改變“中華民國”現狀、不會推動“正名制憲”的立場，以化解中間選民對其“台獨”立場的疑慮，並騙取具“中華民國”情結的淺藍選民諒解。但蔡同時聲稱該體制涵蓋“在台灣實際實施的狀況”，加之其曾主張“中華民國是台灣，台灣是中華民國”，顯示此舉仍是以“中華民國”招牌偷渡“台獨”概念的政治欺騙。
(二)以持續推動兩岸交流騙取中間選票。一是宣稱“兩岸之間應該珍惜並維護二十多年來協商和交流互動所累積的成果。將在這個堅實基礎上，持續推動兩岸關系的和平穩定發展”，意圖讓外界產生其積極務實面對“九二共識”的聯想，減輕兩岸政策調整壓力。二是宣稱“堅定推動完成‘兩岸協議監督條例’的立法，為兩岸持續交流協商建立周全規範；對於現在仍在進行協商或審議的兩岸協議，依監督條例逐案檢視，繼續協商”，意圖在回應“反服貿團體”訴求的同時，對大陸展現繼續推動兩岸交流的姿態，並化解民眾對其“逢中必反”的印象和執政疑慮，同時也為上臺後接收兩岸成果提前做鋪墊。三是讓各執政縣市成立“兩岸小組”推動城市交流，派“中國事務部主任”趙天麟隨海基會董監事團訪問大陸，抓住一切機會製造民共交流假像，意圖向島內民眾展現其有能力處理兩岸關系。四是不公開正面直接挑戰大陸，針對大陸“九二共識不可替代”的宣示，僅由發言人代為表達“三個有利、三個堅持”的委婉立場，宣稱“不會挑起矛盾、沖突和對立”，“願與大陸建構兩岸和平穩定互動架構”，在訪美期間正面評價習總書記，意圖展現“善意”、“哀兵”的低姿態，証明不是“麻煩製造者”，爭取經濟選民對其諒解和同情。
(三)以“透明公平自主交流”爭取“恐中”民意。蔡英文一方面大肆攻擊國民党“黑箱作業”、“獨厚財團”、將“國際事務兩岸化”、“兩岸事務國共化”，企圖放大民眾對國民黨大陸政策的誤解和疑慮。另一方面又反復強調，“兩岸關系不是國共關系，必須由政府主導、以人民意志為依歸”，兩岸交流對話“過程須充分民主與透明化，且利益由社會公平共享”，意圖塑造民進黨與國民黨不同、更重視民眾利益的形象。此外，蔡還宣稱一旦執政將“堅持有效嚇阻的國防戰略”，“強化民主機制，確保人民的未來選擇權”，“降低對單一市場的依賴，確保台灣經濟自主”，以迎合“反服貿運動” 後明顯升高的“恐中拒統”民意。
(四)以甘當“以台制華”棋子換取美國支持。蔡認為，中美戰略競爭加劇，台灣對美國的利用價值增加，若主動迎合必然會獲美支持。蔡宣稱，“與美國穩固的、全面性且持續性的夥伴關系，是台灣整體安全的基礎”。希望在經濟上融人美國主導的“跨太平洋夥伴協定(TPP)”，以平衡兩岸經貿融合進程。在政治上融人美國“亞太再平衡”戰略，暗批大陸導致“亞洲面臨民族主義、擴張主義、及軍事沖突日增的威脅”，甚至不排除會出賣民族利益，在“南海九段線”和釣魚島主權等議題上配合美國，以阻止兩岸政治關系邁人深水區，並換取美國對其參選乃至未來執政的支持。
三、蔡英文模糊處理兩岸政策難以消除選民質疑
目前蔡英文2016選情相對有利，其模糊處理兩岸政策的做法也確實容易迷惑部分選民。但綜合來看，蔡若不對“九二共識”等原則性問題作出實質表態，其如意算盤將難以得逞。
首先，兩岸關系是2016“大選”重要戰場，蔡無法輕易脫身。2008年以來，兩岸經貿交流和人員往來突飛猛進，海協海基兩會制度化協商取得豐碩成果，兩岸事務主管部門聯系溝通機制持續運作，陸客、陸生、陸資赴台及大陸對台采購、契作給島內廣大民眾帶來實實在在的好處。兩岸關系和平發展的成果還進一步外溢到國際領域，使台灣在國際免簽、參與國際活動、維護“邦交國”等方面取得積極成果。兩岸關系已成為深刻影響台海和平及島內經濟民生的重要因素，是否支持和乎發展、能否維系和平紅利，已成為島內選民決定投票意向的重要標准。大陸多次重申“維護兩岸關系和平發展的關鍵，是兩岸雙方堅持‘九二共識’、反對‘台獨’的政治基礎”，蔡英文若始終採取回避躲閃策略，不能拿出令人信服的論述及切實可行的措施，特別是在當前新媒體發達、選民自主性提高的背景下，將難以騙取中間選民支持。
其次，美國不願與中國沖突對抗，不願被民進黨“尾巴搖狗”。近期中美兩國雖然摩擦有所增加，但合作仍是主流，美國充分認知台灣問題是中國的核心利益，不希望中美關系大局被破壞，不會抵觸中美三個聯合公報精神和“一個中國”原則，這將壓縮蔡的回轉空間。美國約翰‧霍普金斯大學SAIS中國項目主任藍普頓針對蔡英文訪美指出，美中無論如何都應重建“戰略共同諒解”，在台海穩定上保持合作，避免出現小勢力左右大局的“尾巴搖狗”局面。此外，美國對陳水扁任內製造台海動蕩的歷史記憶猶新，對蔡英文始終不願明確說明兩岸政策的投機策略仍有疑慮，蔡訪美雖有助增進雙方溝通瞭解，但並未徹底消除美方對其成為另一個“麻煩製造者”的擔憂。
最後，國民黨主打“兩岸牌”仍會產生強大效力。蔡英文兩岸政策雖由2012年的“台灣共識”換成“維持現狀”，但僅止於名詞變化，並未改變“閃躲的空心蔡”思維。國民黨有能力維護兩岸關系和平發展已成為各界普遍共識，近期鎖定“維持現狀說”的空洞性、空想性、欺騙性、危害性持續猛攻，質問民進黨“為兩岸和平有何具體作為”、“用什麼政策維持現狀”、“是否有拓展台灣國際空間的具體作法”，對蔡英文形成巨大壓力。特別是通過党內初選的國民黨准“總統”候選人洪秀柱在“深化九二共識”、“簽署和平協定”、“達成兩岸共識”等議題上犀利出招，不斷拋出維護兩岸關系和平發展的鮮明政見，未來可望逐漸營造出“實心柱大戰空心蔡”態勢，這將對蔡的模糊策略構成巨大壓力。
（劉世洋/文）