作為中國的經濟強鎮，廣東與江蘇之間應互為彼此的鏡子，照出自身的不足，互相學習，互相借鑒，並開眼看世界，為中國成為強國開闢更廣闊的光輝道路。本文深入剖析了廣東與江蘇在經濟發展方面的優劣，值得細讀

夏去秋來，季後算賬。

2015年上半年全國統計數字出爐，廣東與江蘇的GDP，差距僅為600億，蘇粵爭雄，天下注目。

而若以當下各自增速計，2016年，江蘇即可超過廣東，成為中國第一大經濟大省。豪門不易，廣東能夠在改革開放之後，雄踞中國第一經濟大省長達20多年之久，自有其深厚的底蘊,而江蘇近十年則發展迅猛，大有後來居上之勢。到底是廣東繼續雄踞第一還是江蘇成功超越？

發展品質廣東更勝江蘇一籌

雖然近幾年廣東的發展速度有所下降，但是，從發展品質方面來說廣東仍然領先於全國，亦稍勝於江蘇。

目前，中國很多城市的、虛妄之火、猛烈。一個巨大的假像，即是經濟增長主要靠投資拉動，而培育產業則週期漫長，很少有富有遠見和耐心的人去做。

2014年，中國的GDP總量為636463億，固定資產投資竟達512761億元，固定資產投資占比竟然達到80.6%，整個國家都陷入瘋狂之中。過於依賴投資驅動的經濟增長，不僅邊際效應會呈下滑趨勢，更會由此對經濟轉型造成阻礙。

2014年，廣東固定資產投資占GDP比重為38.2%，為全國所有省份最低。深圳更是只有17%，為國內唯一低於20%的城市。

廣東的發展，已經逐步超脫了投資依賴的階段，具備更強大的內生發展能力。這在國內具有非常重要的意義。亦值得為江蘇所借鑒。在我所主持研發的“中國重點城市內生增長能力”的排名中，入選前五名的城市，廣東占其三，除深圳一馬當先，廣州緊隨其後之外，連被稱為“中國製造業中心”的佛山，也名列第四。

佛山進入前四名，令人震驚。一直以來，佛山都是中國最著名的製造業工廠，在印象中，似乎從事傳統產業的地方固定資產投資率一定很高，但是，作為傳統製造業基地的佛山，反而固定資產投資率極低，其中有何奧妙？

或者其中最大的區別是：別的發展傳統產業的地方，都把資本投向了基礎設施，地產，廠房等，而佛山的投資，更多偏向工業設備，技術以及人力，而後者的投資額比前者小得多，雖然對GDP的撐門面效果遠不及大項目，如重工業和鋪路架橋來得快，但是真實效率也高得多。這樣的GDP，是一刀一槍拼出來的，亦是值得真正稱道的。

佛山現象，絕對值得中國關注。雖然製造業是主體，但是產業結構逐漸合理，產業轉型初步完成。

廣東另外一個城市深圳，是國內唯一的固定資產投資占GDP比重低於20%的城市，成為全國最有造血功能，

最具備自我生長能力的城市。事實也正是如此，大批的民營經濟巨頭，大批的中國馳名商標，在沒有任何輔助的情況下，在深圳草根生長。而深圳的發展，亦正是廣東的縮影。

正是因為發展對於投資的依賴性不同，故廣東的發展模式，更具有“藏富於民”的特點。雖然廣東的人均GDP已經被江蘇趕超，但是，廣東的人均收入仍然領先江蘇，其根源就在於此。

廣東產業結構更多元豐富

廣東與江蘇具有很大相似性，都有全國領先的高新產業，都是全國製造業中心，都具有很大的外向型經濟特徵，但是，廣東和江蘇的產業結構及發展模式，卻差別巨大。

其一是，廣東的中心城市更多，三產更發達。

2014年，廣東的三產占比為49.1%，江蘇是46.7%。

中國四大名城中，廣東獨居其二。全國性城市的崛起，必然伴隨著齊全的產業體系以及強大的經濟總量。江蘇與廣東三產的差距，最大的原因，就在於缺少全國性中心城市，服務業無法獨立。

2014年，廣州三產比重達到68.8%，南京三產占比為55.8，差距巨大。除廣州之外，深圳、東莞三產占比都超過了50%。而江蘇另外兩大經濟重鎮蘇州和無錫，三產比重均未超過全國平均水準。

廣深相對獨立於香港，但在長三角，上海是無可爭議的中心城市。服務業對其他長三角城市造成擠壓。江蘇的三產占比，難以有大的躍升。

其二是，廣東的產業層次更多，結構更豐富。

雖然東莞遭遇重創，但從整體而言，廣東卻並沒有傷元氣，廣東不僅僅有東莞，還有更豐富多元的產業結構。

90年代中期至今，廣東形成了多種發展模式。一種是東莞模式，是外向型經濟代表；一種是深圳模式，高新產業和先進製造業發達，廣州亦發展了汽車等高端製造業；一種是以佛山為代表的製造業基地，成為家電王國、木工王國、傢俱王國，本土經濟強勁。以湛江、茂名為代表的地方，又實行了央地合作模式，搞大化工、大鋼鐵、大專案拉動，部分類似天津濱海模式。同時，廣東作為中國的經濟龍頭，孕育了廣州和深圳兩大全國中心城市，三產發達。這種混合型發展模式，造就了混合的產業結構，增強了廣東經濟的抗風險能力。

“新蘇南模式”一度風行天下

舊蘇南模式的核心是集體經濟。自90年代後期起，鄉鎮企業日益式微，江蘇為此進行了戰略轉型，大力發展外向型經濟，與臺灣，新加坡，以及歐美等國家和地區的企業合作，以蘇州工業園區、蘇州新區、昆山經濟開發區、吳江開發區的建成為標誌，江蘇的經濟結構，從本土企業為主導，變為外資企業為主導。

江蘇的外向型經濟起點比較高。在引進外資的時候，就已經進行了產業轉型升級的佈局。江蘇的支柱產業如IT，基本都非本土培養，而是借臺灣產業轉移之機完成飛躍。明基、華碩空降蘇州，使蘇州橫空出世，成為中國的IT產業之都。而蘇州通信產業、電子產業的崛起，亦遵從此種路徑。

在民營企業500強中，江蘇入選的企業多於廣東。但江蘇的經濟，對於外企依賴性比較大，強勢企業多出自外企，而廣東的主體產業，如華為、中興、騰訊、元征、金蝶等，均為廣東本土企業。

不同的產業結構，導致不同的發展模式。近十年新江蘇模式風行一時。歐風美雨和臺灣暖流，催綠了江蘇。江

蘇的外向型經濟一出世就風華正茂。培育本土經濟耗時長，見效慢，由此新江蘇模式為全國所追捧。但是，這種模式缺少基礎產業，一旦大量外資撤離，則產業安全堪憂。

南北掛鈎VS三角崛起：江蘇比廣東更均衡

江蘇能夠超越山東，最終與廣東爭雄，一個很重要的原因，即是蘇北崛起。而廣東是珠三角一枝獨秀，粵東，粵西與粵北“塌陷”。

蘇北GDP占江蘇全省的40%以上，日益接近蘇南。而廣東的粵東西北地方，GDP占廣東全省的20%多，僅為珠三角的三分之一。在全國百強縣排名中，江蘇入選的縣市有近30個，蘇北亦有不少縣市入選。

如果廣東非珠三角的經濟總量能夠翻一番，則等於再造廣東。未來廣東能否維持中國龍頭地位，關鍵即在於此。

區域均衡發展，江蘇先行一步，其領先主要在幾個領域。

其一是蘇北基礎設施遠勝廣東非珠三角地區。

蘇北5市已由輻射帶動區正式劃入長三角地區。同時，國家的沿海開發戰略中，蘇北的好幾個城市亦入選。

中國是一個權力主導資源的國家，納入國家戰略的蘇北，在政策上獲得的支持，是廣東非珠三角地區難以比擬的。在重大基礎設施建設上，蘇北共獲得了超過5000億的投資。廣東高速公路主要集中在珠三角地區，同時，廣東地形複雜，粵東西北均有山區，更無法連為一體。

在承接產業轉移方面，蘇北亦領先非珠三角地區。

2005年，廣東省政府制定出臺了《關於廣東省山區及東西兩翼與珠三角洲聯手推進產業轉移的意見》，各地產業轉移園蜂起爭雄。目前，廣東數十個省級產業轉移工業園區，主要分佈在山區和東西兩翼。

南北掛鈎則是江蘇突圍大戰略。蘇南的產業向蘇北轉移，既擴大蘇南的戰略腹地，亦帶動蘇北發展，最後實現南北共振。

蘇北產業轉移力度更大，規模更盛，工業化程度更高。由此勝出廣東非珠三角地區一籌。

廣東由於非珠三角地域廣闊，而且非常分散，採取了重點扶持的模式。而蘇北的徐州、連雲港、淮安、鹽城、宿遷5個市連為一體，有利於集中轉移。很多園區的企業基地，規模比總部還大，如宿遷轉移園區的長江潤發，其宿遷基地收入，已經超過了蘇南總部。由此，大批知名蘇南企業集聚蘇北。

蘇北龍頭企業的帶動作用更為明顯。遷移到蘇北的悅達集團、徐工集團、徐礦集團、維維集團等6家企業，收入均超過百億元。投資100多億的富士康亦落戶淮安。波司登、恒力、夢蘭等企業巨頭亦大批北遷。

江蘇的五對“城市聯盟”，南京與淮安，無錫與徐州，蘇州與宿遷，常州與鹽城，鎮江與連雲港市組建的五大產業園區，如今已成為產業新城。鹽城的汽車、紡織、機械裝備和化工，淮安的鹽化工新材料、IT、特鋼等產業，產能均接近千億，而千億級的產業，達到20個左右。基本上完成了對蘇北城市的再造。

蘇北發達的交通和基礎設施，使其承接產業轉移一開始就風華正茂。不僅加大了工業化歷程，更初步完成了產業升級。

蘇北投資的便利，使其更容易形成產業鏈。往往是一個龍頭企業帶動一個產業鏈。如中能矽谷2006年落戶徐州後，幾年時間，江蘇艾德，河北晶澳，寧波麥克等先後進入，最後形成了一個千億量級的光伏產業集群。而富士康落戶淮安之後，也造就了“南有昆山、北有淮安”的IT產業格局。

都市圈合作長三角更勝珠三角

一橋飛架南北，環球同此涼熱。杭州灣大橋打通了長三角南線，而港珠澳大橋，卻遲遲不能竣工，在某種意義上，這正是一種隱喻：江浙滬的產業合作，比港珠澳更為有序。

廣東近年的增速降低，珠三角與非珠三角不能共振是其中一個很重要的原因，此外還有一個重要原因，就是珠三角“西線塌陷”。由於澳門本身經濟總量有限，無法完成對於珠三角西部城市的輻射，由此，本來構造中深圳，廣州，珠海三足鼎立的情形沒有出現。

以總量計，珠三角東線的東莞、惠州和深圳，其GDP總值占比約24000億元，珠三角西線城市，GDP總值大約為東線的三分之一。

相比而言，長三角的三翼則比較均衡，上海一城獨大，但是北翼的蘇州、南京、無錫以及南翼的杭州和寧波，亦為經濟重鎮，江蘇諸城經濟總量與浙江諸城經濟總量基本相當。

未來，廣東要實現珠三角的二次騰飛，再造西線，勢在必行。

珠三角城市需要重新定位

此外，珠三角城市之間，需要重新劃分“勢力範圍”

港珠澳大橋從1983年就提出動議，杭州灣反後發先至，其中一個隱秘的原因之一，就是粵港兩地都想爭大珠三角地區的老大，同時，廣深爭雄亦持續多年，多重爭端的存在，其更深的原因，則是諸城市定位發生了部分重疊乃至衝突。

如此，則珠三角一體化，一個最核心的任務，就是重構珠三角諸城市之間的定位，重新進行產業規劃，形成錯位發展。

粵港澳經濟圈內部的發展軌跡，其實經歷了兩個階段。從開放之初到90年代中期，乃是香港輻射珠三角城市圈的黃金時期，香港成功實現了經濟轉型，珠三角區域成功實現工業化，兩全其美。自九十年代中期至本世紀初，隨著部分珠三角重鎮的崛起，諸城之間爭雄不息，同時，廣深與香港亦開始競爭，未來，珠三角一體化，要解決的就是這些問題。

能否合理劃分珠三角諸重鎮之間的“勢力範圍”，是珠三角一體化成敗的關鍵。

香港的服務業，將成為珠三角必然借用的重器。當下，香港的三產占比超過90%，是中國兩岸三地中三產占比最高的城市。香港在金融、貿易、專業服務方面的優勢，仍然是廣東乃至中國其他城市都無法取代的。香港仍然將是大珠三角區域的服務業中心，對於廣州和深圳這兩個經濟重鎮來說，服務業的比重，將必然要受到香港的制約，生產性和消費性服務業均衡發展，方為上策。同時，製造業優勢亦不可丟棄。

東莞和佛山、中山，一直是中國製造業的中心，諸製造業強鎮未來的轉型，恐怕不適合過於發展服務業，製造業的升級和轉型，方為正途。中國尚屬於消費不足的窮國，以傳統製造業為主，借高端產業和高新產業進行突破，奇正結合，方為上策。

在產業協同方面，長三角城市相對更好。除上海外，其他城市都有其獨特的定位。南京主要側重於物流，重化和資訊產業。蘇州和常州則專攻現代製造業，無錫集中於資訊產業和高新技術產業，每個城市都有各自鮮明的特色，發展各自的特色經濟，實現了“特色發展、錯位發展、梯度發展”的模式。

廣東文化產業何以獨步天下？

在廣東，山東，江蘇，浙江等中國四大經濟強省中，廣東文化產業可謂一馬當先。

在江蘇，南京文化產業占比最高，但也不過是5%多，尚不能成為支柱產業，其他江蘇重鎮如常州，蘇州，無錫等，文化產業更未興盛。在浙江，杭州一枝獨秀，文化產業占比超過10%，直追北京，但是浙江的其他經濟重鎮，如寧波，溫州等，文化產業塌陷。唯有廣東，其最大的四大經濟重鎮廣佛深莞中，幾乎普遍占比超過5%。其中，廣深接近10%，以製造業發達聞名的東莞，占比亦達5%左右。成為與電子資訊並列的九大支柱產業之一。

廣東偏居嶺南，並非中國傳統文化的中心，亦不象北京，河南，陝西，山西，江浙等省擁有眾多的文化古跡。但是，廣東文化產業占GDP的比重，在全國省區中第一。約為全國平均水準兩倍，其產業總值已連續10年居全國首位。

以傳統中認為的“文化沙漠”之地，而成為中國文化產業產值最大的區域，廣東勝在創新。

以動漫產業為例。廣東動漫產業的產值，約占全國的三分之一。在文化創意，動漫遊戲，數位出版，網路音樂，數位娛樂等新興文化產業領域，廣東均領先全國，

經濟助產，科技助力，方才催生繁盛的文化產業。好萊塢的影視和設計能夠獨步全球，得益於美國強大的經濟實力和領先的科技水準。

2011年-2015年，廣東預計投入250億元以上，用於支援文化強省建設。按照廣東的財力，只要每年達到全省財政總支出的1%就能實現。若無足夠的經濟總量和財政收入，則這種大規模投入不可想像。

廣東對於重大文化專案、產業園區、重點企業的項目給予資助或獎勵。廣東原創動力開發的動畫片《喜羊羊與灰太狼之牛氣沖天》，以500萬元的投入，創下了9000多萬元的票房奇跡，但是，當初開發資金中，有400萬就來自各級政府的獎勵資金。

廣東科技實力領先全國。發達的科技實力，不僅是實現傳統文化改造的保證，亦是開發新興和高端文化產業的根基。

廣東文化產業的興盛更來自於開放包容的社會文化。

“知其雄，守其雌，為天下溪”，有時候，國家或城市的競爭力，並不在於擁有多少資源，而在於如何利用、彙聚全球性的資源。比如，美國推出了一部叫《功夫熊貓》的動畫片，廣獲好評，創造了全球票房奇跡。熊貓是中國國寶，功夫文化也是中國的傳統，然而功夫熊貓這樣的傳奇，卻是由美國人來完成的。這就是彙聚天下資源、融合天下文化的威力。

就城市而言，以自由開放、相容並蓄、文化融合著稱的香港，也成為了亞洲創意中心，造就了香港“東方好萊塢”的美譽。

廣東外來人口超過3000萬，是中國移民最大的省，深圳等少數城市，戶籍人口更只是少數，成為全國有名的移民城市。而文化產業發達的區域，都是多元文化的熔爐。

同樣是經濟重鎮，江蘇文化產業就遠不及廣東，其最大區別，就在於廣東的開放度和包容能力，獨步於全國，也遠遠超過江蘇，江蘇未來需要以廣東為師。

（羅天昊／文）