陳觀生
中央明確澳門習慣水域管理範圍及陸地界線，澳門可發展濱海休閒旅遊，讓遊客在陸地和水上遊覽澳門「一河兩岸」的優美景色。政府正構思及籌劃海上觀光遊項目，旅遊局日前稱，已有數家相關行業的機構向旅局表達發展意向和概念性方案，政府會在部門協調和溝通等方面給予業界支持，但現階段未有落實具體方案。澳門環島遊是珠海市經典旅遊項目，本澳海上觀光遊是搶客，還是共同做大海上遊的蛋糕，雙方的協調很重要。而要令本澳海上觀光遊達到豐富本澳旅遊元素，有助本澳建設成世界旅遊休閒中心，推動澳門經濟適度多元的目標，做好海上觀光遊的規劃是首要工作。
海上觀光遊豐富本澳旅遊元素
中央明確澳門習慣水域管理範圍及陸地界線後，不少人對於本澳發展濱海休閒旅遊有所期望。近日傳媒報導，旅遊局正構思及籌劃海上觀光遊項目，會在部門協調和溝通等方面給予業界支持，局方稱，已有數家相關行業的機構向當局表達發展意向和概念性方案，但現階段未有落實具體方案。海事及水務局則表示，暫未收到有營運公司提出開辦新的海上遊項目申請。旅遊局稱，因應明確界定澳門海域管理範圍契機，當局計劃運用水上觀光資源發展多元化旅遊產品，惟涉及政府多個部門的職能範疇和專業技術層面，仍需有充分溝通、協調研究。
對於政府計劃運用水上觀光資源發展多元化旅遊產品。澳門旅行社協會副會長張志民表示，中央明確界定澳門海域管理範圍，相信海上觀光遊項目可成為新的旅遊產品。張志民認為本澳碼頭不足，建議政府在不同區域加快規劃碼頭建設，推動澳門半島至路氹長約二十至三十分鐘的小型海上遊路線。他又表示，媽閣一帶同時具有葡國人來澳門的歷史元素，建議重新包裝融和門及建設碼頭，同時在媽閣附近設中轉站接駁旅遊巴，相信業界會積極參與海上遊項目。
旅遊局局長文綺華表示，局方將於明年中推出海上觀光遊項目。文綺華稱，局方有與相關行業機構溝通，對方有向當局表達意見及準備工作，但因屬於商業行為及投資項目，現時不便公開機構資料。文綺華稱，現時需考慮硬體等條件，包括船隻種類及路線等，已有大概想法，但仍需解決很多前期問題，現正協調。對於有業界反映本澳碼頭不足，文綺華稱，局方沒有設置碼頭計劃，營運商決定是否營運時，會考慮解決碼頭設置等問題。
另外，海事局預計，中山澳門遊艇自由行可於今年年底前開通。中山澳門自由行項目由於中山的聯檢大樓未驗收，一直未能確定正式開通時間。海事及水務局表示，中山方面的聯檢大樓驗收工作已有正面進展，預計有關項目可於年底前開通。海事局在路環聯生工業村對開海面設置了在數十個泊位的臨時錨泊區，去年已將停泊區的管理和經營判給粵通船務，當中包括接駁船靠泊路環碼頭。
經濟財政司司長梁維特在推進中山與澳門合作專責小組會議上強調，遊艇自由行開通將拓展澳門高端旅遊項目，吸引不同層次旅客來澳，豐富兩地的旅遊元素，有助本澳建設成世界旅遊休閒中心，推動澳門經濟適度多元。
本澳社會對於發展濱海休閒旅遊方面，還提出了不少建議。有建議認為可借鑑國際最新理念和設計標準，規劃好海岸線，完善海上交通運輸及旅遊服務、建造富有澳門地方特色的城市濱海道路景觀，再結合開發海上觀光的旅遊專案，讓遊客在陸地和水上遊覽澳門「一河兩岸」的優美景色；此外，澳門還可以因海制宜，發展航海休閒運動和承辦一些國際級海上運動賽事，建設有南歐風貌的濱海度假區，實現海上旅遊、航海運動和度假觀光的結合發展，為遊客提供更多的複合型旅遊產品。在水域的中長期發展階段，可研究擴大填海區域建設深水碼頭，兼顧郵輪母港和貨運碼頭的功能，把澳門發展成為世界郵輪航線的經停站和地區性貨運樞紐。
海上觀光或與珠海「澳門環島遊」搶客
講到海上觀光遊，澳門人最熟悉的應該是珠海的「澳門環島遊」。
澳門環島遊，是珠海最有代表性的旅遊項目之一。遊船從灣仔旅遊碼頭出發，航行時間約為一個小時，使遊客有足夠的時間拍照及觀賞。遊船路經港澳飛翼船航道，可飽覽世界上最先進的飛翼船的雄姿；當遊船穿過澳門友誼大橋以後，澳門中銀大廈、葡京大酒店、天主教堂、澳督府、澳門回歸紀念碑等景點便展現在面前。同時，還可以觀賞到澳門國際機場，令人確有親臨澳門之感。
澳門環島遊分有日遊和夜遊，其中夜遊也稱「珠澳夜遊」。該項目集遊覽、餐飲和娛樂為一體。遊客乘坐珠三角地區最豪華的遊輪從灣仔旅遊碼頭出發，沿澳門的海岸線航行。沿途可盡情流覽珠澳兩地萬家燈火、火樹銀花的美麗夜景，還可品嘗各類美食和欣賞娛樂表演。夜遊遊輪均是按星級標準設計建造。雙層的客艙大廳內設有地毯、真皮沙發、大螢幕電視、餐台、舞臺、吧台等設施，並設有豪華包房。頂層為露天遊步甲板，可容納全船遊客在這裡觀海景，浴海風。由於遊船的功能齊全，因此這裡成了人們休閒、遊覽、娛樂、交友、商務活動及舉辦會議的理想場所。遊輪上的美食是以自助餐為主，並且根據季節不同推出不同的風味餐，如粵菜風味、湘菜風味、葡國風味，韓國風味和日本風味等。節目表演則以小型、特色和輕鬆幽默的互動節目為主，如魔術、滑稽、相聲、小品和絕技絕活等。遊客也可以在遊輪的露天甲板觀賞美景。
同時舉行娛樂和舞蹈狂歡活動，充分享受海上旅遊的休閒和浪漫。澳門是聞名中外的”不夜城”，在朦朧的夜色中沫海風，踏輕浪去觀賞澳門七彩斑斕的繁華景色，確是來珠海旅遊者之最佳選擇。那象徵中葡友誼的融和門，香火不絕的媽祖廟，歷史悠久的主教山，似夢亦真的變色樓，古色古香的海上皇宮以及世界聞名的葡京大賭場，無不充滿迷人的魅力，每逢中秋期間舉辦的國際煙花大賽，更是五彩濱紛、海空輝映、美景奇觀、萬人爭睹。豐富多彩的澳門環島遊給遊客留下了永不磨滅的記憶，她將幫助國內外遊客進一步瞭解九九回歸後澳門的概貌設施及經濟發展情況。
本澳發展海上觀光遊，因為資源基本相同，必然會與珠海產生搶客現象，不過兩者也有一些不同的地方。首先，兩者的客源有一定區別，珠海的澳門環島遊針對的旅客群體，主要是那些沒有事先辦理好赴港澳證件的人。他們到珠海旅遊，和澳門近在咫尺，但又沒辦法過去，想近距離觀看、感受澳門，那麼環島遊就是最好的選擇了。本澳的海上觀光遊主要是來澳旅客，在澳門管轄區域內（現在可以包括海域）可以自由行。其次是因為出發和上岸地點不同，景觀感受不同。從海上觀光遊的船上看澳門，與澳門人在家門口看澳門的感覺是完全不同的，在澳門島上很難看到全景，在遊船上，你會發現回歸後澳門的景觀變化有多大。特別是2005年澳門賭權開放後，澳門很多新酒店開業，而沿途也增加了不少景點，有十六浦酒店、澳門觀光塔、西灣大橋、中銀大廈、新葡京、永利、米高梅、漁人碼頭、金沙、澳門文化中心、友誼大橋等，晚上燈光璀璨，夜景會更加好看。而在濠江的對岸，珠海這邊的變化也非常大。從船上往回看，灣仔一帶的建築逐步修葺，別有一番風味。
而兩者的競爭已經逐漸出現，據介紹，澳門環島遊一度是珠海最大的「旅遊拳頭項目」，高峰時一年接待120多萬人次，營收3000多萬元人民幣。澳門回歸後，環島遊更加紅火。從2008年6月起，借助新的旅遊碼頭的建成使用，原來在珠海其它碼頭開的「澳門環島遊」、「珠澳夜遊」等海上旅遊産品，逐步整合歸併到灣仔旅遊碼頭，這一整合極大地方便了遊客。
據悉，澳門粵通船務有限公司早前在澳門內港開通了「環島遊」業務。珠海九洲港務集團相關負責人介紹，這一競爭對手的出現對灣仔旅遊碼頭的環島遊業務影響不大，「我們有自己的優勢，我們的目標是，將旅遊碼頭和環島遊船打造成珠澳文化的集結地，讓遊客可以短時間內看盡濠江兩岸的變遷。」
提升海上觀光吸引力需做好規劃
發展海上觀光遊，豐富本澳的旅遊元素，除了和臨近地區競爭，更重要的是做好區域協調，加強合作，共同把旅遊蛋糕做大，特別是在港珠澳大橋通車之後，港珠澳旅遊合作必然是主題。
一個是國際都會，一個是中國宜居名城，一個是歷史文化名城，在港珠澳大橋通車之後，香港、珠海、澳門將連為一體，三地的旅遊合作也將邁入新的階段。港珠澳三地所在的珠江口，正在形成一個世界級的都會圈。相關資料顯示，這一區域內輻射人口將達到1.2億人，人均GDP破1萬美元，由此產生的旅遊休閒度假需求旺盛。據瞭解，港珠澳三地2014年全年接待遊客量總計超過1.12億人次，其中入境接待遊客總計2200萬人次，與旅遊業相關的消費總和共計400億美元，各項指標均創歷史新高，三地旅遊產業的發展頗具實力。從區域融合來看，隨著未來港珠澳大橋的建成通車、橫琴自貿試驗區的開發建設、通關設施的不斷完善，粵港澳深度融合將進一步為旅遊的合作提供良好的硬體和軟體。
三地國際客群的旅遊消費潛力並未獲得完全釋放。香港遊客以購物為主，澳門遊客以博彩娛樂為主，珠海客群以住宿、餐飲等旅遊消費為主，如果能夠聯動合作，對外共同開拓國內國際客源市場、對內通過整合多方客群的旅遊需求，激發其潛在的消費能力，則可以創造更大更廣的旅遊發展空間。遊艇自由行是實現港珠澳三地海上觀光的理想形式，不過客源依靠相對高端的人士。
本澳發展海上觀光遊主要針對的客源是一般旅客，理想的狀況是與珠海的海島遊互通互聯。按照規劃，珠海萬山群島將要打造成中國的「馬爾代夫」，目前東澳島由法國地中海酒店管理公司（Club Med）管理的玲玎海岸度假區、由格力集團管理的靜雲山莊均已開門迎客，總投資40億元的桂山島國際遊艇會度假中心項目已落地建設。未來幾年，圍繞萬山群島的東澳、桂山、大小萬山、外伶仃島五個旅遊核心島景區，珠海將重點發展高端商務休閒旅遊、海上運動、遊艇旅遊等項目，形成中國最具特色的海洋旅遊度假勝地和海洋國際會議娛樂中心。但有專家指出，目前港澳兩地的遊客都不能直接到海島休閒旅遊，今後在通關便利化上要有更大突破，才能進一步激發各地遊客的消費需求，達到珠澳雙方得益的目的。
而本澳發展海上觀光遊的第一步，就是要做好規劃。一是市場定位。海上觀光遊應該包括遊艇自由行的客源，也考慮一般的來澳旅客要求。市場定位以中高端觀光旅遊較為適宜。具體包括：國內外來澳門的豪華旅遊團；國內外來澳門的商務旅遊者；國內外來澳門的中高端散客觀光旅遊者；海上運動休閒旅遊產品的專項旅遊者等，為其提供綜合的運動休閒觀光項目，豐富海上觀光旅遊產品的內容，增加觀光旅遊行程的體驗性和娛樂性。為珠三角重要城市如珠海、中山、廣州、深圳等具有較高消費能力的市民，提供一個全新的新型時尚運動遊樂項目，豐富節假日的生活。二是路線規劃。珠海的「澳門環島遊」線路已經比較成熟，也較為旅客接受，遊客從灣仔旅遊碼頭登上專業觀光遊船，沿濠江水道一邊欣賞「浪漫之城」珠海的美麗景色，也可欣賞到澳門金莎娛樂場、漁人碼頭、南海觀音像、葡京娛樂場、中銀大廈、旅遊觀光塔、「澳督府」、媽祖閣和「澳氹」、「友誼」、「西灣」三座跨海大橋等澳門著名景點，一睹「東方蒙特卡羅」的迷人風采。這條線路也將是本澳海上觀光遊的主要線路之一，有所不同的只是從本澳的旅遊碼頭出發。除此之外，本澳還應該主打路環、氹仔的線路，並考慮在黑紗海灘附近設置碼頭讓旅客上岸遊玩，帶動路環的旅遊發展。業界建議重新包裝融和門及建設碼頭，同時在媽閣附近設中轉站接駁旅遊巴也是可行的做法。當局雖然表示沒有設置碼頭計劃，營運商決定是否營運時，會考慮解決碼頭設置等問題，但相關規劃總應該是政府和業界共同努力才能達到最好效果。三是要體現創新。在旅遊產品、旅遊市場、旅遊品牌、旅遊戰略等方面，本澳海上觀光遊要體現創新的思維、創新的舉措，緊緊把握住全球旅遊產業的發展趨勢來謀劃。以互聯網技術為例，互聯網的發展給旅遊業帶來了許多生機和活力，特別是VR的出現，改變了服務業的產業佈局尤其是旅遊業的旅遊體驗方式和體驗程度。在當前形勢下，如果旅遊業不重視VR技術、不重視互聯網技術，可以說就是不夠創新的。只有緊跟資訊技術與時俱進地發展旅遊業，在旅遊產品設計和路線規劃中充分體現鮮明的時代感，才能把本澳國際旅遊休閒的特色顯現出來。
本澳發展海上觀光遊的第二步，就是要做好區域協調，實現「共用發展」。通過跳出澳門看澳門，跳出旅遊看旅遊，跳出資源看資源，我們應該看到：在澳門國際旅遊品牌日益突出、旅遊業保持快速發展的大背景下，本澳旅遊產業要素發展不均衡，遊、住、娛樂等要素比較發達，酒店業相對超前，購物、休閒運動等旅遊產業要素相對滯後；加上本澳缺乏高品質國際化的綜合性海洋運動遊樂旅遊區，無法很好滿足不斷增長的觀光休閒新需求和度假休閒配套需求，因此，加強區域協調與合作是解決這些問題的主要途徑。
堅持與區域「協調發展」，這是最難的，也是最複雜的。首先是定位的協調，澳門承載的「定位」與「功能」很多，建設世界旅遊休閒中心是這些定位的具體體現和落實，是一脈相承的，在觀念上和思想意識上一定要明確這一點，旅遊產業發展更是要圍繞這一點來推動，發展海上觀光遊也是如此。其次，旅遊業態和區域發展也需要協調，比如澳門旅遊業發展和珠海市區的旅遊業如何協調、和橫琴國際休閒旅遊島如何協調、和整個珠江西岸如何協調，這些問題都需要進一步的思考，只有區域間實現協調發展，才能互促互利，共同打造世界休閒旅遊中心，本澳海上觀光遊和珠海「澳門環島遊」如何協調，避免惡性競爭是其中的重點之一。另外，海上旅遊和陸地旅遊也需要協調發展，從事旅遊業的企業之間也需要協調發展。
在未來發展中，本澳建設世界旅遊休閒中心必須加強港珠澳合作，必須打造命運共同體、責任共同體、利益共同體。具體到海上觀光遊，應該堅持「共用發展」。共用的前提是共建，本澳與內地珠海、中山的遊艇自由行是共建共用的好例子。「共用發展」還可以在吸引國際旅客和資本合作等方面來推進，首先應該是客源的國際性的共用。從全國來看，近年來外國人入境遊人數在逐漸減少，本澳可充分結合建設與葡語、西語系國家的經貿合作平臺，進一步拓展拉美旅遊市場，實現區域旅遊客源的國際化。其次是加強本澳資本與內地旅遊企業的合作，一方面推動內地旅遊企業從硬體和軟體同時著手提升國際化水準，另一方面促進澳門的產業多元化。