1月25日，「國家中心城市」再增兩個：武漢、鄭州。至此，被明確定位建設國家中心城市的地方有北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州等8座。

一段時間以來，關於國家中心城市的數量與人圍城市，各種傳言甚囂塵上。記者從知情人士處瞭解到、國家中心城市的數量是12個的可能性比較大，但還需要國務院層面的最終批復。

那麼，這最後4個名額，可能會落到哪些城市呢？

國家中心城市的入選標准

除了目前已經被確定建設國家中心城市的8個城市，提出以建設國家中心誠市為目標的還有瀋陽、南京、西安、長沙、深圳、杭州、青島、廈門等城市。

2015年9月，住建部域鄉規劃司副司長俞濱洋在貴陽召開的2015年中國城市規劃年會上表示，經國務院批准，旨在引領「十三五」我國城鎮化總體規劃建設的《全國城鎮體系規劃》正在編制中有望在2016年完成。

記者從知情人士處瞭解到，新的《全國城鎮體系規劃》目前已編制完成，課題成果已經上交到住建部，但還未上報給國務院：批複，「國家中.心城市是12個的可能性比較大’

那麼，人選國家中心域市有哪些標準？

「如何來確定國家中心城市，有一類測算指標，不是按照數量來分配的，也不是說各個城市申報就可以的。」中國城市規劃設計研究院副院長李迅告訴記者。

李迅表示，在測算中會綜合評估城市的各方面條件，比如經濟實力、創新能力、國際化程度、綜合交通能力等。「有一些細化的指標，比如全球500強企業總部數量；對外開放平臺，如自由貿易區、國家級新區等數量；國際科技創新基地、新型產業總部基地等數量；航空、航運、軌道交通的建設情況、吞吐能力；國家級會展中心、博物館、展覽館等建設情況；國外領事機構、國際組織設立辦事處數量；等等。」

「最重要的是看這個城市本身的定位和功能，它不是區域中心城市，是不是高等級城市群內的核心城市。：」李迅說。

長沙輸在「中心性」不足？

在中部幾大城市競爭國家中心城市名額時，與武漢相距不遠的長沙表現得也十分積極。即使在武汶、鄭州被批復建設國家中心城市之後，長沙依然「要喊出響亮的口號，拿出堅實的行動，堅定不移地按照建設國家中心城市的理念和標準，謀劃推進建設和發展」。

雖然理論上來說，中部已經有兩個國家中心城市，地理位置相近的長沙再入選可能性不大，但不到最後，誰也不能下斷言。

長沙市委書記易煉紅表示，「長沙建設國家中心城市有基礎、有底氣，更有實力，從經濟資料看，長沙2015年GDP為8600億元，鄭州為7450億元，武漢則為11000億元。為什麼經濟資料比鄭州更加「好看」的長沙會落選？

「長沙禽武漢距離太近，而武漢又是長江中游城市群的核心城市，其輻射能力很強，長沙‘生活’在武漢的陰影中，而鄭州不是。」北京大學首都發展研究院院長李國平接受記者採訪時表示，鄭州是_海鐵路和京廣鐵路的交叉點，也是航空和公路運輸的交通樞紐，在交通意義上其對整個中部地區的輻射力明顯強於長沙。

從人口聚集程度上來看，2015年長沙市的人為731萬，而鄭州則為937萬，雖比起武漢的1033萬運有差距，但其距「千萬人口俱樂部」僅一步之遙。此外，由於河南省境內不存在能與鄭州匹敵的城市，且整個河南省有1億多人口，皆在鄭州的輻射範圍內，這大大增加了鄭州的「中心性」。

地理位置對「中心性」大小的影響也體現在杭州和南京兩座長三角城市的定位上，在國家發改委發佈的《長江三角洲城市群發展規劃》中，上海居於「龍頭」位置無可撼動，被定義為超大城市，南京被定義為「特大城市」，而一度被輿論認為可能與「北上深」形成新一線城市的杭州的地位僅為「I型大城市」。李國平認為這也是地理位置所決定的，「杭州離上海較近，在上海45分鐘交通半徑之內，上海能夠輻射到；南京雖然也能被上海輻射到，但其不在上海的45分鐘交通半徑內，處於另一個城市群，所以南京的‘中心性’大於杭州。」

廣州VS深圳44瑜亮之爭」？

在國家中心城市的爭奪中，深圳好像並不是熱門，這出乎很多人意料。

深圳作為中國改革並放後的第一個經濟特區，也是計畫單列市和副省級城市，最近幾年在經濟總量上與廣州越來越接近，增速也超過了廣州。2015年廣州的GDP總量為1.81萬億元，深圳是1.75萬億元，二者同比增速分別為8.3%、8.9%。2016年廣州的GDP總量為1.96萬億元，深圳則是1.93萬億元，差距越來越小，增速則分別是8.2%、9%。

「深圳會不會在國家中心城市當中/這是一個比較複雜的事情。」李迅對記者表示，「珠三角跟長三角不一樣，長三角中上海是公認的龍頭老大，珠三角情況更為複雜。從整個珠三角來說，核心龍頭實應該是香港，香港本身就是一個國際性城市；除香港以外還有廣州，廣州是省會城市；當然還有深圳，深圳在改革開放中引領前沿，也是全國的創新中心，具有全球影響力。」

知情人士告訴記者，因為「一國兩制」的原因，全國城鎮體系規劃中沒有把香港列入這一維度。所以珠三角的國家中心城市競爭，主要在廣州和深圳之間進行。

李迅表示，深圳是一個創新型城市，視野肯定不局限於廣東省，應該更具國際視野，將來應該繼續發揮開放引領作用/發揮全國的經濟中心、科技創新中心和高品質民生幸福城市的作用。「能不能成為國家由心城市，這有一個城市之間協同的問題。」

1月14日，深圳市委常委、市政府黨組成員楊洪在深圳市六屆人大三次會議組會議上表示，深圳或將實現城市地位「二級跳」，與北京、上海廣州一起擠身全球城市，代表中國參與新輪全球競爭。但他又補充說「這個規劃還沒有正式發表。」不少輿論也表示，深圳或將被定位為全球城市。

但李迅認為深圳在局部功能上，比如創新方面、交通方面，有一定的國際影響力，但在文化影響力、國際交往影響力等方面，比北京、上海還是有一定的差距。」

「全球城市估計會是北京和上海，以全球領先的城市地位作為目標。現在的情況來看，北京、上海在全球的影響力，經濟、文化、交通、資訊、創新等方面的影響力，是有一定地位的，條件更好一點。」李迅告訴記者。

而李國平院長則認為深圳事實上已經是與國家中心城市同一等級的城市，只不過還沒有到公佈的時機但它應該早已預定了一個「會員資格」。「在經濟和人口密度比較大的區域，只有一個國家中心城市是不夠的，需要疊加輻射才能發揮作用，有時一個區域需要不止一個國家中心城市。」

4個名額會花落誰家？

如果按照12個的總數來著，國家中心城市的名額還有4個，哪些城市可能成為新的國家中心城市？

從區位看，目前的國家中心城市中，北京、天津、上海、廣州位於東部地區，重慶和成都位於西南內陸，武漢和鄭州則填補了中部地區的空缺。

國家發改委國土開發與地區經濟研究所厚所長肖金成認為，東北地區的城市，比如瀋陽，西北地方的城市，比如西安，都有可能入圍，「第一是這些城市的規模都比較大；第二是它們產業基礎都比較雄厚；第三是對區域的影響力很大，對一個區域起引領作用。」此外，他認為長三角城市中，南京和杭州也可能入圍。

「不論西北和東北多麼落後，肯定是要有國家中心城市的，因為其他國家中心城市輻射不到這些地區。目前來看西安和瀋陽一定會在全國城鎮體系中發揮重要作用，只是在等待一個合適的時機來宣佈。」李國平說。

北京大學教授、中國區域科學協會會長楊開忠則認為「青島應該被高度重視」，因為山東省一個省的人口接近一億，經濟體量也很大。

記者統計發現，上述專家提及的5個城市中；2016年GDP過萬憶的有杭州、南京和青島，分別是：1.11萬億元、1.05萬億元、1.01萬億元，瀋陽是0.67萬億元，西安是0.63萬億元。經濟增速最快的是杭州，為9.5%，其次是西安的8.5%，南京和青島均為8%，沈陽則缺少官方數據。