「一帶一路」:台灣的機遇、挑戰與舉措

「無數鈴聲遙過磧,應馱白練到安西」。在唐代詩人張籍的筆下,古絲綢之路的盛況可見一斑。千年之後,古代路上絲綢之路與海上絲綢之路在今天得以交匯,形成「絲綢之路經濟帶」與「21世紀海上絲綢之路」(簡稱「一帶一路」)戰略構想。在實現「中國夢」和中華民族復興偉大旗幟的引領下,臺灣地區與大陸地區同宗同源,又是「一帶一路」戰略輻射圈中的重要支點區域,作為對國家發展和地區環境產生重要影響的中長期戰略,「一帶一路」戰略對兩岸深化合作、加強互動無疑具有重要的意義。而臺灣融入「一帶一路」戰略,也將有助其經濟擺脫低迷狀態。

臺灣融入「一帶一路」:機遇挑戰並存

臺灣自古以來是中國的一部分,古時還是「海上絲綢之路」的重要依託之處,當今「一帶一路」建設,立足發展大局,在繼承傳統「親善」、「繁榮」、「交流」的古絲綢之路基礎上,打造和平友誼、合作交流、互鑒共榮之路。

—是臺灣擁有獨特的區位優勢和深厚的歷史底蘊

從地理位置來看,臺灣位於我國東南沿海,與福建隔海相望,歷史上長期隸屬福建省管轄,而福建是「21世紀海上絲綢之路」的核心區,臺灣位於海上絲綢之路起始的要衝地帶,比「一路」沿線其他地區有與大陸相近的地理優勢。因此,從地緣和歷史上看,說臺灣全程參與海上絲綢之路’的貿易也不為過。但因其腹地狹窄、資源有限,屬於淺碟型外向型經濟,臺灣參與「一帶一路」建設,有利於擺脫經濟疲軟,對其經濟發展和民生福扯也至關重要。

二是臺灣擁有比較成熟的現代服務業和豐富的國際產業轉型經驗

一方面,臺灣現代服務業比較成熟。臺灣的現代服務業優秀品牌有3000多家,而大陸僅有150家左右。由於航運業和物流業發達,臺灣致力於「貿易暢通」,潛力很大。統計資料顯示,2014年臺灣與「21世紀海上絲綢之路」沿線5省市(上海、浙江、福建、廣東、海南)的貿易額超過1123億美元,約占兩岸貿易額的57%,這為臺灣參與「一帶一路」建設提供良好基礎;另一方面,臺灣企業有豐富的海外投資經驗和產業轉移經驗,熟悉國際法律、慣例,在發展中國家享有良好聲譽。隨著「一帶一路」建設的推進,必然會有更多中國優質產能「走出去」,在此過程中可以與台企合作,聯合投資,學習其處理國際業務的經驗,而台企也可抓住機遇,深化在全球的產業佈局,提高在全球產業鏈上的優勢,兩岸優勢互補,爭取雙贏。

三是臺灣融入「一帶一路」戰略充滿現實挑戰

臺灣經濟發展與政治穩定息息相關,蔡英文在兩岸關係上的模糊表態勢必會帶來兩岸關係波動,從而也會使其在對外經濟交往中陷入困境,如其強調「新南向政策」,把參與「一帶一路」、亞投行等定位為「國際性事務」,這必將與大陸方面在觀念上產生巨大衝突,從而影響臺灣參與「一帶一路」建設進程;另一方面,民粹的社會氛圍、「反中」的政治操弄、不負責任的媒體輿論,對臺灣與大陸的良性經濟互動始終存在極大的掣肘。臺灣經濟近幾年走到了經濟衰退的尷尬境地,根據臺灣「主計總處」的統計資料,2015年第4季度經濟負增長0.28%,並且已是連續兩岸季度負增長,而出現這種狀況的主要原因是島內政黨惡鬥導致大量資源被浪費,民進黨以「賣台」、「黑箱」為由進行的「反服貿運動」更是成為壓垮臺灣經濟的最後一根稻草。島內許多政客、媒體甚至「唯恐天下不亂」以從中牟利,因此煽動和挑唆民意,對臺灣參與「一帶一路」建設,對兩岸經濟關係的深化發展,產生非理性的對立情緒和對抗行為。

此外,美日合力阻撓兩岸合作也使臺灣融入「一帶一路」戰略困難重重。新形勢下,臺灣依然是美國遏制中國的戰略棋子,美國「亞太再平衡」戰略進一步強化了美國對臺灣的控制意圖,欲阻撓中國發展與兩岸合作。美國學者稱,提出時間較晚的「一帶一路」是中國為了抗衡美國的「亞太再平衡」戰略所做的謀劃,因此美國需要設法阻撓中國「一帶一路」倡議的實現。一方面是加緊美國自身應對措施的醞釀與落實,如加緊推進TPP談判、抓緊推進美國「新絲綢之路」計畫等;另一方面是為中國「一帶一路」建設製造障礙,這主要體現在美國向其盟國施加壓方,使其放棄加入亞投行,或放棄其他與中國合作的事宜,以及在南海問題上挑起事端。在「一帶一路」和亞投行的態度上,民進黨公然提出要「看美國、日本的態度再定」,可見其「傀儡」作態。

臺灣應當有參與「一帶一路」的規劃和設想

「一帶一路」東邊牽著亞太經濟圈,西邊系著歐洲經濟圈,被認為是「世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊」。臺灣應當利用自身優勢、搶佔先機,搭上國家戰略的「順風車」。

一是台當局承認「九二共識」,使兩岸關係早日回歸正常軌道

「九二共識」、「一個中國」,不但有著民族、歷史、思想和道德的依據,而且還有著人所共知、可以為錯的外部教訓。蔡英文必須在兩岸關係上有清晰且正確的表態,才有可能在「西進」和「南向」之間取得最佳戰略平衡,也才有可能為臺灣企業爭取更多參與機會。隨著「一帶一路」戰略的實施並穩步展開,臺灣能否分享其中紅利,關鍵在台當局作何種選擇。如果蔡英文承認「九二共識」,兩岸關係回歸和平發展的軌道,臺灣積極參與到「一帶一路」建設中來,將有利於臺灣擴大對沿線國家和地區的出口、投資,以及參與相關基礎建設的機會,並加快臺灣參與區域經濟,特別是與東盟地區的經濟整合步伐,這對臺灣經濟而言,有百利而無一害。但是,如果蔡英文仍欲繼續推行「分離拒統」、「去中國化」色彩的對外經濟戰略,可以肯定的是,這類戰略必將徒勞無益。

二是強化兩岸人文交流,構建「五緣」文化網路

「一帶一路」建設不僅是經濟貿易層面的合作,更是人文交流層面的認同。在中華文化傳統中,人們對與自己有某種緣分的人抱有特殊的情感。他們意識到,一旦有了一種緣分,人們之間就形成了休戚相關、榮辱與共的關係。兩岸地緣相近、血緣相親、神緣相承、業緣相連、物緣相循,「五緣」關係是兩岸經濟、社會、文化交流與合作的重要基礎和橋樑。因此,利用五緣文化網路進行「一帶一路」建設,能夠為兩岸人文交流提供新平臺,促進臺灣對大陸的文化認同和身份認同,使兩岸「民心相通」。可以閩台五緣文化創意產業為先導,積極構建閩台五緣文化創意產業合作平臺,拓寬閩台五緣文化對台經濟交流合作的新管道,如加強與台在文化旅遊業、演藝娛樂業、美術工藝品業、非物質文化遺產等方面的合作,共同打造閩台五緣文化產業品牌。

三是發揮福建自貿區作用,啟動海絲文化基因

歷史上,福建是海上絲綢之路的重要起點,如今更是被中央確定為「21世紀海上絲綢之路核心區」,福建自貿區是新時期大陸傾力打造的首批自貿區,也是「深化兩岸經濟合作的示範區」。大陸應利用好福建自貿區平臺建設,推進兩岸貿易便利化進程,特別是發揮好福建自’貿區優勢,逐步實現閩台自由貿易,打造「一帶一路」互聯互通的貿易網路。福建自貿區可承接臺灣優勢產業,並為台企發展與東歐的經貿關係搭建平臺、提供幫助,為台商在當地投資或兩岸合作共同投資提供政策支持、涉外保護等。此外,大陸還應支持福建企業入島,推動閩台企業簽訂公司合作、股權交換協定,使臺灣成為福建拓寬「一帶一路」戰略的重要橋頭堡,成為福建企業進入國際市場的最佳跳板。

四是採取試點方式,拓寬兩岸對外投資合作路徑

中央明確規定,根據「一帶一路」走向,路上依託國際大通道,共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國一中南半島等國際經濟合作走廊;海上以共建通暢高效的運輸大通道,將推進中巴、孟中印緬兩個經濟走廊建設。由於東南亞地區與臺灣交往頻繁,與兩岸地緣關係較為密切,臺灣可從發揮自身比較優勢的角度出發,率先選擇中國—中南半島經濟走廊,以試點方式推動兩岸合作。此外,兩岸可率先在高鐵、核電、能源等領域加強合作,如發揮大陸在高鐵等工程服務、管理等方面的優勢,推動兩岸以投資聯合體等形式聯手爭奪高鐵市場,推動兩岸在境外地區攜手合作,共同開拓境外市場。

「物之不齊,物之情也。」中華文化的瑰寶之一,就是善於在「他者」的身上看到與自己的同和異。在「一帶一路」背景下,兩岸必須互鑒互榮,以彼之長補己之短,以面對不斷出現的新的機遇和挑戰。再多的辭藻、辯難,並不能直接解決海峽兩岸和平發展過程中的諸多具體問題,只有在真抓實幹上做「工夫」,才能充分發揮「一帶一路」在促進兩岸合作交往方面的獨特優勢,讓越來越多的人加入到促進兩岸和諧共生、雙贏多贏的洪流中來,以臻袓國統一之佳境。

(汪芳洲/文)