澳門智慧城市建設加速。上周特區政府與阿裏巴巴集團昨簽署《構建智慧城市戰略合作框架協議》，將充分利用阿裏巴巴領先的雲計算、應用大數據等相關技術能力，促進澳門智慧城市建設的步伐，長遠而言，將澳門發展成一個「以數字引領科技，智能服務民生」的智慧城市。

按照協議，雙方的合作將分兩階段進行，首階段預計由現在至一九年六月，主要完成雲計算中心的建設，以及政府數據整合的工作，並逐步開展促進旅遊、人才培訓、交通管理、醫療服務、城市綜合管理與服務等大數據應用的項目；第二階段合作預計由一九年七月至二一年六月，除繼續完善基礎設施的建設外，雙方將在環境保護、海關通關和經濟預測等方面展開合作。

行政長官辦公室主任柯嵐介紹澳門建設智慧城市的背景，指出特區政府一直高度重視構建智慧城市的工作，去年發佈的《五年發展規劃》，以及近兩年的政府《施政報告》中，對智慧城市建設都有非常清晰和明確的目標，相關工作一直有序進行。智慧城市是一個系統化、全局化的工程，是特區政府發展經濟、改善民生的戰略性舉措。因此，特區政府從長遠規劃和短中期智慧化項目落實兩個方向同時推進。科學技術發展基金今年已邀請研究團隊開展「澳門智慧城市發展方向及策略研究」，從宏觀的角度審視特區政府智慧城市未來發展的路向。在進行研究項目的同時，各政府部門亦不斷推進構建智慧城市所需的基礎設施建設，並加快落實公共服務的電子化，為政府未來與社會共同推動智慧城市發展創設基礎。

她指出，在確定了智慧城市的發展目標後，特區政府認真參考了其他先進地區的建設經驗，並在經過充分的研究和論證之下，決定與阿裏巴巴集團展開合作，共同在澳門推進建設專有雲計算中心及應用大數據技術的項目。以雲計算作為基礎、大數據作為支撐，打通特區數據的脈絡，改善經濟社會運作的模式，推動智慧城市的發展。

阿裏雲事業群總裁胡曉明表示，阿裏雲的大數據及深度學習技術已在內地幫助不少城市發展「城市大腦」，改善居民生活。憑藉阿裏巴巴的技術優勢及豐富經驗，有信心協助澳門政府落實智慧澳門的項目，輔助澳門成為亞太區發展智慧城市的典範。

阿裏巴巴與澳門合作中，首先要建設雲計算平臺，只有這樣才可以為智慧城市提供基礎。在這基礎上，利用阿裏雲最先進技術，其在全球十四個國家已搭建很多平臺，其中飛天系統是最先進技術，轉移至澳門地區。

具體合作項目內容包括推進澳門雲數據中心的建設；搭建澳門政務服務統一網絡；促進旅遊，將澳門打造成新型智慧旅遊城市；交通管理，構建城市的智能交通網絡；人才培訓，在澳門開展阿裏巴巴電商B2B培訓及阿裏雲IT技術證書培訓。

從當前環球城市發展的規劃來看，發展智慧城市已經是大勢所趨。澳門坊間亦不斷有聲音對智慧城市的建設提出意見和建議。正如筆者早前曾經指出，智慧城市要發展得宜，需取決多項重要因素。澳門儘管在基礎「軟硬體」上存在或多或少的落後制約。但同時，這也為今後重要節點的決策減少了制肘。事實也是如此，本澳社會在對智慧城市的建設進行整體的討論後，結合環球發展趨勢，在對該方向的必要性以及建設意義有所把握後，旋即以「拿來主義」的態度，與阿裏巴巴集團這種具有豐富經驗的商業公司達成合作。進入實際的落實和執行過程。這既是凸顯出，互聯網思維下智慧城市建設時不我待的緊迫感；也可以看出特區政府其實已經在實操層面有著相當細緻的規劃，至少也是已經詳細瞭解了外地的經驗，因此可以跳過策略性規劃和自我摸索的時期，既減少了時間成本的支出，也節省了社會資源。相對而言，可以說是「一步到位」。同時，我們也從中可以窺見特區政府施政管治方式的一種改變：對社會確實有益，且已經過普遍檢驗的事物，敢於直接「拿來」，而不是再過分強調自我的學習和摸索。而從社會反映來看，廣大市民也是十分支持智慧城市的建設，顯示出澳門社會的開放思維與眼界更加開闊。

智慧城市就是運用資訊和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵資訊，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智慧響應。其實質是利用先進的資訊技術，實現城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續成長。隨著人類社會的不斷發展，未來城市將承載越來越多的人口。而在加速發展的時期，「城市病」問題亦會日益嚴峻。為解決城市發展難題，實現城市可持續發展，建設智慧城市已成為當今世界城市發展不可逆轉的歷史潮流。澳門作為一個微型經濟體，所面臨的「城市病」問題尤為突出。因此，要實現用發展來解決發展中所遇到的問題，實現城市的健康可持續發展，確立「智慧城市」的發展方向也是尤為迫切。

更為重要的是，在總結國際、國內經驗的基礎上，澳門的智慧城市建設，直接明確由大數據建立作為切入點，更是明智之舉。有研究學者指出，從智慧城市的體系結構來看，和之前的數字城市相比，最大的區別在於對感知層獲取的數據融合了大數據的處理，從而獲得了支撐和保障智慧城市順利運營的多元資訊，因此也可以簡單地認為，智慧城市其實就是對數字城市的升級版。由城市數位化到城市智慧化的轉變，關鍵因素在於要實現對數位資訊的智慧處理，所以我們一定要抓住大數據這個機遇，挖掘海量數據下的潛在價值，進而推進智麓城市建設。從大數據時代背景下對智慧城市提出的相關要求，以及作用在智慧政務、智慧企業、智慧民生等方面的解剖和之後應該注意的問題等方面來探討大數據時期的智慧城市建設，有助於進一步提升城市的智慧水準。

具體而言，大數據時代對智慧城市的建設提出如下要求：

第一，加強數據收集和感知。大數據時期利用的就是對大量資訊的分析和處理而解決社會中出現的問題，所以政府部門應該主動加強在管理和服務過程中的數據感知和收集，並且加大促進商業機構採集在各流程中所產生的數據。城市應該提高對數據的感知能力，推進無線識別技術、感測器、無線網路、傳感網路等新技術的廣泛應用，實現基礎設施智慧化、城市運行與管理智慧化。

第二，進一步整合數位資源，聯通城市資訊孤島。智慧城市建設的一個瓶頸就在於「資訊孤島」的問題，各政府部門間不願公開、分享數據，就沒有辦法讓數據產生深度價值和綜合價值。我們要充分利用政府、企業和行業協會三者的積極作用，在智慧城市建設中分工合作、利益協調、明確其責任地位，避免自建體系現象。在大數據時代，大力推進大數據基礎平臺和基礎網路建設，積極推進資訊資來源數據交換和共用體系建設，最大限度地整合資源，避免低水準的重複建設，使大數據真正產生「大智慧」。同時，完善城市綜合管理運行體系，構建城市部門之間橫向融合、縱向貫通的合作機制，保持密切融合的業務合作關係，打破智慧城市建設中行政分割、管理分治的不利局面。

第三，注重城市人才的培養，充分挖掘產業優勢。智慧城市的建設必然催生大數據的進步，未來智慧城市中大數據應用市場會不斷增加。因此，在智慧城市建設過程中，要形成以政府為引導、企業為主體、高校和科研院所為支撐、專業培訓機構為補充的優勢互補人才培養體系；要高度重視、積極培育圍繞大數據運營管理的相關產業和龍頭企業，建立研發和產業集聚帶動人才集聚的機制，擴大對外開發和交流，以創新技術的推廣應用帶動城市產業鏈集聚和發展。

第四，完善數據的安全體系，加大保護網路安全。大數據時代，數據資產化是必然趨勢，企業內部運行數據和客戶數據更是寶貴的數據資產，重要的是很多智慧城市應用的系統涉及公民財產安全甚至國家安全，數據價值更是可想而知。所以，完善城市資訊網路安全審查評估機制，定期在網上發佈資訊網路安全評估報告成為了必然；建立安全監測及應急反應機制，協調各部門進行監測，阻止和減少不法分子對公共及企業網路進行的網路威脅。

隨著城市發展環境污染以及交通堵塞等問題變得越來越棘手，這些城市病成為了城市建設與發展的首要難題。而大數據的加入，在城市建設和未來的發展規劃中，正好解決了這些難題。大數據自身的採集、儲存以及分析海量數據的技術，為智慧城市建設提供了堅實的基礎，利用搜集到的數據，全面、深入、系統地解決城市所面臨的問題。大數據將遍佈智慧城市的方方面面，從政府管理與服務，到城市的建設和規劃，再到居民的衣食住行，都將在大數據的支撐下走向「智慧化」。大數據將像血液一樣，遍佈智慧政務、智慧企業、智慧民生等智慧城市建設的各個方面。城市管理也正在從「經驗治理」向「科學治理」轉變，大數據在智慧城市裡面扮演的角色也越來越重要，可以說，大數據就是智慧城市的基礎，沒有大數據，智慧城市就是一個空架子。

首先，智慧政務領域。大數據的發展，將極大地改變政府的管理模式。智慧政務是指政府機構運用現代化網路通信、電腦技術、物聯網技術等，將政府管理和服務職能通過精簡、優化、整合、重組後到網上實現，打破了時間、空間及條塊的制約，讓數據共用成為可能，從而提高政府各機構的協同辦公效率和為民辦事效率，提升政府社會治理能力和公共服務能力。具體而言，依託大數據的發展，智慧政務有利於節約政府投資、加強市場監管，從而提高政府決策能力、提升公共服務能力。

其次，智慧企業領域。掌控數據就可以支配市場，大數據處理將決定企業的核心競爭力。過去很多企業對自身經營發展的分析只停留在簡單業務資訊層面，缺乏對客戶需求、業務流程、產品行銷、市場競爭等方面的深入分析。在大數據時代，企業通過收集和分析大量內部和外部的數據，獲取有價值的資訊。通過挖掘這些資訊，企業可以預測市場需求，進行智慧化決策分析。

再次，智慧民生領域。以對城市居民生活息息相關的醫療和交通為例。在智慧醫療方面，無論是藥品的研發還是病源的查詢運用，數據分析都可以得到很好的回饋。醫院裡大量病例的電子化更有利於高數據的挖掘，而且社交網路為慢性病患者提供了臨床症狀交流和診治經驗分享平臺，醫院借此也可獲得足夠多的臨床效果統計。人體對藥品代謝方式的差異取決於個體特定的基因、酶和蛋白質組合，因此基因資訊對選擇最優治療非常關鍵。大數據的使用可以將使用者的每日數據登錄到醫療數據系統，通過對匹配病原情況的數據篩查，可以準確地找到感染群體、規模以及特徵，同時還可以快速調出處置方案，對人體個性體質的挖掘會做到真正意義上的對症下藥，達到應急管理的重要目標。

智慧交通出行方面，大數據技術將先進的資訊技術、數據通信傳輸技術、電子傳感技術、控制技術以及電腦技術等有效運用於整個地面交通，從而建立一種在大範圍內、全方位發揮作用的，即時、準確、高效的綜合交通運輸管理系統。通過對道路交通資訊的即時挖掘以及視覺化手段的展示，能夠提高交通主管部門的管理效率和避免突發事件的發生，減少交通負荷和環境污染，保證交通安全，提高運輸效率.在有效提升市民的出行效率、迅速緩解「行車難、停車難」的城市通病的同時，也為城市交通的良性運轉提供了科學的決策依據。發達國家的統計數字曾顯示.採用智慧交通技術提高道路管理水準後，每年的交通事故死亡人數就可減少30%以上，並能提高交通工具的使用效率50%以上。

其實，智慧城市從提出到現在時間並不久，雖然國內、國際的很多城市在建設智慧城市的道路上已經有著較為成功的經驗值得借鑒和學習。可以肯定的是，智慧城市建設中常態性意外將難以避免，甚至可以斷定智慧城市中的漏洞將會潛伏得更深，可能隱藏在許多關鍵、互聯的系統內部。因此，在建設智慧城市的過程中，一定要有預見性的儘量注意和克服可能出現的問題。

其一，資訊安全將成為智慧城市應用推廣的突出問題。大數據時代裡數據資產化成為趨勢，智慧城市將充分運用物聯網、雲計算、大數據、空間地理資訊系統等新一代資訊技術，為智慧城市建設提供強大的後臺依據和支援。智慧城市的發展在促進城市建設、規劃、管理和服務走向智慧化的同時，也帶來了資訊安全風險與挑戰。從城市管理角度而言，智慧城市的資訊安全一旦防護不當，還很可能造成城市管理局部混亂，政府管理應急決策失誤，甚至引發社會局部動盪。所以防範合法使用者數據的意外洩露，是消除安全隱患的重要手段。

其二，隱私保護將成為智慧城市應用中的首要問題。智慧治理確實使城市變得更為智慧，也提高了城市政府治理的效能，提高了便民服務的水準。但在綜合集成的物聯網、雲計算、大數據發展環境下，智慧城市中資訊技術的應用與發展所面臨的網路環境將會更加複雜，個人資訊將會缺乏系統的安全防護，這將成為大數據時代下智慧城市建設的挑戰之一。

目前，網路承載了公民太多的個人資訊。在智慧城市社會管理應用中，公民個人的眾多資訊也都存儲在雲平臺中。一旦這些服務平臺中發生安全性漏洞，必將引發公民個人資訊的洩露，使違法分子有機可趁，不僅公民對智慧建設的自覺性會遭受打擊，同時也會對政府失去信任，以後資訊的採集就會非常困難。此外，隨著網路銀行、電子商務、互聯網金融等服務的興起.網路徹底改變了人們的生活、消費方式，擴大了公民生活的軌跡內容，加之近年來各種移動終端的普及，進一步擴大了公民生活的軌跡內容，這些軌跡反映了公民個人在物理世界的行為，如活動範圍、社會關係、行為偏好、情緒狀態等，而這些都是個人資訊洩露面臨的潛在危機。

其三，資訊孤島將成為智慧城市應用的桎梏。智慧城市的智慧源泉在於海量數據的深度挖掘和再利用。如果沒有足夠的資訊資源，將使之成為無源之水，數據採擷的效用將大大降低，也就無法抓住發展的機遇。隨著智慧城市建設的推進，資訊孤島問題變得更加迫切，急需解決。資訊孤島不但造成硬體設施重複建設、標準不一，而且數據資訊分散、淩亂，嚴重影響了大數據的綜合分析和利用，難以在改進城市管理中發揮積極作用。

當智慧城市的建設已無法脫離數據所帶來的影響時，智慧城市的大數據時代毫無疑問已經到來。大數據正在成為智慧城市血脈通暢的新動力，成為智慧城市建設與管理的無形生產數據，能否善用大數據也體現出一座城市的能量。