『促進澳門世界旅游休閑中心建設聯合工作委員會年度工作會議』日前在澳門舉行。澳門特區政府社會文化司司長譚俊榮在會上表示，澳門已正式啟動申報『美食之都』工作，澳門有望再增添一個亮麗的城市品牌。
加減法：孕育更多產業
切莫小看申報『美食之都』這項具體工作，背後是澳門要推動『經濟適度多元』的大題目。早在2014年，特區行政長官崔世安就表示，建設『世界旅游休閑中心』是澳門未來發展的主要目標，通過發展綜合旅游休閑項目，推動旅游業與文化創意、會展等產業結合，促進關聯產業互動發展。
正是利用『美食之都』等抓手，澳門在旅游上大做文章，取得了不錯的成績。譚俊榮表示，2016年入境澳門的旅客保持3000萬人次以上，首次實現留宿旅客數量超過不留宿游客的新突破，國際旅客也增幅明顯。
回歸以來，澳門特區的經濟快速發展，但另一方面，博彩業一業獨大所帶來的負面因素逐步顯現，對提昇澳門城市競爭力形成掣肘。在澳門理工學院的學者呂開顏看來，澳門社會各界都充分意識到，過度依賴博彩業的粗放式發展模式不具備可持續性。
這種情形下，澳門首先想到的是做『加減法』。所謂『減法』，就是部分淡化博彩元素。用特區經濟財政司司長梁維特的話說，特區政府適度調控博彩業發展規模，促進博彩業向『健康有序』『優質誠信』的方向發展。
只有『減法』是不夠的，還要做『加法』。澳門2017年經濟財政范疇的施政方針中提到，繼續促進博彩業健康有序發展，實現博彩業與非博彩行業聯動發展，推動以『會議為先』的會展業、中醫藥產業、文化創意產業、特色金融產業等新興行業成長，推動工業轉型昇級，逐步孕育更多支柱產業。其中，會展業和金融業是澳門落實國家『十三五』規劃、參與『一帶一路』倡議的重要著力點，同時能為本澳的專業人士、青年等提供更多中高端就業職位和發展空間。加上綜合度假村模式引入澳門，非博彩元素明顯增加。
乘法：融入國家戰略
梁維特介紹，會展業是助力澳門經濟適度多元發展的重點產業之一，也是粵澳合作的重點領域之一。在《粵澳合作框架協議》下，兩地政府於會展方面建立了長期合作機制，包括合辦大型經貿展會、相互組織企業參展參會、共同培訓兩地會展人纔等。
要念好多元化發展的真經殊為不易。梁維特表示，『我們要采取「兩條腿」走路：一是提昇自身發展素質能力，二是加強區域合作。一言蔽之，澳門主動融入國家發展戰略和加強與內地的多方合作，實現本地發展更大的『加乘效應』。
中央在促進澳門經濟適度多元可持續發展方面給予了大力支持。2016年10月，李克強總理到訪澳門並宣布了包括支持在澳門建設葡語系國家人民幣清算中心和設立中葡合作發展基金總部等19項惠澳政策，更進一步凸顯澳門作為中葡商貿合作平臺的定位。國家『十三五』規劃也把支持澳門多元可持續發展納入其中，規劃支持澳門建設世界旅游休閑中心(『一個中心』)、中國與葡語國家商貿合作服務平臺(『一個平臺』)。同時，在『一帶一路』倡議的持續推進中，澳門可借助發展機遇發揮獨特作用，將中葡平臺融入當中。
譚俊榮稱，澳門特區政府十分關注未來與國家『十三五』規劃對接，參與『一帶一路』以及融入粵港澳大灣區城市群的建設。國家旅游局副局長李世宏指出，澳門正面臨各種不同機遇，內地與澳門要深化從單一市場交流走向深度推廣合作、從現在的單一市場合作走向綜合產業合作，兩地合作走向內部多變性合作等。
除法：開拓發展空間
當然，要邁向經濟適度多元和可持續發展，不可能一片坦途，中間必然會遇到各種『攔路虎』。
土地資源制約，是澳門發展過程中一個很大的挑戰。由於地狹人稠，作為市區的澳門半島所有土地幾乎都已被利用，如何利用澳門的優勢，通過區域合作，擴大澳門發展空間，對澳門的發展有著重大影響。
『澳門經濟要適度多元化，現在最大的問題是缺乏人纔。』澳門立法會前主席曹其真介紹，她在立法會工作期間，曾深受澳門法律圈子裡葡萄牙語人纔匱乏的困擾。澳門鏡湖醫院從上世紀80年代開始就一直在人纔不足問題中煎熬。醫院副院長吳培娟表示，『由於沒有人纔引進政策，醫院人纔流失很厲害，過去兩年，每年流失人纔200多名，加劇了澳門護理人員不足的社會問題。』
面對種種難題，澳門沒有知難而退，而是努力做起了『除法』，把空間及人纔資源短缺逐漸消除掉。
2015年12月，國務院明確了澳門85平方公裡的水域管理范圍和陸地界限。澳門特區政府倍加珍惜這利好政策，今年成立了『海域管理及發展統籌委員會』，加快實現對相關海域的管理和利用。同時，啟動了《澳門特別行政區海域利用與發展中長期規劃(2016-2036)》的研究工作。
崔世安在施政報告中提出，將選拔優秀的澳門學生、高校年輕教研人員到國際頂尖院校進行學習；加強與內地及葡語國家的人纔交流協作，把澳門打造成為『中葡雙語人纔培養基地』。人纔發展委員也將訂定緊缺人纔目錄，為人纔流動提供參考依據。同時繼續推行『海外人纔短期回澳工作計劃』，吸引在外的澳門人纔回澳發展。
為何要下這麼大力氣來做『加減乘除』運算？梁維特說，經濟適度多元發展既是中央政府的要求，也是澳門全體社會的共識，更是澳門必走之路、也是唯一出路。
（《人民日報。海外版》 任成琦/文）