本來就是「台獨」死硬派的賴清德，在出任「行政院長」後首次到「立法院」作施政報告並回應「立委」們的質詢，更是正式「亮」出了其「台獨」本質立場。這是一個極為嚴峻的事實，因為這種政治立場是歷任「行政院長」都不講的，即使是在陳水扁大搞「台獨」分裂活動之時也是如此。考慮到在台灣地區「憲制性」的五大政權機關中，最主要的「行政院」及「立法院」政權機關，除「司法院」之外，都已經被賴清德帶進了「台獨」政治立場（其餘的「監察院」和「考試院」的憲制性程度較低），就更非同小可。

如何看待此事？筆者昨日在台北接觸到不少政媒兩界人士，包括民進黨資深黨員，都在眾說紛紜。當然，有一些民進黨人為他「開脫」，認為是「無心之失」，尚未適應「身份的轉變」，還以為自己仍然是地方官員，而且對屬於「中央」層次的兩岸關係領域的訓練不足，而且是隨口回應，並非是預先寫好講稿的正式宣示，因而又是另一種形式的「大嘴巴」，與柯文哲不相伯仲；也有民進黨人認為他是「一朝得意，語無倫次」，信口開河，忘記了兩岸關係領域與「國防」、「外交」等「國家安全」的事權是屬於「總統」的專有職權，這方面的政治表態話應由蔡英文來說，輪不到「行政院長」，而賴清德此舉，在客觀上折射了他仍然存在著向蔡英文「搶班奪權」的強烈企圖心，簡直是無法掩飾。

正因為是賴清德侵犯了蔡英文的專有職權，而且他的談話內容也與蔡英文在當選並出任「總統」後的思路相悖，包括「五二零講話」中提出的「中華民國憲政體制」及《兩岸關係條例》的兩岸關係定位，也包括在本週日召開的「全代會」上的致辭內容。因此，正在一直被蔡政府「摁著打」並打得喘不過氣來的國民黨，忠於找到了一個「還擊」的機會，本來國民黨昨日召開的中常會，原先文傳會頭一天發給媒體的通知是「無專題報告，不開放採訪」的，卻在昨日突然補充通知「吳主席於中常會開始後，將針對賴清德言論發表看法，開放採訪至主席講話結束」。而向來發言甚少看稿的吳敦義，昨日卻是照著稿子一字一句地讀出：國民黨始終堅決反對任何形式的「台獨」，此一堅定立場從未動搖。他更是「打蛇隨棍上」地呼籲蔡英文，務必對外清楚說明，什麼是她所謂的一致性、可持續性、可預測性的兩岸關係。吳敦義也質疑，蔡英文所謂新模式是否就包括「台灣獨立」？ ——當然，吳敦義此舉，也有著向被視為對他的統獨立場存在疑慮的中共明確表態之意。

按道理，蔡英文應當出來澄清。但是，事與願違，盡管蔡英文尚未「開腔」，卻留下了「聯想空間」。「總統府」針對《聯合報》一則以《超出劇本？賴清德表態台獨  府不樂見》的新聞，發出新聞稿反駁說：「總統府」方面從未有類似表示，對於該報這種移花接木，誤導輿情的做法，「我們表達高度遺憾」；為免錯假訊息淆誤輿情，特此說明。這就連並不支持蔡英文的《聯合報》，好心地為蔡英文架好的「下台階」，也給抽掉了。

更令人們難以置信的是，蔡英文本人昨午前往民進黨總部主持中常會，在進入會議室前，當記者們詢問「支持賴清德長喊台獨」嗎？」「賴清德是否踩紅線？」時，蔡英文竟然沒有回應，一直持笑容著進到會議室。

這究竟是怎麼一回事？是蔡英文本來有「不爽」，但考慮到與賴清德的競合關係，必須苦思一個兩全其美的辦法，免致賴清德一就任就鬧出「府院不和」，甚至是被指為「陰謀論」，籍此來毀掉賴清德的政治前景？還是與賴清德「唱雙簧」，一唱「白臉」一唱「黑臉」地合作推動劍指「憲制性台獨」的「修憲」？

實際上，昨日就有多位民進黨「重量級」人士指出，賴清德之言符合《台灣前途決議文》的定位，但並不符合現行「憲法」的「國家定位」－－包括「憲法」本文及「增修條文」。然而，賴清德前日是以「行政院長」的身份，在「立法院」的場域講話，這兩大政權機構將都是憲政機構，不是民進黨的「私家地盤」，以民進黨的政治主張代替「憲政體制」，就顯然是要將雖然是執政黨但卻是其中一個人民團體的政治主張，而不是全民意志的「台獨」理念，硬塞進「憲制性」機構去，也就難保人們不會往著民進黨準備推動「憲政性台獨」的方向揣測思考。

實際上，既然蔡英文在自己的專有職權受到侵蝕的情況下也沒有開聲否認，那麼，人們就會認為蔡英文默認賴清德的說法－－不管是兩人事前是否進行過溝通，也不管是蔡英文雖然不滿意，但仍可接受；當然更包括是兩人是「心有靈犀一點通」以至是事前「夾好」。

蔡英文不說，屬於蔡英文「國安」專有職權轄下的陸委會主委張小月，卻出來「解畫」了。她昨日在出席一項活動面對媒體詢問時回應說，賴清德說法的精神「跟我們的兩岸政策都是一致的」，「政府」一向就是要根據「中華民國憲法」、《兩岸關係條例》與其他相關法律處理兩岸事務。

張小月此說法究竟因為自己具有「老藍女」的尷尬身份，為了「自保」而展示「政治正確」，還是由於是屬於「國安」系統成員，「近水樓台先得月」地了解到蔡英文的真正想法？但即使如此，此說卻是自相矛盾的，因為賴清德的說法抵觸現行「憲法」及《兩岸關係條例》的「國家定位」。

實際上，就連民進黨創黨元老謝長廷（民進黨的黨名就是他提出的建議），也曾指出現行「憲法」是「一中憲法」，而其「增修條文」的第一句就是「因應國家統一前之需要」；而《兩岸關係條例》的第一句也是「在國家統一前」。

這真是謎團一大堆。但是，不管是有意，還是湊巧，蔡英文在「全代會」上一聲「修憲」令下，按黨章規定是「當然黨代表」的「立委」們，就由蘇貞昌的兒蘇巧慧牽頭，有四十一名「立委」連署，連署率高達百分之七十五以上的民進黨籍「立委」，即拋出「憲法修正案」。其內容當然是有「內政」部份，但卻在提出「總統制」之時，主張廢掉「行政院」。－－而在過去，民進黨的「修憲」構思，卻是為了顯示台灣是「正常國家」，主張仿照西方國家「三權分立」的政治體制，取消孫中山先生所建立「五權憲制」，廢掉「監察院」和「考試院 」，將其分別併入「立法院」和「行政院」，而廢除「行政院」的主張，這是首次提出，因而這已是「制憲」而非「修憲」。

更嚴峻的是，蘇巧慧的「修憲案」，對「國家定位」大動手腳。－－「草案」將現行「憲法增修條文」中「為因應國家統一前之需要」，修改為「為因應國家施行憲政需要」，並將「中華民國自由地區」改為「全國」，及將「自由地區與大陸地區間」改為「我國與中華人民共和國」。

這就是將作為民進黨黨綱一部分的《台灣前途決議文》，正式融進「憲法」了，亦即是推動「憲制性台獨」式的「修憲」以至是「制憲」了。而按照這種「國家定位」，《兩岸關係條例》也就失去「憲制基礎」及法律依據。由此，作為蔡英文「維持現狀」論述的核心內容——保持「現有憲法體制」及《兩岸關係條例》定位，就將會失去理論支柱。這究竟是與蔡英文有「瑜亮情節」的蘇貞昌，與蔡英文在暗中「較勁」，還是收到蔡英文默許而推動的？

看來，無論這是蔡英文「所需要的」，還是民進黨內不同意見者「為難」蔡英文，蔡英文在「全代會」拋出的「修憲」議題，已經打開「潘多拉魔盒」，向著朝向「憲政性台獨」的「修憲」發展。蔡英文的「修憲」即使不算是「玩真的」，也將會被黨內的不同勢力尤其是「獨派」們消費以至是「玩死」。

（發自台北）