【本報訊】政府昨日宣佈就設立非政權性市政機構，並公開展開為期三十日的諮詢。澳門江門同鄉會認為民政總署並非市政機構，只有撤銷民政總署，成立非政權性的市政機構，才能真正符合《澳門基本法》的規定，才有利公共行政的開展。

澳門江門同鄉會常務副會長陳溥森昨日表示，澳門特區就設立非政權性的市政機構已於近日進行公開諮詢。事先在坊間已知道不少人對“非政權性”概念的理解不足，產生對現行市政制度的過渡存在疑慮。根據《澳門基本法》的規定，從根本上講，民政總署並非一個市政機構，而僅是在政府內隸屬於行政法務司的一個部門，是受特區政府委託提供服務和提供諮詢意見的公法人，要向政府負責，受到政府監督。

陳溥森表示，澳門回歸祖國近二十年，隨著形勢的變化和社會的發展，近年來政府也與時俱進地進行了一系列的行政改革，其中就包括把民政總署原來賦有的功能、權力及職能，如文化、康樂、環境衛生等方面服務，已轉移或分散到其他的局級部門。然而，礙於歷史的原因以及澳門回歸前後的法律銜接的問題，導致本身擁有管理機構、擁有資產和行政自治權的（澳門和海島）兩個市政廳的不少功能與其他局級部門的職能重疊。令到不僅與特區政府實行行政管理“精兵簡政”的原則相悖，更嚴重的是，由於市政廳設有市政議會和市政執行委員會，其大部分成員由選舉產生，形成一個權力機構和決策機構，在同一政務上常常幹擾了政府的工作，帶有明顯的地方自治性質，顛倒委託與被委託的關係，對公共事務無疑是一種損害，更何況在法理上也存在與《澳門基本法》相抵觸的情況，形成衝突。只有撤銷民政總署，成立非政權性的市政機構，才能真正符合《澳門基本法》第九十五條和第九十六條的規定，還原與政府的委託與被委託關係，才有利公共行政的開展。

陳溥森稱，未來的非政權市政機構在法律規範之下，仍應有必要的行政管理權，如小販發牌、街市管理、鮮活商品檢驗、街道衛生等範疇，依法發出行政准照、行政許可和執行行政處罰等。行政改革牽一髪動全身，希望民署在改變工作模式、在服務範圍優化的過程中，應有切實的措施保障相關人員的權利和福利同步轉移，不受影響。做到職能不真空，職員不失業。