俄土伊籲和平解決敘利亞問題 勾勒政治解決敘利亞問題路徑

【本報綜合】俄羅斯總統普京、土耳其總統埃爾多安和伊朗總統魯哈尼22日在俄羅斯索契舉行敘利亞問題三方會議,商討以和平方式解決敘利亞內戰,勾勒出政治解決敘利亞問題的路徑。

俄土伊三國聯合聲明籲和平

香港中通社11月23日電俄羅斯總統普京、土耳其總統埃爾多安和伊朗總統魯哈尼22日在俄南部城市索契舉行會談,商討以和平方式解決敘利亞內戰。三方就敘利亞問題的最新進展、出路等一系列問題交換意見,並簽署聯合聲明。敘利亞外交部對三方簽署的聯合聲明表示歡迎。敘主要反政府勢力則拒絕參加俄方主導的會議。

三國領導人當天在聯合聲明中說,經過國際社會數年努力,盤踞在敘利亞的極端組織「伊斯蘭國」、「征服陣綫」等已經基本被消滅,未來俄土伊三國將繼續致力於完全鏟除敘境內極端組織。

據新華社引述俄羅斯總統網站消息,聲明指出,阿斯塔納和談以及取得的成果已成為促進敘利亞和平與穩定的有效工具。在敘利亞建立的衝突降級區已經顯著降低了暴力程度,緩解了人道危機,減少了難民流動,並為難民安全返回家園創造了條件。

聲明強調,實現敘利亞問題政治解決需要在建立包容、自由、平等、透明、敘人主導的政治進程以及舉行自由、公正選舉的條件下進行,俄土伊三國將對此予以協助。但一切涉及解決敘利亞危機的政治提議都不能破壞敘主權、獨立、團結與領土完整。俄土伊三國呼籲敘政府、反對派以及敘國內各界代表在尊重上述原則的基礎上參加將於近期在索契舉行的敘利亞全國對話大會。

聲明呼籲國際社會為幫助緩解敘利亞局勢、促進穩定提供支持,包括為敘利亞人民提供額外援助,開展人道主義排雷,促進歷史遺產保護,恢復經濟設施和生活基礎設施等。

關於敘利亞局勢,據日本放送協會消息,三國首腦還一致決定,近期將邀請巴沙爾政權和敘反對派在索契召開會議,就如何推進政治進程進行討論,其內容包括起草新憲法、重組國家機構、實施選舉等。

迄今為止,敘利亞各方就政治進程進行的磋商都是在聯合國的斡旋下於瑞士日內瓦進行,但並未取得具體成果。鑒於敘利亞政府軍在軍事上處於絕對優勢,因此俄羅斯、伊朗和土耳其三國首腦達成上述共識凸顯出有意在俄羅斯的主導下結束敘利亞內戰的方針。

敘利亞對俄土伊三方聯合聲明表示歡迎。敘利亞外交部在聲明中說,敘利亞政府歡迎這份聯合聲明,是基於對一切尊重敘利亞主權、獨立和領土完整,一切為敘利亞停止流血衝突作出貢獻的政治努力的支持。聲明認為俄土伊三方會談取得了重要成果。通過會談,三方就打擊恐怖主義、政治進程基本原則、召開敘利亞全國對話大會、討論憲法條款、舉行議會選舉等議題達成了共識。

另一方面,敘利亞反政府勢力主要團體之一、「最高談判委員會」則表示,由俄羅斯主導召開的新一輪會議為的是「維護巴沙爾政權」,因此拒絕參加這一會議。「最高談判委員會」還稱,以結束內戰為目的的政治磋商應該在聯合國的調停下,在本月28日於日內瓦舉行的和平談判時進行。

俄土伊峰會勾勒政治解決路徑

新華社北京11月23日電俄羅斯總統普京、土耳其總統埃爾多安和伊朗總統魯哈尼22日在俄羅斯索契舉行敘利亞問題三方會議,勾勒出政治解決敘利亞問題的路徑,即召開敘利亞全國對話大會、啟動敘利亞人民主導的政治進程和舉行自由公正選舉。

此次會議表明,俄土伊三國在敘利亞乃至整個中東的影響力上升。三方會議有利於政治解決敘利亞危機,但鋻於各方利益博弈仍將持續,敘利亞和平進程依然挑戰重重。

敘利亞自2011年爆發危機以來,經過6年多的曲折發展,正面臨新形勢:一是敘利亞政府在俄羅斯空天部隊支持下收復全國大部分領土,面臨戰後重建、安置難民和穩定民心的巨大難題;二是聯合國主持的敘利亞問題日內瓦和談一直不見起色,敘利亞和平進程需要獲得新動力。

在這樣的新形勢下,俄土伊三國希望各方抓住這一難得機會,在政治解決敘利亞問題的道路上邁出堅實步伐。

在當天簽署的聯合聲明中,三國總統呼籲敘利亞政府與反對派參加預計將於12月初在索契舉行的敘利亞全國對話大會。

此外,三國領導人還在聯合聲明中呼籲國際社會為緩解敘利亞局勢、促進穩定提供支持,為成功推動敘利亞政治進程提供社會經濟層面的保障。

上海外國語大學中東研究所副所長孫德剛認為,此次三國領導人會議是阿斯塔納和談的最新成果,有助於鞏固在敘利亞的反恐成果,落實四個衝突降級區,推動敘利亞各派別之間進行和談。

伊朗總統魯哈尼形容三國峰會「非常成功」。他強調,俄土伊三方合作為解決敘利亞危機打開了全新視角。在阿斯塔納進程開始後,三國在打擊恐怖主義、極端主義方面開展了廣泛合作,併為敘利亞問題的政治解決創造了條件。

土耳其總統埃爾多安指出,三國同意在敘利亞啟動「全方位政治進程」。他說,阿斯塔納和談對於停止敘利亞持續數年的流血衝突具有至關重要的作用,全世界已經看到三國在敘利亞問題的合作中取得的積極進展。

三國領導人在聯合聲明中表示,未來三方將繼續保持緊密合作,致力於徹底剷除敘境內極端組織,為政治解決敘利亞問題提供幫助。

俄羅斯科學院東方學研究所當代土耳其研究中心主任哈吉耶夫認為,未來俄土伊三國可能會在阿斯塔納和談模式的基礎上建立三國定期磋商與合作機制。

分析人士注意到,通過此次三國峰會,俄羅斯在敘利亞問題上的重要作用進一步凸顯。在會議召開之前,普京同美國總統特朗普以及沙特、埃及、以色列等中東國家領導人進行了電話溝通,並在索契同敘利亞總統巴沙爾舉行了長達四個小時的會談。俄羅斯近期還將主辦敘利亞全國對話大會。

在普京主持下,三國峰會取得了重要成果。但是,敘利亞和平進程依然面臨諸多障礙,任重道遠。位於敘首都大馬士革的俄駐敘使館20日還遭到來自恐怖分子陣地方向的炮擊,顯示敘利亞安全形勢仍然很嚴峻,各方還必須繼續鞏固已取得的軍事成果。而且普京表示,推動敘政治進程並不是件易事,這需要包括敘利亞政府在內的各派別作出妥協和讓步。俄土伊三國領導人在聯合聲明中表示,如有必要,將就敘利亞問題再次會晤。

孫德剛認為,俄土伊三方在如何政治解決敘利亞問題上存在分歧,在敘利亞庫爾德問題上的分歧尤其明顯,俄伊希望將敘利亞庫爾德人納入全國對話大會,而土耳其堅決反對。

另外,美國、沙特等外部力量一直介入並影響敘利亞局勢,它們對俄土伊三國峰會成果會否作出積極回應還不明確。俄羅斯瓦爾代國際辯論俱樂部學術負責人盧基揚諾夫認為,敘利亞被視為俄美外交角力場,在他們沒有談妥之前,敘利亞不會發生任何根本變化。

分析人士指出,儘管敘形勢出現了有利轉變,但敘和平之路依然不會平坦。恐怖組織覆滅後,敘國內各派恐將加緊利益爭奪,而外部勢力也都試圖擴大各自影響力。如果各方不能達成妥協,敘利亞的和平將依然遙遙無期。