集眾智發展特色金融 符合國所需及澳所長

【本報訊】 經濟財政司長梁維特昨日表示,特色金融無指定範圍,只要符合國家所需、澳門所長,又符合一中心一平台的澳門定位,有利於經濟適度多元而屬於金融類別者,就稱特色金融。

議員陳華強昨日在立法會上指出,澳門有關特色金融的法律從缺、學術研究相當少,到底特色金融包括甚麼?經濟財政司長梁維特表示,以全球來說,特色金融的法律用語並不常見,此為近年大家開始探討的議題。特區政府並無指定特色金融的範圍,只要普遍符合國家所需、澳門所長,避開澳門的短板,配合中央予澳門“一中心、一平台”的定位,有利經濟適度多元,又屬於金融類別,都將之概括為特色金融,但此並非法律定義或學術定義。

他指出,產業發展初階不斷變化,有試錯的可能,如此概括談論金融發展,是為了探討哪一樣金融更符合澳門的條件,以作為特色金融的重要推手,包括融資租賃、財富管理、中葡人民幣清算平台等。政府在業態初階時故意不設限,以便透過業界共同智慧,走出符合澳門特色金融道路。發展特色金融的初始階段有不斷變化的特徵,亦有試錯的可能。他說,當局正探討哪一類金融符合作為特色金融的重要推手。

議員陳華強表示,特區將加快發展特色金融,但特色金融在法律上卻沒有定義,亦鮮有學術研究,意者難以確立投資方向,他關注金融法專業人才能否跟上發展。

議員葉兆佳指出,博彩業的特性令本澳每日有大量現金交易,金融安全備受關注。梁維特指出,政府一直投入資源避免發生系統性金融危機,如提款機加入“認識你的客戶”(KYC)技術加強對取款人身份的辨識、獲亞太區打擊清洗黑錢組織(APG)的評級、反洗黑錢法律的到位,以及攜帶現金入境的上限規定等。他表示理解業界需要以現金周轉,故監管銀行、博企的不同部門需要建立協作制度,他會要求博監局、金情辦、金管局盡快組成常設協調小組,掌握有關情況。

以法律修訂採購金額規定

梁維特表示,修訂採購法採購金額的規定將改以法律形式處理。財政局原先希望以行政法規,修改採購法中有關金額的規定,但法務局認為,由於採購法本身沒中文文本,不能用行政法規修改。梁維特表示,明年初政府會就採購法諮詢,希望儘快完成意見報告,制定法律。

適度多元不斷出現

梁維特稱,本澳產業多元不斷出現,對比 2013年博彩收益高峰期及 2016年的數據,博彩收益下降了 36.9%,包括飲食、零售及運輸等非博彩行業收益合共上升 24.8%,說明產業適度多元在不同行業出現。

梁維特稱,非博彩行業中建築業、金融業及飲食業的收入增長最大,分別增加了 70.9%、57.1%及 27.2%。他稱產業多元的工作必須做好,讓本地居民有更豐富的職業選擇。

政府公司投資須顧問公司研判

梁維特表示,未來特區政府屬下的公司,在作出新投資,會要求他們聘請協力廠商顧問公司,研判新投資是否可行,例如亞投行推行的績效管理系統 (PPMS),有關公司的新投資無論在前期、過程和後期,都須透過系統作出績效研判和跟蹤,並向立法會報告相關情況。

憂稅基愈來愈窄

議員陳澤武認為,本澳要發展世界旅遊休閒中心、美食之都和產業多元,除了中小微企的傳承問題,服務亦很重要。目前服務水準不佳,要先解決中小微企生存問題,尤其人力短缺問題,理順中小企申請外僱程序。

崔世昌表示,本澳稅基愈來愈狹窄,應思考是否屬於正常發展。他認為,在不改變博彩稅率情況下,博彩稅所佔整體稅收比例應該減少,或考慮在未來的特色金融業中抽稅,政府要兩手準備,不能再盲目讓稅基再變狹窄。

建議財政設限

議員宋碧琪表示,政府近年大力支持青年人創業,但青年人創業時卻面臨場所、牌照及各部門巡查等不同問題,創業者無所適從。她批評 5個司長辦的今年度及明年度財政預算差距大,她期望財政上設限,令預算更合理。

議員林玉鳳認為,必須有制度監管基金和投資公司的投資行為,現時公共帳目沒資產清單,若在外投資動產,須確保投資的動產不被賤賣或流失。她表示,採購法修改一拖 18年,政府應交代原因。