有直選議員近日在特區政府作新一年度施政期間的一句「四萬元都請唔到司機」則激起千重浪，惹起社會各界熱議，足以可見多年來本澳至今仍然存在「有人沒工做，有工沒人做」的狀態，並導致存在嚴重人力資源錯配的問題，就連「財爺」也承認事實及不滿意有關部門的職業司機就業配對成功率的問題。就中小企業人力資源的問題，勞資雙方的利益關係多年來一直存在矛盾，但始終無助中小企業解決人力資源不足問題，特別個別中小企業之間的人力資源仍存在結構性矛盾，這是值得社會反思的問題。

眾所周知，本澳的經濟日益繁榮，失業率長期維持在3%以下的超低水準。雖然整體經濟環境持續向好，但造成本地的人力資源非常緊張，，人力資源數量嚴重不足，而且本地人力資源在數量和素質上不能配合博彩產業及其他行業的可持續發展所需，唯有依賴輸入外勞才使得勞動人口能夠應付經濟發展的需要。但外勞問題一直困擾本澳的經濟社會。而近日，直選議員鄭安庭的一句「四萬元都請唔到司機」激發網民冷嘲熱諷，有勞工界議員前日即場駁「如果有咁筍嘅工就好」後，並指「我有個真實個案，請個送貨司機，駕車要送埋貨加要識整水電，得八千幾元月薪，司機係司機、送貨員係送貨員、倉務員係倉務員、水電工係水電工，你要佢三合一做齊，你份人工仲低過淨係駕車嗰個，萬能俠嘅責任、買一送三嘅大平賣價錢，點樣配對？點樣請人？」還除駁斥四萬元請唔到司機言論外，她特別提到非全職工作制度、勞工法修改的問題，指相比其他地區，本澳不少勞動保障例如假期天數、產假等僅屬低水準，本來應有所進步和完善，今次反而提出減保障的方案，刪除非全職者多項基準保障等，進一步剝削僱員。政府到底有沒有想過處於勞動關係中弱勢，尤其是一些需要勞工法保障的基層僱員的被動處境？還稱，從法、從理、從情，政府都不應帶頭意圖去衝破勞動保障的底線。澳門的經濟發展要惠及民生：「我哋越有錢，如果我哋的僱員保障越差，你點樣向我哋所有打工仔交代？唔好令澳門窮得只剩下錢，然後畀人話我哋為了成全經濟發展要咁樣剝削原有保障、犧牲僱員權益，連嗰幾日假期都唔畀佢，解僱都唔需要補償，呢個唔係一個合理的原則。」

對於議員鄭安庭的一句「四萬元都請唔到司機」言語，也有不少網民紛向鄭安庭「求職」，亦有人質疑他「出口術」。面對各種冷嘲熱諷，鄭議員日前也解釋稱「四萬元都請唔到司機」主要是想表達中小企無法以合理水準請到司機，促請政府解決行業的結構性問題。他承認留意到自己的言論引起網民及市民關注及質疑，這樣大的反應正源於中小企無法以合理水準請到司機，「如果真係要出到四萬元咁高成本，中小企唯有結業，咁勞動力就可能去曬六大博企，經濟就會繼續單一。當經濟下滑、六大博企裁員時，最終受害的都是本地人」。他稱沒有再跟進，亦不方便透露是哪一個行業，只提到要做埋司機、文書、體力、送貨工作。他並強調不是針對錢的問題，而是錯配問題。其實，鄭安庭議員的一句「四萬元都請唔到司機」，不單只踩中勞工界議員神經，更觸及商界議員痛處，大發牢騷。商界議員高開賢日前也指出，求職最多的是輕型車司機，多是要求賭場、賭廳工作且不送貨；第二類是旅遊巴、發財車司機；第三類是重型車司機。換句話說，存在結構性問題，「點解仲唔開放送貨司機輸勞來解決中小企送貨難、請唔到人的問題？現時唔係有冇生意的問題，而是影響社會的問題，冇人送水、送貨、送石油氣，會引起咩問題？希望政府重視，亦希望社會尤其勞工界睇到實際問題。」他坦言，有些參加過上次配對的商戶，無意參與下月的送貨司機職業配對，因為上次已證明無效。同樣是商界的崔世平建議做一年就業及聘用情況的追蹤研究，以便更精準掌握求職者所需，發揮政府所長，制訂合適政策。作為民主派的直選議員區錦新日前同樣關注職業配對的問題，並稱商界定義「職業司機」要兼顧送貨等工作，與求職者認知不一，造成企業「請人難」。

對於社會高度關注職業司機人資問題，中小微企、居民及社會各界一直就如何解決送貨司機人資不足情況表達了不同訴求和意見。為更深入、更具針對性地掌握本澳送貨司機的整體狀況、供需現狀，勞工事務局將在今年十二月內為勞資團體舉行送貨司機招聘會，冀透過勞資政三方協作推動，吸引有意投身行業的居民加入，緩解中小微企在該方面的人資壓力。同時，勞工局並會結合年前委託澳門理工學院進行的「澳門職業司機行業整體發展現狀」研究，研究調查顯示87.7%受訪雇主和70.2%受訪職業司機認為所在行業的職業司機有短缺；認同所在公司存在職業司機短缺的分別占68.1%(雇主)和62.6%(職業司機)，反映兩者對澳門職業司機人力資源短缺上存在共識，但對於如何解決則司機和雇主存在很大的分歧。而46.1%受訪市民認為目前澳門職業司機人力資源短缺，認為充足占29.8%。研究指出，本澳司機行業發展存在的幾個突出問題，包括：司機短缺現象比較普遍，司機結構性短缺比較嚴重；司機年齡偏大；司機工作強度偏高；年輕人不願意入行；司機薪酬期望與雇主經營成本可承受壓力之間的矛盾突出等。勞工局長日前也表示，當局為企業進行職業配對時，發現企業開出的薪酬過低，則會停止配對。另外，成功配對後亦會跟進勞資雙方的情況，根據雙方意見再考慮該企業的外僱額，保障本地員工的就業權益。

對於勞方死守職業司機不輸外僱底線，但資方狂呻職業司機尤其送貨司機不足、難請，最終必影響全社會。然而，針對勞資雙方就本澳是否缺乏職業司機問題的爭議，延展至議事殿堂，開放輸外僱司機與否，勞資雙方的議員意見兩極。作為主管經濟領域的經濟財政司司長梁維特日前則指出，在三次研究及民調後，社會仍未有解決職業司機問題的統一意見。他並不滿意今年一至十月勞工局的職業司機配對成功率，故下月一日及二日將進行送貨司機公開就業配對，以便有完整及精準訊息研究後，明年盡早將問題交社協討論。勞工局長日前則解釋指，今年初去函僱主及僱員團體以收集雙方的供求資料，目的為勞資雙方在供應及需求上構建職業司機配對平臺，以便僱員及僱主解決就業及人資不足的問題。僱員團體分別於三月提供了廿七名及九月份提供了卅二名求職者的資料，勞工局在收到有關資料後，已隨即為上述求職者配對轉介。僱主團體在三月提供的司機職位空缺，目前仍有六百六十八個空缺，當中以送貨車司機的空缺最多，共二百七十七個，佔整體的四成一。由一月至十月期間，勞工局曾經為三百一十九名首選尋找司機工作的待業求職者配對，分別轉介予僱主團體提供的空缺及企業於該局開立的招聘空缺。截至十月底，共成功轉介六十五名司機就業。同時，勞工局已對其餘的求職者作就業跟進，並分批聯繫及約見。經向相關求職者推介司機招聘資訊，並就其就業條件提供職業指導後，現時仍有五十三名求職者需繼續轉介司機工作。在整個跟進司機轉介過程中，求職者主要想從事輕型客車司機工作，企業主要想聘請輕型貨車司機。同時，中小微企所需要的輕型貨車司機的工作內容並非單一，而是除駕駛外，仍需協助搬運等工作，因此，配對及供需存在結構性矛盾。

對於中小企業人力資源的問題，業界則形容，中小企成夾心階層，內外受壓，人資制度滯後，形容當局「一本通書睇到老、離地」，未能靈活因應中小企需求作調整，建議當局審視人資審批流程，同時針對中小企「請人、換人或增臨時人手」作優化，便利中小企。有業界代表認為，中小企經營成本高居不下，隨著未來公務員加薪、公交費用等上漲，通脹勢必上升，間接加大企業開支，雪上加霜。另一方面，隨著旅客消費模式轉變，由中小企轉向博企，形成大企與中小企的直接競爭，營商環境不容樂觀。特色老店重塑品牌、內地先導服務處等措施可助中小企起步和導航，惟未見具體措施。關於智慧城市與中小企的結合，業界也期望政府可建數據中心，共用數據惠及中小企，助青創、中小企科學決策，強調新營商模式即將到來，危、機並存，政府如何營造土壤，培育中小企長遠發展將是重中之重。特別營商環境不斷惡化，中小企未能與國際接軌，建議賭牌競投考慮讓博企提供空間給各行業進駐，助本地企業「做大做強」，大小企業均衡發展，站在同一起跑線上。建議賭牌競投可在博企能否分擔中小企壓力或兩者不形成直接競爭上作研究。另一方面，中小企業在澳門經濟社會發展中具有具足輕重的作用，但澳門由於中小企業人才流失的問題，嚴重影響了澳門中小企業的發展，從而嚴重影響了本澳經濟和社會的發展。中小企業人力資源錯配的問題，其實，當局也應重視居民從「未富先老」、「未富先炫」、「未富先累」到「未富先懶」的問題，尤其本澳近來的經濟環境不斷向好，社會福利不斷上升，特區政府每年動用過百億元的惠民措施給予廣大居民，給予居民無限的溺愛，社會也開始關注越來越多「未富」前提下出現的社會問題。特別是白手起家的父輩，年輕一代的勞動者無論是在吃苦耐勞方面，還是就其抗擊打、抗挫折的能力而言，的確多有不及。而「二代」變懶，甚至屢屢以頗為負面的形象出現。針對人力資源不足是歷史遺留問題，本澳在回歸以來在人力資源投入很大，要保持可持續競爭力，要將人力資源的規劃提高到戰略性高度，建立中長期的人力資源規劃。結合其他國家的發展經驗，依據地區發展制定適當的教育計畫，提升本地學生的競爭意識，同時善用外來的勞動力。

本澳人口總量小，加上出生率較低，老齡化相對較為嚴重，本土人力資源數量有限。由於經濟規模日益壯大，外資湧進，導致人力資源供給總量嚴重不足。對於人力資源不足的問題，社會關注記得，國家主席習近平日前訪澳時，他提出本澳要「居安思危，未雨綢繆」。在經濟社會高速發展的同時，本澳社會的各種矛盾和問題也逐步顯現出來，有的矛盾和問題還相當尖銳和突出，中小企業部分行業的人力資源出現錯配的情況，這是也勞資雙方的矛盾，也應居安思危。特別是，博彩業一定程度上擠佔了澳門的人力資源，增加了其他產業的機會成本，使得本澳多數的其他中小企業產業難以發展。而且本地人力資源在數量和素質上傾向博彩產業及其相關行業，其他行業，特別是中小企業「請人難」問題愈加突出。澳門唯有依賴輸入外勞以滿足經濟發展的需要。可另一方面，澳門勞動人口素質整體偏低，缺乏競爭力，嚴重制約澳門的產業升級及適度多元發展。博彩業高工資、低技術、低學歷、低門檻的特點，使澳門青年一代的就業、求學觀發生了變化。這種變化，對澳門人口素質和競爭力的提升，對澳門經濟社會的持續發展和社會穩定必將帶來長期而深遠的影響。可以說一直以來，澳門的年輕人都處於某種類似溫室的環境裏面，被很好地保護著。澳門的人口輸入政策，人才引進政策都是以保護本地人不受傷害為主。澳門本地的年輕人在幾乎零失業率的情況下，根本不擔心找工作，很多Job Opening 一看就先問你是不是本地人。他們沒有失業的恐懼。所以，澳門有些年輕人並不願去讀大學，在教育上投入成本去讀研，對他們來說意義並不大。在一定程度上這影響了澳門年輕人總體的心態和競爭力，也使得澳門實際上還是人才短缺。政府的保護政策也使得澳門年輕人缺乏競爭力，他們甚至不需要去增加自己的競爭力。在澳門，一些產業的中高層人員多數是外來人才，本地人很少有能力承擔得起那樣高度的職位，這是一個嚴峻的問題。

本澳多年來的人才流失現象比較嚴重，導致中小企業在競爭中處於劣勢，嚴重影響了中小企業的發展。企業本身也應從中找出原因，一些中小企業中可能由於企業管理者對待人才觀念不正確，缺乏具有吸引力的報酬制度、管理制度不健全，缺少人才施展才能的場所，保障制度不完善，工作條件差，管理落後，對員工的培訓不足等才導致了企業人才流失現象嚴重，所以在對待企業人才流失的問題上要加以認真對待並要採取相應的對策加以制止，減輕人才流失的現象，從而使得中小企業能夠很好的發展。企業要想避免人才流失就需要樹立正確的人才觀念，企業管理者就應該從思想上重視人才，認真的研究和制定解決人才問題的方法，將人才看成是一種資源，增加信任度，建立一種相互信任的關係。企業可以根據企業的發展目標制定出人才發展的規劃，真心去瞭解每一位員工的興趣、專長，堅持按崗定人，按才能選人，將每人都能夠按其才能分配合理的工作崗位，做到人才、崗位合理配置。本澳應首先是提升人力資源素質和專才儲備，並應制定多方面的中小企業人力資源扶助政策和措施，在協助中小企業人力資源培訓，配合中小企的所需，為中小企提升人力資源素質及貯備所需的人才。另一方面，應至解決結構性失業的問題，提升勞動者的素質，使他們不僅能適應產業結構的轉變和技術的快速更新，還能夠持續就業，以協助本地工人提升和更新職業技能，解決結構性失業還是需要社會、企業和工人三方面作出配合和努力。

而行政當局日前則指出，特區政府將按一貫原則保障本地雇員權益，將從調控外雇數量、完善外雇退場機制，為居民提供多元就業和培訓等手段，冀促進澳門居民向上流動。政府同時鼓勵大型企業優先晉升本地雇員，使博企中的本地雇員可擔任中高層職位，並以行政手段使相關外地雇員退場，以及逐步不批准輸入外雇、不批准外雇續期申請。行政長官日前也指出，政府希望促進本地居民向上流動，在「五年發展規劃」中提出了加強和完善人力資源培訓。對於現時沒有本地雇員可擔任的職位，政府將要求博企說明外雇的工作限期，並鼓勵博企通過提供培訓機會，使更多本地雇員具備能力擔任管理層職位。政府會努力維持在6家博企中本地雇員擔任中高層管理人員的比例不低於85%的水準。政府會透過開拓多元就業選擇和職業發展空間，加強區域合作、與本地社團合作，以及鼓勵居民進修和考證等多種手段，為澳門居民特別是年青人提供向上流動的機會。有關勞資關係問題，行政長官日前也強調，政府一直積極推動構建和諧勞動關係，如社會協調常設委員會秉持兼顧勞資雙方利益，聽取兩方意見，收窄分歧、凝聚共識。政府近年也不斷通過提升勞資糾紛的協商調解技巧和處理效率，從而促進和諧勞動關係。

因此，從本澳回歸十八年以來至今輸入輸入至十七萬六千人的情況來看，足以說明整體的人力資源匱乏，這也阻礙本澳經濟發展及是面臨的最棘手問題。對於本澳中小企業人力資源出現錯配的問題，社會重視，特區政府更應重視。特別，現時中央政府當局已將澳門定位為建設「中國與葡語國家商貿平臺」及「世界旅遊休閒中心」，再將本澳融入粵港澳大灣區的發展之事，這對本澳參與區域合作提出了更高的要求，尤其「十三五」時期是我國深化改革創新和珠港澳合作的黃金機遇期。澳門旅遊業也面臨眾多障礙和短板，產業結構單一、發展空間局促、城區發展不協調、人力資源不足等問題制約著澳門經濟的多元化發展。也不能讓人力及人才資源不足而成為發展經濟的絆腳石，而本澳背靠祖國，面向世界，應要真正做到居安思危，謀劃長遠，應有政策或措施切實「有人沒工做，有工沒人做」老生常談的問題。