寓教於樂增進青少年對基本法認識別具意義 博言

中央政府駐澳門聯絡辦公室主任鄭曉松近日出席「慶祝澳門特別行政區基本法頒佈廿五周年學界青年大匯演」活動時指出,對澳門特區全面準確貫徹落實基本法,澳門社會普遍樹立國家意識和法治意識,廣大澳門同胞深入學習基本法,遵守和捍衛基本法,具有重要意義。澳門基本法維護了國家的主權、安全、發展利益和澳門的繁榮穩定,並將繼續為「一國兩制」偉大實踐在澳門不斷推進、行穩致遠保駕護航。今年是本澳基本法成功頒佈二十五周年,不忘初心,要加強基本法的宣傳教育和推廣,尤其要著力加強對青少年的宣傳瞭解基本法的緣起和內涵,成為基本法的堅定維護者,堅定不移落實「一國兩制」方針和基本法,大力弘揚基本法精神,對青少年一代愛國主義教育具有特別意義。

國家主席習近平日前強調,「始終依照憲法和基本法辦事」。憲法和基本法共同構成特區政權架構、政治運作、社會治理體系的憲制基礎。要堅決維護、充分發揮憲法和基本法的「定海神針」「壓艙石」作用,確保「一國兩制」實踐始終沿著正確方向前進。澳門基本法是澳門特別行政區的憲制性檔,由全國人民代表大會根據《中華人民共和國憲法》制定通過,於1999年12月20日實施。基本法規定澳門特別行政區實行的制度,確保國家對澳門的基本方針政策得以實施。本澳在回歸以來,在中央的堅強領導下,在基本法的有力保障下,澳門特區在經濟、社會、民生等各領域不斷發展進步,「一國兩制」的制度優勢與生命力不斷彰顯。澳門社會各界應同心協力,主動融入國家發展佈局,落實中央支持澳門發展的系列政策,在「一帶一路」、「粵港澳大灣區城市群」等中央重大部署中,實現澳門與祖國內地的共同發展。實踐證明可見,廣大青少年通過學習推廣基本法,使他們深刻認識到:「一國兩制」,「一國」是「兩制」的前提和基礎;「澳人治澳」,必須堅持以愛國者為主體;「依法施政」,不僅是要按基本法的條文施政,更要按基本法的精神施政;發展澳門「一國兩制」下的新型民主必須循序漸進。只有堅持「一國」與「兩制」的統一、「愛國」與「愛澳」的統一,堅持澳門高度自治與維護國家主權的統一、保持澳門的資本主義與國家主體堅持社會主義的統一,才能確保「一國兩制」方針和澳門基本法得到全面地貫徹落實,才能有澳門更加燦爛美好的明天。

其實,中央政府駐澳門聯絡辦公室主任鄭曉松日前也指出,回歸以來,澳門特區政府和行政長官與澳門社會各界一道,嚴格依照憲法和基本法辦事,積極推廣、宣傳基本法,廣大澳門同胞真心實意擁護基本法。基本法在澳門家喻戶曉、深入人心,成為澳門市民共同的行為準則,也成為澳門「一國兩制」實踐成功的制度和法律基礎。中國共產黨第十九次全國代表大會報告明確提出,「必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來,確保『一國兩制』方針不會變、不動搖,確保『一國兩制』實踐不變形、不走樣」。從權力關係來看,中央全面管治權和特區高度自治權是「授權」與「被授權」的關係。中央擁有對澳門特區的全面管治權旣包括中央直接行使的權力,又包括授權澳門特區依法實行高度自治。澳門特區行政、立法、司法機構的職權均來自中央的授權。對於澳門的高度自治權,中央具有監督權。處理好中央全面管治權和特區高度自治權之間的關係,關鍵是要依照憲法和基本法辦事,把兩者有機結合起來,堅決防止和糾正只講特區高度自治權、不講中央依法擁有的全面管治權,只講特區法律、不講國家憲法和基本法,甚至公然挑戰中央權威、挑戰憲法和基本法權威的錯誤傾向。要堅決維護、充分發揮憲法和基本法的「定海神針」作用,確保「一國兩制」實踐始終沿著正確方向前進。鄭曉松強調,要繼續加強宣傳「一國兩制」方針和基本法。在前期積極宣傳推廣的基礎上,進一步促進憲法和基本法走進社會、走進校園,尤其要注重對青少年開展「一國兩制」方針、憲法與基本法教育。像此次匯演就很好,讓廣大澳門市民在享受視覺盛宴的同時又學習瞭解了基本法,寓教於樂,如沐春風。以後還可通過開設更多國情教育課程,組織形式多樣的宣傳活動,探索更加讓市民方便接收、樂於接受的途徑和方式,加強兩地交流,增進澳門市民特別是青少年對基本法的認識和對國家的認同。青少年是本澳的未來,澳門的未來必須要由愛國愛澳青少年來薪火相傳的,對於基本法的學習,對於青少年是非常重要的政治任務,正如鄭曉松主任所言的,「要繼續加強宣傳「一國兩制」方針和基本法。」,將更加有利提升青少年一代愛國愛澳的思想與精神。

澳門在回歸十九年來,在中央政府的大力支援和澳門特區政府的有效管治下,澳門政通人和、百業興旺。在政治層面,在政長官的領導下,特區政府依法行政,務實有為,帶領廣大澳門居民全面貫徹落實「一國兩制」方針和澳門基本法,穩步推進行政改革,不斷提高為市民服務的水準,獲得了各界人士的積極支援。在經濟層面,特區政府制定的經濟發展路向和遠交近融的對外經濟合作策略以及博彩業開放政策等成效明顯。在社會層面,目前澳門社會安定祥和、居民安居樂業。安不忘危、安而思進,建好特區、做好主人,正在成為澳門人精神狀態的主流。澳門能有目前的大好局面,除了上面這些因素之外,一個很重要的原因,就是澳門特區多年來高度重視弘揚澳門基本法精神,大力建設與「一國兩制」相適應的政治文化。弘揚基本法精神,大力宣傳推廣基本法,這是建設與「一國兩制」相適應的政治文化的最主要內容。據瞭解,1993年基本法正式頒布後,澳門各界人士便成立了基本法協進會,積極參與推廣和認識基本法的工作。特區政府成立後,更與現時的基本法推廣協會一起,官民合作,努力不懈,務求今基本法家喻戶曉。同時,數千個社團在進行「一國兩制」和澳門基本法教育,支援特區政府依法施政,引導社團成員熱愛祖國,介紹、引進和學習祖國的優秀傳統文化,支援內地的現代化建設,支援內地抗擊各種自然災害等方面做了大量的工作。增強了社團成員對偉大祖國的向心力和對特區政府依法施政的支援度。

基本法是憲法的延伸,是港澳適用憲法的具體體現。 眾所周知,習近平總書記在黨的十九大報告中站在時代和全局的高度,也深刻總結了香港、澳門回歸祖國以來「一國兩制」實踐取得的巨大成功和積累的寶貴經驗,深刻闡明瞭堅持「一國兩制」方針、深入推進「一國兩制」實踐的基本立場和重大原則,對做好港澳工作提出了明確要求,充分反映了我們黨對「一國兩制」實踐的規律性認識達到一個新高度。十九大報告指出:「香港、澳門回歸祖國以來,『一國兩制』實踐取得舉世公認的成功。」這是包括港澳同胞在內的全國人民的共識,也是世界上所有致力於和平與發展的有識之士的共識。「一國兩制」實踐取得的巨大成功,是後人繼承前人、接力向前推進的結果。黨的十八大以來,以習近平主席為核心的黨中央全面準確貫徹「一國兩制」方針,牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門全面管治權,深化內地和港澳地區合作發展,妥善應對和處理一系列重大問題,推動「一國兩制」事業開創了新局面、邁上了新臺階。尤其是,中央始終重視發揮「一國兩制」的制度優勢,鼓勵和支持港澳在國家整體發展戰略中找准定位、發揮所長,積極對接國家發展規劃,確保港澳實現長期繁榮穩定。在中央政府和祖國內地的大力支持下,港澳發展動力更加強勁、發展空間更加廣闊、發展前景更加光明,融入中華民族偉大復興壯闊征程的步伐不斷加快,廣大港澳同胞對港澳保持繁榮穩定的信心、對國家發展和民族復興的信心不斷增強。都是「一國兩制」實踐前進中的問題,仍要靠繼續前進來解決。我們必須全面準確貫徹「一國兩制」方針,確保「一國兩制」方針不會變、不動搖,確保「一國兩制」實踐不變形、不走樣。

未來也應讓廣大青少年一代,首先要正確理解「一國」和「兩制」的關係。「一國兩制」是一個完整的概念。「一國」是實行「兩制」的前提和基礎,「兩制」從屬和派生於「一國」,並統一於「一國」之內。正如習近平總書記所指出的:「『一國』是根,根深才能葉茂;『一國』是本,本固才能枝榮」。要把堅持「一國」原則和尊重「兩制」差異有機結合起來,做到堅守「一國」之本,實現「兩制」和諧相處、相互促進,把實行社會主義制度的內地建設好,把實行資本主義制度的香港、澳門建設好。也應清楚瞭解,當局在推進「一國兩制」實踐中,必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來,任何時候都不能偏廢。只有這樣,「一國兩制」方針才能得到全面準確貫徹,「一國兩制」事業才能沿著正確方向行穩致遠。實踐表明,支持香港、澳門融入國家發展大局,是發揮「一國兩制」優勢,保持香港、澳門長期繁榮穩定的必然要求。要以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點,全面推進內地與港澳互利合作,更好發揮港澳背靠祖國、面向世界的有利發展條件和獨特競爭優勢,不斷拓寬港澳與內地共同發展的路徑和管道。要制定完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施,為港澳同胞到廣闊的祖國內地發展提供更多機會,使港澳同胞在服務國家的同時實現自身更好的發展,同祖國內地人民一起創造更加美好的生活。

周敦頤的《愛蓮說》吟頌蓮花「出淤泥而不染」,姿態高潔、品格素淨。這恰是澳門的真實寫照:哪怕深陷於殖民統治的泥淖,依然堅守對祖國的眷戀和熱忱,絲毫不曾動搖身為中國人的信念與責任。如果將澳門社會比喻成一枝蓮花,那麼流淌在莖葉之間代代相承、永不停息的基因,就叫「愛國愛澳」。「愛國愛澳」優良傳統是澳門能夠正確處理好「一國」與「兩制」關係的主要原因。堅持以愛國者為主體的「澳人治澳」,堅持在愛國愛澳旗幟下的最廣泛團結,以強烈的使命感和責任感參與管理澳門各項事務;堅信社會主義祖國是澳門的堅強後盾,積極參與祖國改革開放和現代化建設。青少年是澳門的未來,特區政府非常重視青少年教育,自成立以來,澳門特區政府就高度重視培養學生愛國、愛澳、愛家的家國情懷,提升學生對國家和民族的認同感。為了讓更多青少年認識和理解《基本法》,澳門每年會舉行《基本法》知識問答比賽、短片拍攝設計比賽、話劇比賽,通過喜聞樂見的形式,讓青少年和社會大眾瞭解澳門《基本法》的內容和歷史。青少年可以在瞭解澳門的同時,多瞭解國家,多瞭解世界,不斷擴寬視野。要增強澳門年輕一代同胞的國家意識和愛國精神,使愛國愛澳光榮傳統薪火相傳,使「一國兩制」事業後繼有人,讓澳門年輕一代的同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共用祖國繁榮富強的偉大榮光。

祖國的未來,澳門的未來關鍵在於青年一代。我們記得,習近平主席日前來澳視察與青年學生座談交流時。他勉勵學生要有心系國家、心系特區的擔當,做到知行合一、學以致用;希望同學們多學習和瞭解我們民族和國家的歷史,增強民族自豪感,增強文化自信。習近平強調:「澳門青少年是澳門的希望,也是國家的希望,關係到澳門和祖國的未來。要實現愛國愛澳光榮傳統代代相傳,保證『一國兩制』事業後繼有人,就要加強對青少年的教育培養。要高度重視和關心愛護青年一代,為他們成長、成才、成功創造良好條件。」習近平同志的講話,從「十年樹木、百年樹人」的長遠大計出發,給青少年殷切寄語,對特區政府和社會各界提出關愛青少年的明確要求。可見,關心青少年成長是全社會的責任,政府要做,學校要做,社會團體和組織也要主動做。應積極為青年搭建服務社會、鍛煉成長的平臺,拓寬青年發展空間,幫助他們解決學業、就業、創業、置業等方面的問題,讓愛國愛澳的優秀青年人才在各領域脫穎而出。當前,尤其應按照習近平主席的要求,加強對青少年的教育培養,讓青少年更多領略中華文明的博大精深,更多感悟近代以來中華民族救亡圖存、發憤圖強的光輝歷程,更多認識新中國走過的不平凡道路和取得的巨大成就,更多理解「一國兩制」方針與堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的內在聯繫,從而增強民族自豪感和愛國愛澳情懷,增強辨別是非、抵禦錯誤思想的能力,增強投身「一國兩制」事業的責任感和使命感。

對於本澳基本法的推廣,正如有學者所言的,澳門在實踐「一國兩制」和落實基本法方面有四條經驗:正確處理兩個關係,充分發揮「一國」優勢和澳門基本法規定的制度體制功效;培育憲法和基本法兩種意識,尊重並維護以憲法和澳門基本法為憲制基礎的特區憲制秩序;主動融合愛國和愛澳兩種情懷,實現國家和民族的根本利益和澳門的整體和長遠利益有機統一;始終堅持提升自身素質和加強區域合作「兩條腿」走路,增強澳門走經濟適度多元可持續發展道路的動力。 澳門能有今天這種穩定和諧、守望相助、安而思進的政治局面,與「一國兩制」相適應的政治文化建設貢獻良多。重溫鄧小平先生關於「一國兩制」和愛國者標準的談話,更讓我們感到了在大力建設特區政治文化的重要性和迫切性。必須站在確保澳門長期繁榮穩定發展的高度,站在「一國兩制」偉大事業全局發展的高度,站在實現整個中華民族偉大復興的高度來認識這一問題。特別就是本澳堅持成功實踐基本法具有的重要意義,並對本澳未來城市定位及新時代變化對人才的要求,以及國家領導人對青年的勉勵等,相信會對年輕一代會有的擔當與使命。加強青少年愛國主義教育,確保「一國兩制」事業後繼有人。支持特區政府強化憲法和基本法教育進教材進課堂、開展國家歷史和民族文化等國民教育的主體責任,支持澳門與內地合作編寫「澳門版」中國歷史教材,支持中國歷史科目獨立必修和提倡學習普通話,支持開展兩地青少年交流和國情教育,鞏固提升澳門青少年的國家認同和民族情懷。支持特區加強愛國愛澳青年人才培養,保證「一國兩制」事業薪火相傳、行穩致遠。

因此,澳門在回歸十九年來,澳門之所以成為中央高度肯定的『一國兩制』實踐的『榜樣』和『熱土』,相信根本原因就在於始終堅守『一國』之本、善用『兩制』之利,始終嚴格按照憲法和基本法辦事,始終弘揚愛國愛澳、民主和諧的主流社會意識,始終保持繁榮穩定的大局。作為年輕一代未來不僅要熟悉基本法的條文,更要深刻領會和堅決貫徹基本法的精神;不僅要依靠傳媒和社團來高揚愛國愛澳的主旋律,更要動員一切社會力量,特別是教育界、文化界、思想界的力量,真正實現澳門同胞的情感回歸、心靈回歸。當局未來應抓好面向青少年的政治文化建設,確保特區的治澳團隊始終以愛國者為主體,確保特區的建設者始終擁護「一國兩制」方針和澳門基本法。透過通過長期不懈的政治文化建設,進一步完善與基本法實施相配套的制度和機制,促進基本法更為有效地貫徹落實,努力營造維護基本法權威,按照基本法辦事的良好氛圍,讓本澳廣大青少年一代遠離「港獨」或「台獨」思潮的青年,養成「出淤泥而不染」的愛國愛澳的思想,筆者也相信我們澳門「一國兩制」偉大事業的發展將會越來越順利,我們的偉大祖國也會越來越美好。