十八大以來，我國交通基礎設施實現了跨越式發展。「五縱五橫」綜合運輸大通道基本貫通，公路總里程五年增長53.4萬公里，高鐵覆蓋65%以上的百萬人口城市，高鐵、高速公路、城市軌道交通運營里程和港口深水泊位數量均居世界第一。

「過去五年是歷史上鐵路投資最集中、強度最大的時期。」具體到鐵路這一交通強國的先行領域，中國鐵路總公司黨組書記、總經理陸東福介紹說，2017年底全國鐵路營業里程達到12.7萬公里，其中高鐵2.5萬公里，「四縱四橫」高鐵網提前建成運營。2013年至2017年，全國鐵路完成固定資產投資3.9萬億元，新增鐵路營業里程2.94萬公里，其中高鐵1.57萬公里。

黨的十九大明確提出建設交通強國的目標。《瞭望》新聞週刊記者瞭解到，未來三年，交通部門將突出抓重點、補短板、強弱項，服務打好三大攻堅戰，確保全面完成「十三五」規劃確定的目標任務，為如期全面建成小康社會提供有力支撐。在此基礎上，從2020年到2035年，基本建成交通強國，進入世界交通強國行列；從2035年到本世紀中葉，全面建成交通強國，進入世界交通強國前列。

交通大國站上新起點

綜合中國鐵路總公司等部門提供給《瞭望》新聞週刊記者的信息，十八大以來，我國已站在了交通大國的新起點上，併為交通強國建設奠定了堅實基礎。

一是綜合交通基礎設施加速成網。鐵路營業里程五年增長2.94萬公里，高速公路覆蓋97%的20萬人口城市及地級行政中心，二級及以上公路通達96.7%的縣。內河航道條件持續改善，通江達海乾支銜接的航道網絡進一步完善。民航運輸機場達229個，服務覆蓋全國88.5%的地市、76.5%的縣。郵政鄉鄉設所、村村通郵總體實現。快遞公共投遞服務站近2.9萬個，快遞鄉鎮網點覆蓋率達到87.3%。高鐵、高速公路、城市軌道交通運營里程和港口深水泊位數量均居世界第一。

二是運輸保障能力顯著增強。客運方面，鐵路、民航客運量年均增長率達到10%左右，高鐵動車組累計發送旅客突破70億人次。公共交通年客運量超過900億人次，34個城市開通運營城市軌道交通；貨運方面，鐵路貨物發送量持續高位運行，港口貨物和集裝箱吞吐量連續10多年保持世界第一；航空貨郵運量較2012年大幅提升。郵政業市場規模超過全球的五分之一，年服務用戶超過1000億人次，年支撐國內網購交易額突破5萬億元。快遞業務量年均增長50%以上，穩居世界第一。

三是立體交通一體化日漸強化。京津冀交通一體化實現率先突破。京張高鐵、延崇高速，京唐城際鐵路、京秦高速、北京新機場等一批重大項目啟動實施。京津冀省域道路客運聯網售票系統基本建成，70個客運站完成聯網；長江經濟帶綜合立體交通走廊加快形成。滬昆高鐵全線通車，區域鐵路營業里程達到近3.7萬公里。滬蓉、滬渝、滬昆3條主骨架高速公路全線貫通。長江南京以下12.5米深水航道基本建成，區域高等級航道達標里程達8600公里。

四是鐵路技術標準和裝備水平大幅提升。高鐵里程遙遙領先世界的同時，鐵路電氣化率、複線率分別居世界第一和第二位。鐵路技術裝備實現升級換代，動車組上線運營達2522組、較2013年增長149%，電力機車佔比達到62%，載重70噸及以上貨車佔比達到50%，重型鋼軌、無縫線路里程大幅延長。形成一大批具有自主知識產權的技術創新成果，高速鐵路、既有線提速、高原鐵路、高寒鐵路、重載鐵路等技術均達到世界先進水平。

五是鐵路技術經濟水平全面躍升。鐵路客運週轉量、貨運發送量、換算週轉量、運輸密度等主要運輸經濟指標穩居世界第一。網上辦理貨運業務比例超過70%，互聯網售票比例達到70%。

交通強國「先行」藍圖

對於交通強國的建設，交通運輸部部長李小鵬表示，交通強國是社會主義現代化強國的先行領域和戰略支撐。交通強國一是要自身強，綜合實力世界領先；二是要強國家，有效支撐民富國強。

採訪中，具體就交通強國的戰略藍圖，中國鐵路總公司有關負責人對《瞭望》新聞週刊記者表示，按照「交通強國、鐵路先行」的部署，到2020年，中國鐵路將實現「三個領先」。

一是鐵路網規模和質量達到世界領先。基本建成佈局合理、覆蓋廣泛、高效便捷、功能完善、世界上最現代化的鐵路網和高鐵網，並與其他交通方式實現有機銜接和深度融合。全國鐵路營業里程達到15萬公里左右，基本覆蓋20萬人口以上城市；其中高鐵3萬公里左右，覆蓋80%以上的大城市；中西部（含東北三省）鐵路11.2萬公里左右，複線率和電氣化率分別達到60%和70%。

二是鐵路技術裝備和創新能力達到世界領先。鐵路成套技術標準體系更加先進成熟、科學完善、經濟適用，高速鐵路、高原鐵路、高寒鐵路、重載鐵路技術世界領先，鐵路速度、密度、重量、效率等主要技術指標達到世界領先水平。智能動車組、C3+ATO列控系統、智能牽引供電、智能調度系統、智能安全保障、智能設備設施檢測監測系統、大型養路機械等技術裝備的研製和配備實現新突破。到2020年，動車組保有量達到3800標準組左右，其中「復興號」動車900組以上。

三是鐵路運輸安全和經營管理水平達到世界領先。建成科學完備的鐵路安全防範治理體系和技術標準體系，運輸安全可靠性和運輸安全指標領先世界。建成鐵路大數據中心，客貨運服務平臺的品牌建設取得重大突破。建成方便快捷、優質高效的現代化客貨運輸服務體系。建成公開透明、公平合理的鐵路客貨運輸市場化承運人清算體系和制度，靈活可控的市場化運價機制全面建立。

「在實現以上目標的基礎上，力爭到2025年，鐵路網規模達到17.5萬公里左右，其中高鐵3.8萬公里左右；到2035年，率先建成發達完善的現代化鐵路網，基本實現內外互聯互通、區際多路暢通、省會高鐵連通、地市快速通達、縣域基本覆蓋，為基本實現社會主義現代化提供強大運輸保障，進而使中國鐵路成為社會主義現代化強國的重要標誌和組成部分。」陸東福表示。

未來三年聚焦五大重點

「交通強國建設，要緊緊抓住高質量發展這個關鍵，在‘四個著力’上狠下功夫。」業內專家指出，要著力推動交通運輸發展質量變革、效率變革、動力變革，實現交通運輸從高速增長向高質量發展的跨越升級。具體到未來三年，則要聚焦五大重點任務。

一是交通精準扶貧脫貧。到2020年實現貧困地區國家高速公路主線基本貫通，具備條件的縣城通二級及以上公路。加快推進通村暢鄉的「幸福小康路」建設，確保到2019年底實現具備條件的鄉鎮、建制村通硬化路。繼續支持貧困地區約1.2萬公里資源路、旅遊路、產業路改造建設。

二是綜合交通基礎設施聯網提升。完善「十縱十橫」綜合運輸大通道佈局，實施重點通道連通工程和延伸工程。統籌推進國際性、全國性、區域性綜合交通樞紐發展，打造150個左右開放式、立體化綜合客運樞紐和150個左右輻射帶動能力顯著、物流功能完善的貨運樞紐（物流園區）。2020年實現綜合交通網總里程達到540萬公里左右目標。

三是運輸服務升級。推進跨運輸方式的、形式多樣的旅客聯程運輸服務，完善樞紐站場聯運服務功能。深入落實公交優先發展戰略。創新農村客運運營組織模式，實現具備條件的鄉鎮和建制村通客車比例達到100%。繼續推進運輸裝備標準化現代化。推進智能化運輸服務升級。推進北斗高精度定位、物聯網、大數據、人工智能、自動駕駛、車路協同等技術應用。

四是推進綠色發展。推進交通運輸結構性節能減排，引導中長距離煤炭、礦石等大宗散貨由公路運輸轉向鐵路、水路運輸。推進新技術新工藝節能減排，大力推進靠港船舶使用岸電。推廣應用新能源和清潔能源車船。加強交通基礎設施生態系統保護和修復，推進資源集約節約利用。

五是強化安全發展。加強交通運輸安全生產管理，落實安全生產主體責任和監管責任，加快交通運輸安全體系建設。推進應急體系建設，進一步完善應急預案體系、管理機制、法律法規、工作機制，完善交通運輸運行監測與應急指揮系統。

（王仁貴／文）