各界認真學習貫徹「兩會」精神利畫出最大同心圓 博言

在全國「兩會」剛結束之際,本澳各界在近期就拋起一股學習貫徹全國「兩會」精神熱潮,尤其在「領頭羊」澳門中聯辦的號召之下,無論是澳門中聯辦、特區政府、中資企業、建制派工聯或街總及社會各界都紛紛不忘初心地以不同形式舉行全國「兩會」精神傳達會,大力弘揚愛國愛澳優良傳統,不僅認真學習貫徹全國「兩會」精神,各級還積極主動學習推廣憲法和基本法,共同維護憲法和基本法的權威,不忘初心,繼續前行,意義非常重要,相信將有利共同譜寫澳門「一國兩制」成功實踐新篇章。正如中聯辦主任鄭曉松所言的「在愛國愛澳的旗幟下,畫出最大的同心圓」。

在二○一八年新春伊始,全國「兩會」勝利召開,會議高票通過憲法修正案,審議通過《監察法》、《國務院機構改革方案》和其他重要檔,選舉和任命新一屆國家機構領導人員,習近平總書記全票當選國家主席、中央軍委主席並進行憲法宣誓,為實現十九大確定的目標任務、推動改革開放和社會主義現代化建設提供了堅強政治保障、組織保障和制度保障。今次會議無論政府工作報告、國民經濟和社會發展計劃報告、預算報告、人大常委會工作報告、兩高報告、法律的修改和制訂、機構改革方案等,均是以「人民為中心」,以「執政為民」理念謀劃作出,體現以習近平主席為核心的中央政府對人民群衆的極大重視。尤其,備受世界關注的今年「兩會」其中重要一點就通過憲法修正案。十三屆全國人大一次會議的一個重要成果,是審議通過了憲法修正案,實現了憲法與時俱進,在當代中國憲法發展史上寫下了濃重的一筆,為實現「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢提供了有力的憲法保障。是次修憲將堅持黨的領導納入憲法正文,獲高票通過,反映以習近平主席為核心的黨中央以全局和戰略高度作出的修憲重大決策獲得全國人民的全面擁護及支持,有助推動全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力的現代化。

對於今次修憲同時將中國共產黨領導寫入憲法中,全國政協副主席何厚鏵日前則認為,全國「兩會」通過了憲法修正案,體現了總書記習近平對歷史和對國家的擔當和決心。他並認為只有黨領導一切並堅持中國共產黨領導的多黨合作制,國家往後的發展道路才能走得穩妥。何厚鏵表示,三位一體的領導體制實踐以來,有利於國家作「黨」、「政」、「軍」有機結合統一,無論對國家的內部管理、黨的事務和外交層面代表國家,都發揮相當好的作用。但由於歷史原因,國家主席在憲法規定中只能擔任兩屆,因此在今次從黨和全國利益著眼,作出修憲調整,以利長治久安。何厚鏵稱,以習近平今時今日的威望和性格,並不稀罕多做一屆、兩屆國家主席;總書記亦知道今次修改國家主席任期,背後必有不少閒言閒語,若是珍惜羽毛,留下好的名聲,絕不會下決心同意在此時修憲。何厚鏵認為,確定「中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵」是今次修憲最值得留意的內容。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度,中國共產黨領導的中國特色社會主義在本質的特徵,只有黨領導一切並堅持中國共產黨領導的多黨合作制,國家往後的發展道路才能走得穩妥,兩個百年計劃才有保證可以實現,中華民族的偉大復興才可以根本地達到成功。此外,何厚鏵稱,今年是改革開放四十周年,若中國並非實行中國共產黨領導,而是像西方或其他國家不斷選舉的多黨輪替制,不用說兩個百年計劃、中華民族偉大復興,相信改革開放經過最初的五年或十年已無法繼續推行。形容今次國務院機構改革是「動真格」,亦有代價、痛苦和難走的路,假如每四年進行一次民主選舉,換多少政府亦無法推行這樣的改革,因為政客政黨都是選票優先。以中國的歷史與國情,如果今天沒有中國共產黨的領導,「一國兩制」亦無可能保證不走樣、不變形。今天的澳門,應該開宗明義、旗幟鮮明地把愛國愛澳理直氣壯地講出來,要尊重中國共產黨的領導。澳門回歸國家後,一路以來有人在「一國兩制」問題上盡量不提「共產黨」,怕有忌諱,何厚鏵認為無此必要,愛國不能抽象,國家是一個整體,有法律與憲法。現時中國共產黨領導兩個特區的事實不變,亦不會因此「一國兩制」會變質,中央對港澳的全面管治由此至終存在,認為要正確認識「兩會」精神,深入學習十九大精神。

憲法是國家的根本法,基本法是根據憲法制定的,憲法和基本法共同構成特別行政區的憲制基礎。中聯辦形容憲法是澳門的特區「根源」。中聯辦主任鄭曉松日前表示,按照中央的希望和要求,未來一個時期澳門特區要從四個方面共同努力,把澳門「一國兩制」成功實踐推向新階段、開創新局面,要全面準確貫徹「一國兩制」方針,嚴格依照憲法和基本法辦事。這次「兩會」審議並高票通過了憲法修正案,將習近平新時代中國特色社會主義思想、中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質特徵、設立監察委員會寫入憲法,對國家主席任職等作了必要的修改。憲法是特別行政區的「根」和「源」,沒有憲法這個「根」和「源」,就沒有基本法,就沒有特別行政區,也就沒有「一國兩制」的成功實踐。作為國家特別行政區的澳門居民,強化憲法意識、維護憲法權威,首先是要尊重和認同中國共產黨在國家中的領導地位。中國共產黨的領導地位,是國家的選擇、人民的選擇、歷史的選擇。只有堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,國家才會越來越好;國家好了,澳門才會好。可見,中聯辦給予本澳有更大的期望及鼓舞。

本身是憲法專家的中聯辦副主任陳斯喜日前指出,應牢牢樹立憲法是最高法、憲法與基本法是特區共同憲制基礎的觀念,倡深入學習修憲精神,切實維護憲法權威。此次修憲,充分體現了黨的領導與充分發揚民主的高度統一、黨的主張與人民意志的高度統一、保持憲法的相對穩定與推動憲法與時俱進的高度統一。陳斯喜表示,憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是依法治國的總依據,是黨和人民意志的集中體現,在全國範圍內具有最高法律效力。故根據新時代堅持和發展中國特色社會主義的新形勢新實踐,適當修改我國憲法,是完全必要的、適時的。他強調,應當深刻把握憲法修正案的核心要義和精神實質。通過這次修憲,我國憲法跟上了新時代步伐,成為一部新時代的憲法。修正案確立了習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位;調整充實了中國特色社會主義事業總體佈局和第二個百年奮鬥目標的內容;增加了「中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵」的內容;修改了關於國家主席任職方面的規定,體現了黨、國家、軍隊領導人「三位一體」的領導體制;增加了有關監察委員會的各項規定,為制訂監察法、建立各級監察機關提供了憲法依據,體現了依法治國首先是依憲治國的根本要求。陳斯喜倡深刻理解憲法和基本法共同構成特區的憲制基礎。「一國兩制」是中國特色社會主義的重要組成部分,憲法和澳門基本法共同構成澳門特別行政區的憲制基礎。修憲是黨和國家的大事,也是澳門特區的大事,為新時代堅持「一國兩制」提供了有力的憲法保障,為澳門「一國兩制」實踐邁向新征程指明了方向。應以學習全國「兩會」精神和憲法修改精神為重要契機,在澳門掀起尊崇憲法、學習憲法、宣傳憲法的熱潮,進一步樹立憲法權威,使遵守、維護、運用憲法和基本法成為社會各界的自覺行動,努力促使憲法和基本法精神更加深入人心,推動「一國兩制」實踐行穩致遠。他強調要進一步強化憲法觀念,堅決維護憲法權威。樹立憲法意識為「一國」意識的重要組成部分,此次修憲對於更好貫徹「一國兩制」方針、落實基本法有重要積極意義。憲法的實施並不僅限於與澳門特區有直接關係的第三十一條和第六十二條,而是作為一個整體對澳門實施。比如,這次修憲增加了「中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵」。澳門雖不實行社會主義制度,但也有義務、有責任尊重、認可憲法的這一規定。他稱,澳門在這方面的貫徹落實情況較香港好。香港有些人講「一國」,就避開國家的政治、經濟、社會制度,把國家變成一個抽象概念,講「兩制」,就只講特區的資本主義制度,不講社會主義。因此,一方面要強化憲法觀念和憲法意識,另一方面還要注意防止出現錯誤傾向,促進澳門社會把堅持「一國」原則和尊重「兩制」差異有機統一。澳門特區的當務之急,是修改完善列入基本法附件三的國旗法、國徽法和國歌法的本地立法工作,設立非政權性市政機構立法工作,以及做好國安執法配套立法工作。

而行政長官崔世安日前表示,澳門特區要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,推進落實十九大和「兩會」的部署,不斷增強大局意識和憂患意識,促進創新發展和協調發展,開啟澳門的發展新征程,不斷推進「一國兩制」在澳門的成功實踐。崔世安分享了三點體會,其一,要以更加積極主動的態度,全面貫徹落實「兩會」精神。「兩會」期間,國家領導人的重要講話和中央的重要報告,多次表達了對「一國兩制」實踐、對澳門發展的關懷與指導,充分體現了對澳門工作的高度重視,指明了新時代「一國兩制」實踐向縱深發展的大方向。對此,特區政府和社會各界要結合澳門實際,深刻領會「兩會」精神、有效落實「兩會」部署,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神,堅決維護中央權威和集中統一領導,齊心協力豐富完善「一國兩制」在澳門特別行政區的實踐。其二,要以強烈的責任感,更加積極作為,勇於擔當新使命。本澳要進一步聚焦發展,搶抓機遇、積極作為,大力推動澳門各項事業向前發展,始終圍繞「國家所需、澳門所長」和「一中心、一平臺」的發展定位,有序落實五年發展規劃的總體藍圖。隨著國家不斷制訂完善便利澳門居民在內地發展的政策措施,本澳要把握機遇,務實有效提升廣大居民的國家意識和愛國精神。特區政府要進一步聚焦惠民,始終堅守、有效貫徹「以人為本」的施政理念,不斷完善各大民生長效機制,密切關注社會結構的變化趨勢和廣大居民的切身利益,用心為民、科學惠民,攜手創造美好生活。重點提升青少年教育培養工作,做好品牌活動、加強資源傾斜,著力培養有理想、有本領、有擔當的青年人才。同時,有序加快各項城市建設,通過優化住房交通建設、推進智慧城市發展、完善防災減災機制等具體措施,致力提升居民的獲得感、幸福感、安全感。在推進善治良政的過程中,切實把維護中央全面管治權和保障特區高度自治權有機結合起來,堅決維護國家主權、安全和發展利益,有力確保澳門長期繁榮穩定。其三,特區政府要以求真務實的精神,謀劃開啟新征程。今年,澳門基本法已經頒佈廿五周年,明年將迎來澳門回歸祖國二十周年,在這承前啟後的重要時間節點,特區政府要主動總結過往發展經驗,積極謀劃未來發展部署,開啟澳門發展新征程,並不斷推進「一國兩制」在澳門的成功實踐。

今次「兩會」另一個焦點就是各界關注如何發揮優勢融大灣區的問題。尤其,粵港澳大灣區規劃快將出臺,各界的確有必要以科學性、具前瞻的眼光對待大灣區建設,鼓勵澳門居民不斷裝備自我,積極融入大灣區發展,推動本澳經濟產業多元化。正如,全國政協副主席何厚鏵日前所言的,參與大灣區建設,澳門須將自身優勢發展融入大灣區,如何將「一中心」做得更好,將「一平臺」的作用發揮得更大,為大灣區作出貢獻,是特區政府以及本澳各界的努力方向。他希望各界支持特區政府及行政長官依法施政,支持特區政府積極作為,同時加強支持特區政府在立法效率、與鄰近地區基建互通等工作,擴大澳門的空間規劃。何厚鏵表示,大灣區規劃列為國家今年重點工作,大灣區的發展初期,在人員、資金及貨物自由流動方面只能逐步簡化,但相信未來會越做越好,但要做到如國際現時多個大灣區般毫無障礙地流動,相信短期內難以實現。他指出,粵港澳大灣區有著龐大且具活力的市場,有港澳地區的優勢,加上廣東作為改革開放的排頭兵,將有助解決澳門的短板。假如澳門無法融入大灣區規劃,將意味著澳門被逐步邊緣化、被逐步孤立。而行政長官崔世安則認為,各界應以科學及前瞻的態度對待粵港澳大灣區整體規劃,將澳門的優勢真正融入大灣區的發展之中,需要特區政府及整個社會共同合作和參與,廣大居民要全力支持特區政府及行政長官依法施政,使「一國兩制」能夠在澳門成功實踐。

眾所周知,今年是全面貫徹十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實施「十三五」規劃承上啟下的關鍵一年,也是澳門「一國兩制」實踐邁向新征程、融入國家發展大局的重要一年。中聯辦主任鄭曉松日前指出,融入國家發展大局,是澳門發揮「一國兩制」優勢,保持長期繁榮穩定的必由之路。這次全國「兩會」上,各方關注的一個熱點就是粵港澳大灣區建設,這也是澳門融入國家發展大局的重要平臺。習近平主席日前也強調,建設粵港澳大灣區是中央作出的重大決策,要抓住這一重大機遇,加快推進相關工作,打造國際一流灣區和世界級城市群。粵港澳大灣區發展規劃很快就會出臺,我們要做好充分的準備,認真研究如何把澳門的優勢和大灣區的建設有機結合起來,推出一些具體的措施。要有效運用資金優勢,積極投資未來,在參與大灣區建設中培育大灣區所需、澳門所長的新的經濟增長點;要以更廣闊的視野引進人才,鼓勵澳門的青年人到大灣區創業就業;要加強三地溝通協作,在一些方面可以先行先試。此外,還要用好其他區域合作平臺,包括積極參與橫琴新區建設,推進蘇澳、閩澳合作等,力爭盡快取得早期收穫,使澳門與祖國內地共同繁榮發展的道路越走越寬廣。因此,筆者也認同的一點就是,澳門未來要找準「國家所需」、「澳門所長」的結合點,主動融入國家發展大局,以粵港澳大灣區合作,泛珠三角合作和蘇澳合作等為重點,推動互利合作,開拓發展新空間,推動澳門不斷提升自身競爭力,增強經濟適度多元發展力度,使發展成果更好地惠及廣大澳門居民。在國家進入新時代,澳門也要加快步伐跟上融入國家發展大局,積極參與未來大灣區建設,謀求發展。

今年全國「兩會」是十九大後召開的第一次全國「兩會」,會議全面貫徹落實十九大精神,集中展現新時代新氣象新作為。習近平主席在十三屆全國人大一次會議閉幕時強調要全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針,嚴格依照憲法和基本法辦事,支持特區政府和行政長官依法施政、積極作為,支持港澳融入國家發展大局,增強港澳同胞的國家意識和愛國精神,維護港澳長期繁榮穩定。可見,中央領導人關心澳門發展,對「一國兩制」事業提出希望和要求,期盼澳門積極有為,國家對澳門認真貫徹落實「一國兩制」繼續指明方向。各界更需認真學習領會「兩會」精神,更應善用「一國兩制」的制度優勢以及「一中心、一平臺」、「粵港澳大灣區」的獨特優勢,積極融入國家發展大局,不忘初心、牢記使命、奮發有為,弘揚了憲法精神,進一步提升澳門居民的憲法意識和國家意識,支持特區政府依法施政,宣傳貫徹憲法和基本法,以讓「一國兩制」行穩致遠。