近日，中國民航局要求外國航空公司糾正違背「一個中國」政策的做法，修改其網站和廣告資料中對台港澳的稱呼，不得將它們列為「國家」。而此前，多明尼加和伯基納法索相繼與台當局”斷交」並與中國恢復外交關係，世界衛生大會也將蔡當局拒之門外。大陸一系列舉動如同給島內「台獨」分子當頭棒喝，蔡當局反應強烈，島內輿論議論紛紛。

一、大陸堅定維護一個中國原則

一是大陸航空部門要求外航改標「中國臺灣」。今年2月27日，中國民航局發佈「關於要求外航提交網站等宣傳途徑自查報告的通知」，要求外國航空公司立即整改將香港、澳門、臺灣列為「國家」及其他不符合中國法律的情況。4月25日，中國民航局致函44家外國航空公司，要求這些公司限期糾正違反中國法律、違背「一個中國」政策的錯誤做法。針對美國的無端指責，外交部發言人華春瑩表示，世界上只有一個中國，香港、台灣、澳門從來都是中國的一部分，無論美方講什麼話，都改變不了世界上只有一個中國、港澳臺地區是中國領土不可分割的一部分的客觀事實。中方有關部門通知體現廠中國政府在一個中國原則上的一貫、堅定立場，在華經營的外國企業應當尊重中國的主權和領土完整，遵守中國法律，尊重中國人民民族感情。

二是大勢所趨，外航紛紛配合整改。島內媒體披露，最早證實收到大陸民航局信函並作修改的有加拿大航空、漢莎航空、英航、芬蘭航空和韓亞航空。例如，加航在臺灣各機場前都加注中國（CN），島內和大陸機場標識已沒區別。俄航在「國家/地區」列表中只有「中國」選項，連「中國臺灣」都沒有出現據島內媒體統計，目前44家外國航空公司中，已有20家完成更改、24家因「技術原因」申請延期，大陸民航局同意最晚期限延至7月25日。民航局表示，將密切關注上述航空公司的整改情況，並依法保障外國航空公司在中國大陸推展航空客貨運輸業務的權利。航空專家張寶鑫說，對於逾期仍未修改的外國航空公司，中國管理部門有可能限制他們在中國的航權，也可以依法下架其在中國市場的APP等訂票系統。

二、蔡當局深受打擊，叫囂要「反制」大陸

隨著中央在政治、軍事等領域對「台獨」祭出重手，外交上的威懾壓力也綿密襲向「台獨」及其支持者，「台獨」已無發展空間，蔡當局反應強烈。

一是蔡當局表達所謂「抗議」。蔡英文稱「這種徒增反感的魯莽的行為，不僅對改善兩岸關係毫無幫助，對中國的國際形象也毫無幫助」。「總統府發言人」林鶴明稱，將尋求「與其他國家聯合應對，研議反制做法」。「行政院發言人」徐國勇表示，維護臺灣「主權」每個人都不會退縮，當局會透過「外交」系統向相關的航空公司提出呼籲，「臺灣是主權獨立的國家」，航空公司不應該「屈服於中國的壓力之下」。台「外交部」聲明稱，台當局「高度關切」大陸「威逼」國際企業及跨國航空公司「矮化臺灣稱謂」的打壓行徑，大陸一再「打壓」臺灣的舉措，只會引起島內民眾的憤怒與反感。「外交部長」吳釗燮通過《澳洲人報》呼籲「亞太民主國家尋求區域戰略再平衡，以對抗中國勢力擴張」。

二是蔡當局叫囂要對大陸進行「反制」。其一是鼓動島內民眾「拒搭」更改名稱的航空公司。「國安會秘書長」李大維聲稱「我們會告訴民眾，哪些航空公司向中國屈服，你們可以選擇要不要搭乘那些航空公司。西方媒體稱，這是蔡英文當局「首次積極對抗中國壓力」。其二是聲稱起訴承認「中國臺灣」的航空公司。台「涉外人士」稱有兩種法律途徑，一方面走國際組織如WTO或國際民航組織的仲裁途徑。另一方面走各國的國內法，尋求當地法院仲裁。該人士還稱，會和海外僑社聯繫尋求協助。其三是鼓吹「中華航空改名」反制大陸。「綠委」王定宇表示，為了應對國際航空公司改名行為，除了抵制這些公司，「中華航空」改名也是進一步的動作回應。雖然講話很大聲，但台當局內心對反制的分量葉門兒清，所謂「反制措施」程式很複雜，要採取法律行動「可能需要兩三年」才能獲得法官裁決。

三是民意不滿反制措施，綠營為「拒搭」說滅火。李大維的「拒搭說」一提出便遭到島內各界強烈抨擊，綠營人士積極發聲為其緩頰。民進黨「立委」蔡適應指出，公務出訪以臺灣航空為主，轉機也希望是友善航空公司，民眾是否抵制由市場機制決定，當局對此事件總需有態度。「立委」羅致政說，拒搭活動由民間發起比較有正當性，成功概率也大，否則只是喊話沒有落實，成效上會打上折扣。「立委」林俊憲表示，「中國是區域進步和諧的破壞者，我們要適度表達立場」，蔡當局沒有要限制航權，希望旅行業不要小題大做。「民進黨團書記長」許智傑表示，當局適當表達立場是應該的，但動作不需要太激烈。

三、藍營抨擊蔡當局鼓動民粹遮掩困境

一是強烈譴責蔡當局鼓動民粹伎倆。「國民黨團總召」江啟臣表示，李大維的「拒搭」抵制明顯拉高雙方對抗態勢，實際上對兩岸問題沒有正面幫助。「國民黨團書記長」李彥秀說，如果臺灣與大陸回到硬碰硬的競爭，我方恐怕更討不到便宜，政務官發言時應該更加謹慎。「親民黨團總召」李鴻鈞認為，「國安會秘書長」理應思考如何突破兩岸困境，而非用消極方式處理，「拒搭屈服大陸的航空實屬下下策」。臺北市議員王鴻薇怒批蔡當局鼓勵民眾「拒搭」改名的航空公司是利用民粹遮掩困境，想到什麼就做什麼，如此脫序的表現擺明瞭是「外交」政策的失能。還有藍營基層民代痛批蔡當局「自打嘴巴」，先前提倡「新南向政策」還歷歷在目，但東南亞新加坡航空、馬來西亞航空等都將臺灣改列「中國臺灣」，當局鼓勵「拒搭」要放棄「新南向政策」嗎？

二是呼籲蔡當局改善兩岸關系。前「行政院長」江宜樺呼籲，兩岸之間一定要力求和平穩定發展，不要升高敵對氣氛，更不應該用意氣之爭的鬥力方式彼此對待，背道而馳不是兩岸人民所樂見的。前「立委」林郁方稱，大陸旅客眾多，航空市場巨大，各大航空公司服從大陸安排是大勢所趨，世界強國也難以對抗，改善兩岸關係是蔡當局的理智抉擇。

四、輿論反應

台《聯合報》、《中央日報網絡報》、《旺報》等主流媒體和航空旅遊業界普遍認為，蔡當局頑拒「九二共識」是國際空間限縮的根本原因，而其「無招又無能」、一味惡化兩岸關係的苦果只能由島內民眾承擔。

一是認為大陸正掀起反「台獨」風潮。台「中央社」稱，發函要求外國航空公司遵守中國法律只是大陸掀起的「反分裂施壓更名臺灣」風潮的一部分，其他還包括密集施壓在大陸經商的外資企業、施壓臺灣參與國際文藝活動的主辦單位等。「國家政策研究基金會」高級助理研究員高順德痛批賴清德高喊「務實台獨說」引發兩岸激烈的攻防戰，對岸掀起針對性軍演、臺灣「邦交國斷交」和全球44家航空公司的改名運動等，而臺灣的籌碼卻少得可憐。《旺報》評論稱，關鍵在於民進黨當局不認「九二共識」，還暗中推動「文化台獨」，大陸只好從國際社會下手，防止綠營尋求國際力量謀求「台獨」。《聯合報》稱，蔡英文嚴拒「九二共識」後，兩岸重回劍拔弩張，如今「臺灣尊嚴」得而復失，與其說大陸打壓臺灣，不如說在打壓民進黨和「台獨」。

二是呼籲蔡當局改變兩岸政策。台《中華日報》稱，蔡當局的反制措施或將帶來更嚴峻的考驗，如何突破兩岸關係才是根本問題。

《旺報》稱，大陸國力崛起，又是全球最大市場，「一中」全球化必然是大勢所趨，臺灣根本擋不住。《聯合報》稱，蔡當局兩岸政策不友善，「服貿」要阻擋，結果陸客不來，農產品銷陸不佳，民進黨只管宣稱「精神勝利」，實際苦果則由人民承擔。島內資深媒體人唐湘龍表示，無論你是否願意，全球70億人在民航系統看到的都是「台灣是中國的一部分」，蔡當局正視兩岸困境才能有效解決問題。

三是警告蔡當局搞「反制」只會「自取其辱」。島內媒體與專業人士紛紛提醒，不論是在世貿組織（WTO）還是專業性國際民航組織，臺灣起訴都沒什麼獲勝希望，還可能擊潰臺灣虛幻的「國際法人格」，重創「台獨”。有網友表示，一旦臺灣的中華航空改名，所有航權協定都會失去法律效應，或將連臺灣地區都飛不出去。文化大學教授陳一新、淡江大學教授包正豪等學者批評，蔡當局既不敢承認「九二共識」，又沒能力反制，鼓勵民眾「拒搭」只能顯示黔驢技窮。不少旅行業者痛批蔡當局激化兩岸關係，不僅無法改變現狀，一旦拒搭成了風氣，航空公司在成本效益考慮下取消臺灣航線，最後就會造成「鎖島」。優質旅行發展協會理革長李奇嶽警告說，國際現實看的是國力與市場，臺灣根本無法跟大陸相比，增加兩岸衝撞對臺灣沒有任何利益。

四是島內民眾打臉蔡當局。臺灣知名網站Yahoo奇摩發起民調，洵問是否回應當局「拒搭矮化臺灣的航空公司」，結果73.9%的網友表示「不會回應」。Yahoo奇摩網站感歎稱，「73.9%的網友打臉蔡當局」。實際上，蔡當局所謂的反制動作都在意料之中，但作用非常有限。在中國大陸的綜合實力和國際影響力不斷增加的形勢下，不放棄「台獨黨綱」的蔡當局只能處處碰壁，窮途末路之下，承認「九二共識」是明智抉擇。

（孫晉蔚／文）