澳門當局擬於路氹興建兩個「臨時危險品儲存倉」,但引起附近居民強烈反對,連日來有居民透過不同方式表示反對,近日還有數百名石排灣居民風雨不阻地舉行集會向當局表達「強烈反對在區內興建臨時危險品儲存倉」的訴求,無疑事件得到不社會的認同,所引起的社會矛盾,可見事態已是再度升級了,引起社會的關注,真是好事不出門,壞事傳千裏,值得當局去反思或尋求更佳的處理方式,正所謂解鈴還需系鈴人。而行政長官崔世安日前則指出,願意聽取居民意見,重申政府關心居民在安全環境及從安居樂業角度出發,彼此希望生活在一個安全城市。的確,本澳作為地少人多的地區,尤其要重視臨時危險品儲存倉的問題,未來不僅要做好相關的立法工作,更需有完善的城市規劃,讓廣大居民能安成樂業更為重要,今次事件沒能如意,或正所謂「水能載舟,亦能覆舟」,在推行科學施政的過程也不能用石砸自己的腳。建議政府透過公佈是次危險品倉的選址理據、建築物的消防規範及配置等,提前做好普教工作,以釋除居民憂慮。
自政府公佈將於路環蓮花海濱大馬路及西堤馬路兩幅土地興建臨時危險品儲存倉後,不少附近居民發起聯署反對,認為危險品倉的選址靠近民居及其他民生設施,恐成社區潛在的「計時炸彈」,希望政府可另覓新址興建。有居民代表提出三點訴求,第一:希望特區政府明確放棄靠近蓮花海濱大馬路旁,距離民居不足200米的選址;第二:希望特區政府重新研究靠近聯生海濱路的選址的可行性。居民代表指出,該處選址距離民居亦只有260米,而且旁邊的12A路段正是今年初教青局與同善堂中學簽署「藍天工程」計劃意向書中,同善堂中學中小幼校部的新址,與該危險品倉選址距離僅280米。居民直指政府各司間工作欠缺協調與溝通,城市規劃自打嘴巴。同時,與該選址一路之隔的海旁,民署「氹仔蓮花單車徑優化工程」已經展開。將來此處更是路氹居民運動休憩的好去處之一。因此居民認為絕對不適合在旁邊興建危險品倉。第三:居民認為特區政府既然有計劃於新城填海1E區覓地建危險品倉,就應該一併把以述兩個選址都移到新區內,既遠離民居,又方便統一管理,不要再在石排灣興建臨時倉,以消除廣大居民的疑慮。
有居民反映稱,隨著石排灣區發展,該區人口及基建設施日益增加。政府所選的臨時危險品儲存倉興建過於靠近民區,最近的距離亦不足二百米,附近除了有多幢高樓大廈,亦涉及多項民生建設,一旦發生意外,後果不堪設想。有居直言指,惟○三年時青洲易燃物品中途倉爆炸、一五年黑沙環石油庫爆炸起火,多個意外令公眾對消防局的防患能力信心不足,新建的臨時危險品儲存倉隨時成為「計時炸彈」。當局從選址、公開諮詢,以至落實興建,政府全程「一言堂」沒有與民眾溝通;負責選址的工務局及用家消防局,兩局互相「拋波畀對方」;批評政府做法如同早前火葬場選址,自行選址後以「唧牙膏」的方式向居民公佈相關內容資料,憂慮火葬場、臨時危險品儲存倉後,政府會沿用「一貫手法」強迫居民接受其他較厭惡性的建設。根據本澳過往經驗,政府對「臨時」的定義較「與別不同」,如氹仔臨時客運碼頭亦「臨時」使用逾十年,擔憂興建於石排灣的臨時危險品儲存倉亦然,成為社區最大的安全隱患,希望政府可選擇更適合的地點。例如,早年在天津發生危險化學品倉爆炸後,內地已重新訂定民居離危險品倉庫至少兩公里才算安全距離,澳門應以此作參考。政府對相關建設應更為周詳、嚴謹、透明,更要加倍重視受影響居民的訴求。有立法會議員則指,相信是次居民所提出的問題和擔憂理性,希望當局慎重考慮。雖然當局表示該危險品儲存倉為臨時設施,但根據過往經驗,本澳一些設施雖標榜臨時,卻往往建後就長時間使用,有的甚至用了十幾年仍未見永久設施。結合是次危險品儲存倉的情況,政府是否應更前瞻性考慮找尋更合適的地點,或在填海區等遠離民居處興建一個永久性設施,亦可免除居民的擔憂。
有社會諮詢委員認為,隨著公屋群落成,石排灣居住人口升幅顯著。未來該社區發展、新樓宇落成,該區人口定續增。在社會不斷要求優化石排灣的社區機能和配套時,當局選址該區興建臨時危險品儲存倉,實在不合適、不合理。除選址問題,政府對儲存倉的臨時性質應作更清晰透明的定義。現時本澳各類危險品多分散地盤及工廈內,稍有不慎易釀悲劇。政府計劃在路氹興建兩個「臨時危險品儲存倉」,其中一個距離民居僅約兩百米,是否屬於安全距離?業界的擔憂與石排灣一帶居民的安全應如何取捨?值得社會深思。自一五年天津化學品倉庫大爆炸,掀動全國十三億人心。當局反應甚速,於一六年一月設立「檢討和完善本澳危險品制度跨部門聯合工作小組」,並計劃在兩幅土地興建臨時危險品儲存倉,集中儲存及管理各類危險品。月中舉行的城規會上,當局公佈其中一幅位於蓮花海濱大馬路,佔地約五千平方米,距離民居約兩百米;另一幅位於西堤馬路,毗鄰路環污水處理廠,佔地約三千平方米,相對遠離民居。惟現時各類危險品分散地盤及工廈內,每逢內地黃金周和長假期皆實施禁運,有關業界或要大量「存貨」,倘不慎發生事故,後果不堪設想。
可見,近期政府計劃在路氹興建兩個「臨時危險品儲存倉」,將目前分散於地盤及工廈內的危險品集中管理,引起了附近居民的強烈反對。有離島社諮委委員日前表示促請政府盡快制訂出全澳「厭惡性設施」的整體規劃,全盤思考,長遠構建合理選址機制。有委員認為,引起居民不滿的並非政府要把目前分散儲存的危險品集中起來統一管理,而是政府不負責任的態度,發現了危險品倉儲的安全隱患,卻沒有決心從根本上解決問題,只按一貫做法建臨時性倉儲,好似定時炸彈,不知何時可搬走,令人毫無安全感。居民擔憂是有一定理由的。過去幾年,中途倉、石油庫多次發生安全隱患。但「厭惡性設施」是重要的公共設施,關乎廣大居民的健康和安全,她促特區政府摒棄「見步行步」思維方式,建議前瞻尋找更合適的地點,或可在填海區等遠離民居處,一次過興建可以儲存各類危險品的永久性設施。很多居民都反映,引起他們不滿的並不是政府要把目前分散儲存的危險品集中起來統一管理,而是政府不負責任的態度,發現了危險品倉儲的安全隱患,卻沒有決心從根本上解決問題,進行科學城市規劃,嚴謹進行環評,開誠佈公諮詢,而是又按照以往一貫做法建一個臨時性倉儲,好似擺一個定時炸彈一樣,不知何時可搬走,令人毫無安全感,有委員認為特區政府應當要摒棄「見步行步」、應付了事的思維方式,用更加長遠的眼光全盤考量,盡快制訂出全澳範圍內「厭惡性設施」的整體規劃,並有付諸落實。建議政府要有更前瞻性的思維,找尋更合適的地點,或可在填海區等遠離民居處,一次過興建可以儲存各類危險品的永久性設施,一勞永逸亦可免除居民的擔憂。加強對各大廈危險品迷你倉的管理。目前不少大廈內放置燃氣迷你倉,甚至部分迷你倉鄰近社區內的幼稚園,存在一定的安全隱患。建議要進一步加固相關設施,並且設置天眼進行全天候監控。
當局早前公佈位於路氹的兩處臨時危險品倉庫選址,引起該區居民的強烈反對,日前向政府提交七千人聯署的請願信,要求撤回選址。多名議員關注臨時危險品儲存倉選址問題。議員區錦新日前表示反對在民居附近設立危險品儲存倉,又認為沒有必要保留青洲的石油氣燃料中途倉。他稱,現時澳門與離島交通往來方便,石油氣燃料和危險品應儲於九澳石油燃料倉集中管理。議員施家倫批評,政府建設的青洲燃料中途倉以「臨時」的名義永久落戶,市民對臨時危險品儲存倉擔憂不是毫無理由,建議在新城填海選址設永久倉庫。他又反映,目前不少大廈內放置燃氣迷你倉,部分鄰近幼稚園,當局應設天眼全天候監控。議員鄭安庭批評,政府近日提出的厭惡性設施選址多次引起社會強烈反彈,主因在於本澳至今仍未有總體城市規劃,政府應充分聽取社會意見,厭惡性設施撤離民居是必然。政府計劃在路氹興建兩個「臨時危險品儲存倉」,議員施家倫批評政府不應以臨時設施為擋箭牌,擱置公共設施的整體規劃,促請政府盡快制訂全澳範圍內「厭惡性設施」的整體規劃。施家倫表示,危險品儲存倉、燃料中途倉等等倉庫,由於會對附近安全構成一定威脅,通常被稱為「厭惡性設施」。多年來,因為居民反對在居所附近興建這類設施,當局一直採用建設臨時性設施的方式來暫時安置這些倉庫,譬如青洲的燃料中途倉;分散於各地盤及工廈內的危險品倉庫都是臨時性的,做法「頭痛醫頭、腳痛醫腳」。他表示,2003年青洲易燃物品中途倉發生爆炸,2015年黑沙環石油庫附近也曾發生了火警,但有臨時倉庫用了10幾年仍未有搬遷計劃,周邊居民長期在擔驚受怕中度過,政府變相拖延問題,沒有擔當、不負責任。議員林玉鳳指出,由於是次危險品倉庫選址確實頗為接近民居,當局實在有必要耐心向公衆講解,並盡可能披露更多的資訊和數據。作為城規會委員兼工程師學會會長、立法會議員胡祖傑日前促請當局公佈更詳盡的安全數據,包括如何將安全風險減至最低、透過設計加強儲存倉的安全性。胡祖傑表示,「危險品」屬市民日常所需的燃料,必須找地方妥善儲存,但現時分散在不同地方存放,地盤、工廈安全設施簡陋,存在安全隱患。早年聯生工業村附近人煙稀少,如及早在此建危險品儲存倉,便不致引發大量反對聲音,時至今日附近已成人們聚居之地,此時提出方案忽略了民衆反應,就如即使是不涉安全性的設置垃圾房,亦必然有人反對。他有感可建危險品儲存倉的地方不多,但政府處事亦不能一意孤行,應向居民更詳細解釋儲存倉的用途、安全設施,如何將風險系數減至最低, 「相信做到幾好都有人反對,祇係呢個政策、儲存倉設置係咪符合大部分市民信任」。考慮到儲存倉須備有滅火系統、警報系統、加厚的隔火牆等,他主張在國際數據及慣用數據上,調整至適合澳門的實際情況,例如加厚牆身、採用大的空間分隔不同危險品。政府讓市民看到有做好監管和營運的誠意與決心。澳門地方細小,長遠而言,他認為可在粵港澳大灣區的建設中尋求解決辦法,找出內地及港澳可共用的地方,用作建危險品儲存倉、污水處理、垃圾焚化等。
對於政府計劃在路環興建兩個「臨時危險品儲存倉」,引起多名居民反對及擔心的問題。保安司司長黃少澤日前則表示,特區政府非常重視對危險品的管理,已制訂相關的短、中、長期計劃,以消除各區的安全隱患。此外,政府非常理解居民對建設危險品儲存倉的顧慮及擔憂,並樂意聆聽社會意見。現時,本澳的危險品並非集中於某一特定區域進行統一存取的封閉式管理,而是散落在各區,為各區帶來的安全隱患,值得社會共同關注和重視。特區政府為理順危險品的管理,確保居民的安全,於2016年設立「檢討和完善本澳危險品制度跨部門聯合工作小組」,並於去年初制訂了危險品制度檢討的短、中、長期工作計劃。政府已完成制定有關管理危險品和化學品的法案,通過建立各種機制、規定和懲罰措施,使危險品和化學品管理更規範和集中,期望有關法案明年進入立法程式。長期計劃則建議透過填海造地,覓地興建一個長期的危險品和化學品儲存倉,從根本解決問題。他認為,居民亦重視本澳對危險品的管理,設立危險品倉庫,集中管理散落在各處的危險品,並在嚴格的監督及管理下,消除各區的安全隱患。對於有居民聯署反對臨時危險品儲存倉的選址。他指出,自己有留意相關消息,認為市民是支持興建臨時危險品儲存倉,只是暫不認同選址。選址考慮是暫時性的,需要工務部門再解釋,或許有其他更合適的地方能達到同樣目的且不影響居民安全。重申最重要是有個地方能集中管理、監督散落在各區的危險品、化學品,消除各區安全隱患。特區政府對一五年天津爆炸事件非常重視,指示工務範疇和保安範疇共同研究問題,「檢討和完善本澳危險品制度跨部門聯合工作小組」在去年初已訂定了危險品制度檢討的短期(建立工作機制)、中期(立法及宣傳)和長期(覓地興建危險品儲存倉)工作計劃。
對社會各界關注路環臨時危險品儲存倉的民意反彈,行政長官崔世安日前也表示,政府非常重視危險品存放的規範和管理,但本澳難找到完全遠離居民的土地,選擇空間有限。經過綜合研究評估,特區政府對危險品管理已形成初步方案,包括建議把青洲臨時燃料中途倉搬遷至澳門已接收管理的珠澳人工島上,路環臨時危險品儲存倉則建議首先建設靠近聯生海濱路的選址,中期計劃則將於新城填海E1區西側內,尋找適合地點建設危險品儲存倉。此外,政府已完成制訂有關管理危險品及化學品的法案,明年進入立法程式。崔世安指出,本澳土地少,可以選擇放置危險品的空間有限,有關部門以鄰近地區香港的標準作參考。據工務部門提供資料,目前這些危險品經由蓮花口岸進入本澳,為縮短運送至臨時倉的路程,各部門綜合評估而作出建議。他表示,現時危險品分散各區,有需要選址集中放置和儲存,政府未來擬對危險品倉一併處理,以盡可能縮短運送至臨時倉的路程。經各部門綜合評估並提出建議:一、把青洲臨時燃料中途倉,搬遷至澳門已接收管理的珠海人工島上;二、路環臨時危險品儲存倉,建議首先建設於靠近聯生海濱路,亦即堤岸的選址;至於中期計劃,則在新城填海E1區西側,尋找適合的地點建設危險品儲存倉。強調這些初步方案還需經過一系列行政程式、建設過程才能落實,同時,更重要是聽取社會意見。崔世安重申,政府非常重視危險品的規範和管理、地點的考量和標準、所儲存危險品的種類和數量、如何存放管理、各項事故的風險評估以及應急處理等多方面的因素,為此政府於二○一六年已設立了「檢討和完善本澳危險品制度跨部門聯合工作小組」,又於二○一七年制訂了「危險品制度檢討的短中長期工作計劃」。在短期工作計劃方面,政府已建立資料庫,掌握相關危險品和化學品的儲存和運輸使用等情況,消防局亦根據上述資料進行日常巡查。對於中期計劃,政府已完成制訂有關管理危險品和化學品的法案,通過建立各種機制規範和懲罰措施,使危險品和化學品管理更規範和集中,預料有關法案將於明年進入立法程式。
因此,隨著社會需求和發展,建議政府就這類設施興建訂立系統規劃流程和機制,充分考慮對各方的影響,以及設施興建後的應對機制及補償措施等,同時讓公眾充分參與,令這類建設能在有理有據、公開透明、居民能接受的情況下進行。應實事求是,廣納民意、開誠佈公、以理服人,盡快公佈將會存儲的危險品總量,或危險品爆炸威力,防火設備效能,以及意外後應變措施等,盡量減少恐慌性傳言為宜。筆者也認同的一點就是,政府應重新審視厭惡性社區設施的選址機制,除一般的城規會流程外,應考慮在推出規劃前釋放更多科學數據,諮詢專業團體意見,並向區內居民收集意見,納入考慮因素。對是次臨時危險品儲存倉的設置,盡早釋放更多科學數據,本澳設置危險品儲存倉的必要性,但沒有限期的設置必令居民心生憂慮,應盡早制訂永久危險品儲存倉的規劃。為了廣大居民能安居樂業,正如特首所言,立法規管是有必要之舉。