澳門應當更加積極主動助力國家全面開放

習近平主席在會見香港澳門各界慶祝國家改革開放四十週年訪問團的重要講話,對港澳同胞在新時代國家改革開放進程中應當發揮的作用提出了四點希望。其第一點是更加積極主動助力國家全面開放。習近平主席指出,在國家擴大對外開放的過程中,香港、澳門的地位和作用只會加強,不會減弱。希望香港、澳門繼續帶頭並帶動資本、技術、人才等參與國家經濟高質量發展和新一輪高水平開放。特別是要把香港、澳門國際聯繫廣泛、專業服務發達等優勢同內地市場廣闊、產業體系完整、科技實力較強等優勢結合起來,提升香港國際金融、航運、貿易中心地位,加快建設香港國際創新科技中心,加強澳門世界旅遊休閒中心、中葡商貿合作服務平臺建設,努力把香港、澳門打造成國家雙向開放的重要橋頭堡。

香港、澳門地區在國家建設中所發揮的重大作用,其實早在改革開放之前,就已充分凸顯了出來,當然在改革開放之後更為明顯。而且,隨著國際形勢的發展,內地改革開放事業尤其是「一帶一路」倡議的實施,澳門必須也能夠充分利用與國際聯繫廣泛的優勢,加強「世界旅遊休閒中心」、「中國—葡語國家商貿合作服務平台」的建設,努力把澳門打造成國家雙向開放的重要橋頭堡。

實際上,早在新中國成立的前夕,中共最高層領導就已經對港澳問題做出明確的決策,那就是不急於收回,利用港澳的特殊地位,實施「長期打算,充分利用」的方針政策,待條件成熟時通過和平談判收回。也就是說,就是要利用香港、澳門這兩個自由港,充分發揮其對外視窗和橋樑的作用,打破西方國家對中國的封鎖。長期以來中華人民共和國與世界各國的對外貿易和交流等主要通過香港和澳門這兩個自由港,打破西方國家對新中國的封鎖,開展對外經濟貿易、對外交流,使得香港、澳門對新中國的建設作出了重大貢獻。

因此,由澳大利亞歷史學家杰弗裡•岡恩著、中央編譯出版社出版的《澳門史:一五五七至一九九九》一書就指出,「一九五一年,澳門由於在朝鮮戰爭期間充當了一個輸送石油、戰爭物資和軍需品進入中國的走私或轉運中心而受到全世界的關注」,這在一定程度上緩解了美國對華貿易禁運造成的壓力,「美國對葡萄牙施加壓力,要它配合自己對蘇聯集團國家的貿易禁運」。筆者也曾聽聞新聞界老前輩憶述,當時柯正平、何賢、馬萬祺及其他愛國工商界人士合組的公司,向內地供應汽油,支援抗美援朝,而在澳門的國民黨特務則經常製造爆炸油庫事件進行破壞,他們因而經常在深夜前往現場採訪。

而在上世紀六十年代的「中蘇大論戰」中,蘇共中央的「公開信」,也曾對澳門為國家打破帝國主義的封鎖所作出的貢獻,說三道四,遭到中共中央在「九評」等系列文獻中予以反擊。

即使是國家實行改革開放,與外界有了直接的接觸及合作後,香港、澳門在某些領域,仍然發揮著別的地方不可替代的重要作用。其中,國家的「兩彈一星」工程,香港的曹光彪、澳門的吳福,都發揮了極為重要的作用。這也是後來國防科工委在澳門路環設立地面衛星站,及開設衛星電視台時,都對吳福委以重任的主要原因之一。

香港、澳門各有各的作用。但值得注意的是,美國似乎更為顧忌澳門對打破帝國主義封鎖所發揮的作用。因此,《美國--香港政策法》,並沒有禁止向香港出售高端技術產品,只是禁止香港將之轉售給中國大陸;而《美國--澳門政策法》,則是禁止向澳門出售高端技術產品。

現在,美國總統特朗普又重新祭起對中國實施「封鎖」的「武器」,曾經為打破帝國主義封鎖作出過重大貢獻的澳門,「再上征程又出發」。當然,由於時空背景不同,或許在形式上會有新的展現。

這可從新舊兩個事件中得到啟示。其中半個世紀前的舊事,是當年的「古巴導彈危機」,美國極為恐懼蘇聯在古巴部署的導彈,將會對美國的國土構成嚴重的威脅。而「新鮮熱辣」的事例,則是今年九月七日,美國國務院宣布,召回其駐多米尼加、薩爾瓦多與巴拿馬的使節,了解這三國與台灣「斷交」的決定。台灣媒體為此評議,這是美國「力挺」蔡政府。但也有台灣媒體分析,美國可能要評估,中國是否會在美國的「後院」安設無線電偵聽設備。倘屬實,證明中南美洲對國家戰略的重要性。

結合到「中國—葡語國家經貿合作平台」,就可在這方面發揮更大的作用。筆者曾經多次提出,國家已經將澳門定位為「二十一世紀海上絲綢之路」的重要節點,因而可以而且應當籍著澳門已經建立「中國—葡語國家經貿合作平台」的有利條件,在將其與「一帶一路」戰略結合起來之後,就可使得「一帶一路」戰略更為延遠,達致更為深遠的腹地,參透更多的市場,以至是達到「一帶一路」戰略設計所未達的西半球和南半球,幾乎達致整個地球。這就可以落實習近平主席「把整個地球管起來」的戰略構思。這樣,澳門在「一帶一路」戰略中的地位和特色,就明顯地突出了起來,從而獲得疊加效果。

實際上,按照中國發改委發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和二十一世紀海上絲綢之路的願景與行動》所示,「一帶一路」將通過五個走向貫穿亞歐非大陸,依託國際交通通道,以沿線中心城市及重點港口為節點,進一步推動合作,共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴及孟中印緬六個國際經濟合作走廊。也就是說,主要是及於亞洲、歐洲、非洲北部及澳大利亞;而北美洲、中南美洲及大洋洲則是「空白點」。

而「中國--葡語國家經貿合作平台」,恰好就可填補「一帶一路」在非洲中南部,及南美洲的「空白」。因為參與「中國—葡語國家經貿合作論壇」的八個葡語國家,除葡國是位於歐洲之外,其餘國家都分別位於非洲和南美洲、亞洲。倘是兩者結合對接起來,就等於是讓「一帶一路」的線路延長得更遠,「版圖」更廣闊,一直伸展到非洲南部及南美洲。在《推動共建絲綢之路經濟帶和二十一世紀海上絲綢之路的願景與行動》中設計的某些已高度發展國家,對「一帶一路」倡議有所疑慮甚至是暗中反對之際,「遇到紅燈繞道走」,「抄道」中南美洲的發展中國家,就正好是可以對某些已發展國家的不合作進行反制。

實際上,葡語是屬於拉丁語系,而拉丁語系還包括有法語、義大利語、西班牙語和羅馬尼亞語等語種。由於十六世紀後西班牙與葡萄牙勢力擴張到整個中南美洲,因此中南美洲又稱「拉丁美洲」。而現在台灣當局的二十個「邦交國」,主要是分佈在非洲和中南美洲、大洋洲,而且其中不少是西班牙語國家。正因為如此,西班牙語是台灣當局「外交部」除英語外的第二大語種。如果透過「中葡平台」以至「中拉平台」將「一帶一路」建設延伸至此,對進一步壓縮台灣當局的「外交空間」,就具有積極及實質性的意義。再加上上述的「包圍美國後院」的戰略佈局,其實質效果已經超溢經貿領域。這樣,小小的澳門就將在國家發展大局中,擔當「四兩撥千斤」的重大作用。