在祖國改革開放四十周年之際，行政長官崔世安近日赴北京代表特區政府與國家發展和改革委員會共同簽署《支持澳門全面參與和助力「一帶一路」建設的安排》（以下簡稱《安排》），這不僅體現中央政府明確十分重視澳門特區的發展，為澳門參與「一帶一路」建設指明方向。可見，《安排》有利於發揮澳門的獨特優勢，助力「一帶一路」建設，也有利於澳門通過參與「一帶一路」建設，提升自身競爭力，培育發展新優勢，開拓發展新空間，實現更好發展，對促進澳門在國家改革開放進程中發揮更大作用，進一步支持澳門融入國家發展大局具有重要意義。本澳未來不應辜負中央的期望，結合澳門定位「一中心一平臺」的獨特優勢，發揮「國家所需，澳門所長」的作用，積極參與「一帶一路」建設，為澳門經濟適度多元發展及國家共榮發展貢獻力量。
眾所周知，澳門特區政府今次與國家發展改革委的簽署《國家發展和改革委員會與澳門特別行政區政府關於支持澳門全面參與和助力「一帶一路」建設的安排》（簡稱《安排》）是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持「一國兩制」方針，在憲法和澳門基本法框架下簽署的重要檔，有利於發揮澳門的獨特優勢，助力「一帶一路」建設。《安排》聚焦金融合作、經貿交流與合作、民心相通、推動粵港澳大灣區建設等，支援澳門發揮資源優勢，為「一帶一路」建設提供投融資服務；支援澳門打造中國與葡語國家商貿合作金融服務平臺，推進人民幣國際化；支持澳門打造「21世紀海上絲綢之路」重要的交通樞紐和貿易物流中心；支援澳門參與區域貿易協定和其它非主權性質的國際專業組織；促進澳門世界旅遊休閒中心建設、中葡商貿合作服務平臺建設與「一帶一路」建設有機結合；支援澳門舉辦高層次的「一帶一路」建設主題論壇和國際性展覽；支援澳門打造多元文化交流合作基地，促進中華文化傳播交流；支援將澳門打造成為中葡雙語人才培養基地，助力「一帶一路」建設；支援澳門積極參與和推動粵港澳大灣區建設等。《安排》還設計了聯席會議制度，作為推動落實《安排》的協調對接平臺。
無疑，《安排》的落實與簽署具有重大意義。正如，行政長官崔世安日前指出，這份「安排」是特區政府與發改委經過一段時間反覆研究、商議後，再起草、落實，也得到港澳辦等多個部委關心和支持。已獲中央政府批覆，確定特區政府與發改委和相關部委建立支持澳門全面參與和助力「一帶一路」的聯席會議制度。在過去一段時間，特區政府已經投入「一帶一路」的系列工作，並成立了由他擔任主席的「一帶一路」建設工作委員會，成員包括五位司長。今年五月率領政府代表團訪問柬埔寨和泰國，分別與兩國政府簽署友好合作協議，進一步深化合作。此外，也按照中央政府「一帶一路」建設的部署，著力與廣東省和福建省共同合作，結合澳門定位「一中心一平臺」的獨特優勢，借助僑界網絡，努力參與和助力國家「一帶一路」建設。相信設立特區政府與發改委的聯席會議制度，更有利於跨部門協調落實國家交託的任務。崔世安日前表示，習近平主席提出「一帶一路」倡議5年，為世界經濟發展注入強勁的新動力，譜寫世界共同發展的新時代新篇章。澳門特區助力建設「一帶一路」，既是中央政府對澳門發展的大力支持，更是澳門應盡的義務和擔當。澳門要發揮「一國兩制」的制度優勢，以及地處海上絲綢之路節點、中西貿易悠久、中西文化匯聚、歸僑僑眷眾多等獨特優勢。特首于本年5月初率團訪問了柬埔寨和泰國，期間簽署多項合作協議；舉辦青年圓桌會議、旅遊和經貿推介會，以行動落實「按國家所需、澳門所長」，助力建設「一帶一路」。澳門要加快建設「世界旅遊休閒中心」和「中國與葡語國家商貿合作服務平臺」，把特區五年規劃與國家「十三五」規劃對接，與「一帶一路」建設、與配合粵港澳大灣區規劃出臺結合，為經濟社會發展注入新動力。可見，國家「十三五」規劃明確支持澳門建設世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺，積極發展會展商貿等產業，促進經濟適度多元及可持續發展。這些優勢能與「一帶一路」有機結合，憑藉澳門有眾多歸僑僑眷、與葡語國家及東南亞等地有著緊密聯繫的優勢，相信有利在推進「一帶一路」建設中形成疊加效應。
對於「一帶一路」的建設，中央是非常重視港澳地區。全國人大常委會委員長張德江日前指出，習近平主席提出共建「一帶一路」倡議5年來，在各方共同努力下，「一帶一路」從理念轉化為行動，從願景轉變為現實。政策溝通不斷深入，國際影響與日俱增；設施聯通不斷加強，陸海天網立體發展；貿易暢通不斷提升，合作紐帶日益鞏固；資金融通不斷擴展，多元投融資支撐體系加快建設；民心相通不斷深化，人文交流豐富多彩。成就有目共睹，前景鼓舞人心。當前，「一帶一路」建設正進入全面推進階段，在構建人類命運共同體、推動全球發展方面的意義和影響必將進一步彰顯。張德江表示，支持港澳參與和助力「一帶一路」建設，是貫徹落實中共十九大精神，擴大對外開放、推動形成全面開放新格局的重要舉措，也是支持港澳融入國家發展大局和與內地優勢互補、共同發展的重要決策。其實，行政長官崔世安日前表示：澳門是海上絲綢之路的節點城市，與絲路沿線國家有著長久的傳統聯繫，澳門經濟社會的發展歷程，就是一幅厚重而精緻的中西貿易往來、文化交匯、民心相通的畫卷，這是澳門獨特的優勢、寶貴的社會財富。澳門特區成立以來，始終如一地貫徹「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治的原則，創造了澳門特區保持經濟穩定、民生改善、社會和諧、區域合作和國際交往強化的良好態勢，奠定了澳門積極參與和助力「一帶一路」國家發展戰略的社會基礎。崔世安日前指出，目前澳門的發展進入新的階段，儘管前進的道路不會平坦，澳門特區政府有勇氣、有能力，與廣大居民一起，堅持「一國」原則，善用「兩制」優勢，把握全球化的趨勢、發展的大勢、祖國崛起的時勢，乘上「一帶一路」建設的快車，為澳門經濟社會可持續發展注入新動力，為增進民生福祉裝上新引擎，讓廣大居民有更多的參與感和獲得感。可見，澳門參與「一帶一路」建設意義重大，正如有學者認為的，在積極打造「粵港澳大灣區」、助力「一帶一路」建設進程中，澳門有三方面的功能優勢。第一個是服務功能。「澳門可以成為中葡國家的商貿服務平臺，充分發揮增加經濟、增加就業的功能。」澳門還可以借助特色金融、食品等領域的優勢，釋放服務功能紅利。第二個是產業功能。「一直以來，博彩旅遊業是澳門的支柱產業，但要改變主要依賴內地遊客的現狀，充分開拓國際市場。」同時，可以利用資訊技術和資訊產業來拓展旅遊業市場，把旅遊跟科技結合起來，做長產業鏈條。第三個是文化功能。商貿交流和文化交流是「一帶一路」建設的雙翼，文化的交流、心靈的溝通是商貿交流的基礎，澳門有悠久的中西方文化交流歷史和基礎，澳門的多元文化交融和「一帶一路」倡議的合作共贏的精神是一脈相承的。要進一步推動區域合作，拓展發展空間，通過加強與珠三角合作，完善城市功能分工等舉措來實現；同時，要加強要素和人才流通，進一步開放市場。
澳門是古代海上絲綢之路的起點之一,在歷史發展過程中扮演著重要角色,至今仍保持與海上絲綢之路沿線國家的經貿往來,現在作為「一帶一路」的重要節點,澳門可以發揮其不可替代的作用。其實，國家商務部日前則表示，將一如既往地積極支援澳門特區政府和企業多方面參與、助力及融入「一帶一路」建設，為國家發展作出新的貢獻，讓澳門同胞在國家的開放合作中更多受益。國家商務部並從四方面支持，其一是將支持澳門參與大灣區建設，深化粵閩港澳大旅遊合作，建設以中華文化為主流，多元文化共存的交流合作基地，發揮歸僑僑眷眾多的優勢，和對外開放平臺作用，深化與「一帶一路」沿線，特別是東南亞國家的合作。其二是將支持澳門抓住「一帶一路」建設的機遇，拓展新的發展空間，培育新的經濟增長點，加強會展、電子商務、中醫藥、金融等領域的合作，支持澳門發展成為「一帶一路」基礎設施建設的重要融資平臺，支持澳門專業機構及人士為「一帶一路」建設提供法律、會計、訊息諮詢及項目管理等專業服務。其三是要把已簽署的協議落實好，加快CEPA的升級工作步伐，提升澳門與內地，特別是沿海省區市的合作水準，為共同開發「一帶一路」沿線市場，創造更好的環境和條件。其四是將繼續支援澳門強化與葡語國家的聯繫，以共商共建共用的理念為引領，發揮好澳門平臺的作用，推動澳門成為葡語國家深化參與「一帶一路」建設的橋樑，讓澳門和更多葡語國家成為「一帶一路」的建設參與者、貢獻者和受益者。其實 ，國商務部副部長高燕日前也指出，隨著「一帶一路」倡議的逐步推進，澳門特別行政區兼具一國兩制的優勢，是粵港澳大灣區的重要組成部分，地理位置得天獨厚，旅遊休閒資源豐富，是中西文化交流的重要平臺，同時華人華僑眾多，與葡語國家聯繫廣泛，所有這些因素構成了澳門特別行政區在「一帶一路」建設中的獨特的優勢。高燕致表示，「一帶一路」建設在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通領域均取得豐碩合作成果。商務部將一如既往，積極支持澳門多方面參與、助力和融入「一帶一路」建設。同時，商務部支持澳門參與粵港澳大灣區建設；支持澳門促進經濟多元可持續發展，培育新的經濟增長點；支持澳門發展成為「一帶一路」基礎設施建設的重要融資平臺；推動澳門成為葡語國家對接「一帶一路」的重要平臺；以及落實好CEPA及其補充協議等。
在國家「一帶一路」戰略中，港澳地區作為連接國內市場和國際市場的樞紐，無疑將發揮重要作用。其中，在金融發展方面，澳門的作用不可忽視。澳門金融業在回歸以來長期以來與葡語和西語國家及「一帶一路」沿線部分國家有密切的經濟、文化、社會等各方面聯系，凸顯了獨特的聯系優勢。經濟財政司長梁維特日前則建議支持和協助澳門金融業做大做強，將澳門金融發展定位為「區域性商貿合作的金融服務平臺」；支援和協助澳門積極發展融資租賃、資產管理、債券市場等金融服務業，以助力國家「一帶一路」戰略實施；進一步強化澳門中資銀行的資本基礎和競爭實力，支持和推動澳門銀行業進一步拓展人民幣離岸業務，支持澳門銀行在內地特別是廣東珠三角地區的經營網絡；鼓勵、支持更多的國際銀行，特別是葡語國家銀行進入澳門發展，發揮澳門平臺作用，進一步加強與葡語國家的金融聯系和合作。進一步發揮和深挖澳門金融發展潛力，將助力國家「一帶一路」戰略的實施，並推動澳門經濟適度多元化。例如，中國銀行澳門分行（簡稱中銀澳門）從2016年至今累計發放相關貸款逾30億澳門元，支援澳門企業、內地「走出去」企業及海外企業參與「一帶一路」項目建設。有報導指，中銀澳門充分利用澳門特區「一國兩制」的制度優勢，積極探索澳門參與「一帶一路」建設的途徑和方式。尤其是堅定支援澳門企業在「一帶一路」沿線國家和地區尋找商機擴大生產，協助產業升級、轉型發展的同時，也推動澳門經濟適度多元發展。報導稱，中銀澳門支持的這些項目呈現三個特點：一是地域廣，有關專案覆蓋越南、新加坡、沙特、巴基斯坦、以色列、緬甸、阿聯酋、印尼等多個「一帶一路」沿線國家和地區。二是客戶類型多樣，支援的企業既包括澳門企業，也包括海外企業及內地「走出去」企業。三是項目類型多樣化，既包括傳統貿易融資，也包括港口項目建設、能源開發、國際產能合作等大型專案，更有並購、重組等高度專業的國際化專案。此外，中銀澳門已和「中葡合作發展基金」等區域合作機構建立業務往來，為澳門尋找更多參與到「一帶一路」建設的途徑。2016年以來，中銀澳門已拓展了與印度國家銀行等金融機構的聯繫，建立資金融通、貸款等業務合作，為澳門及當地企業在這些地區開展合作打好基礎。澳門政府積累了可觀的財政儲備資金,澳門本地的企業也以資本密集見長,可以以相對獨立或者各種合作的形式參與「一帶一路」建設,提供資金支持和資金融通,實現合作共贏。他認為,參與「一帶一路」資金融通,是澳門政府提出的發展「特色金融」和經濟適度多元化戰略的應有之義。
澳門參與「一帶一路」建設提供了新機遇。值得一提就是，中國人民外交學會名譽會長、中華人民共和國外交部前部長李肇星日前表示，未來澳門應抓住機遇，搭乘國家發展的快車，參與「一帶一路」建設，在實現自身長期穩定發展和繁榮的同時，融入國家發展大局。同時，李肇星指出，國家的持續快速發展也為港澳同胞帶來了難得機遇、不竭動力和廣闊空間。「如果要問港澳的機會在哪裡，那就是要發揮‘一國兩制’的優勢，搭乘國家發展的快車，參與‘一帶一路’建設。國家已提出要支持香港、澳門融入國家發展大局，以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角洲合作為重點，全面推進內地和香港、澳門的互利合作，制定完善的便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施。」粵港澳大灣區建設為實施「一帶一路」重大倡議提供了戰略支撐。粵港澳大灣區作為21世紀海上絲綢之路起點和重要門戶，是中國與海上絲綢之路沿線國家海上往來距離最近的經濟發達區域。澳門與占總人口兩億多的葡語系國家有著緊密的關係，可以成為「一帶一路」建設引入葡語系國家的便捷路徑。輻射範圍可達東南亞、中東和非洲等，並可延展至歐洲和南美等海上絲綢之路沿線區域。
也正如有學者所言的，澳門建設「世界旅遊休閒中心」和「中國與葡語國家商貿合作平臺」既是國家層面賦予澳門在「一帶一路」倡議和粵港澳大灣區建設中的功能，亦是澳門結合自身優勢找尋到的定位，即「國家所需，澳門所長」，未來澳門應進一步探索與「一帶一路」倡議的契合點，發揮自身在國家經濟建設和對外開放中的作用，參與區域合作，將「澳門優勢」用到實處。同時結合澳門提出的「五年規劃」，在把澳門建成具有國際先進水準的宜居、宜業、宜行、宜遊、宜樂的城市的過程中，將「世界旅遊休閒中心」的定位具體化為旅遊城市、休閒城市、世界城市等多重含義，達成安居樂業、繁榮穩定的城市追求。在與粵港澳大灣區城市群合作發展旅遊業的基礎上，澳門應順應國家經濟從高速增長到高品質發展的新階段，發展實體經濟。
因此，澳門特區在「一帶一路」建設中具有獨特優勢，澳門作為中國與葡語系國家經貿合作平臺,在「一帶一路」戰略的背景下,已經形成了明顯的特色和優勢，特區政府應積極做好統籌規劃,加快建設步伐,借助自身的獨特優勢,在參與和助力「一帶一路」建設中,綻放出光輝。同時，澳門應把握好「一帶一路」和粵港澳大灣區的機遇，發揮「國家所需，澳門所長」，積極參與「一帶一路」建設，在建設「一個中心」和「一個平臺」的過程中通過與灣區城市群的合作解決自身資源不足問題，同時，為本澳實現「一中心、一平臺」的發展定位，以至助力國家 「一帶一路」建設和「粵港澳大灣區」發展規劃，當局應打開大門吸納海內外所需人才。