【中新社北京12月24日電】中國國務院關於《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》實施中期評估報告24日提請十三屆全國人大常委會審議。報告說，中國改革開放實現新突破。
當日，受國務院委託，中國國家發改委主任何立峰向十三屆全國人大常委會第七次會議作報告，從九個方面總結了《綱要》實施總體進展情況。包括：以新發展理念引領高品質發展，主要目標指標進展總體符合預期，補齊全面建成小康社會突出短板取得積極進展，創新型國家建設步伐加快，改革開放實現新突破，產業結構優化取得新進展，城鄉區域發展協調性總體增強，民生改善和社會建設取得新成效，165項重大工程項目紮實推進。
報告說，改革開放實現新突破。重要領域改革取得重大突破，產權保護法治體系加快完善，要素市場化配置改革持續深化，重點行業改革穩步推進，「放管服」改革成效明顯，2018年中國在世界銀行公佈的營商環境排名上升至第46位。對外開放新體制逐步健全，新設8個自由貿易試驗區，全面實行外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度，全國外商投資准入特別管理措施減至48條。人民幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。成功舉辦首屆中國國際進口博覽會。「一帶一路」建設取得重大進展，2017年對沿線國家進出口增速達到17.8%。亞洲基礎設施投資銀行正式運營。中歐班列自開行以來累計運行超過1.1萬列。成功舉辦首屆「一帶一路」國際合作高峰論壇。
報告說，主要目標指標進展總體符合預期。《綱要》提出的25項主要指標總體進展順利，2項指標提前完成，19項指標達到預期進度。經濟發展總體平穩，前兩年國內生產總值（GDP）分別增長6.7%和6.9%，今年前三季度增長6.7%；2017年全員勞動生產率超過10萬元（人民幣，下同）/人，常住和戶籍人口城鎮化率分別達到58.52%和42.35%。創新驅動發展成效明顯，2017年科技進步貢獻率達到57.5%，今年上半年每萬人口發明專利擁有量達到10.6件，互聯網普及率提前達到規劃目標。民生福祉不斷增進，前兩年居民人均可支配收入分別增長6.3%和7.3%，城鎮新增就業超過2600萬人，農村貧困人口脫貧超過2500萬人，城鎮棚戶區住房改造超過1200萬套。資源環境可持續發展能力增強，前兩年萬元GDP用水量累計下降13.2%，單位GDP能源消耗和二氧化碳排放分別累計下降8.5%和11.4%，細顆粒物（PM2.5）未達標地級及以上城市濃度累計下降15.8%，森林蓄積量提前完成規劃目標。4項指標滯後於時序進度，分別是服務業增加值比重、研發經費投入強度兩項預期性指標和新增建設用地規模、地表水劣V類水體比例兩項約束性指標。
「總的看，兩年多來《綱要》實施取得了顯著成績，為全面實現’十三五’規劃目標、全面建成小康社會奠定了堅實基礎。」何立峰說，同時，仍有少數目標任務進展滯後，在外部環境發生明顯變化的背景下，全面完成《綱要》目標任務面臨諸多挑戰。
他指出，這些挑戰主要是：關鍵核心技術受制於人問題凸顯，創新驅動發展困難增多；打好三大攻堅戰任務艱巨，全面實現目標仍有不少難題；經濟結構性矛盾依然突出，實體經濟發展面臨多重困難；區域分化出現新情況，城鄉融合發展面臨諸多障礙；社會民生短板明顯，人民群眾獲得感幸福感安全感有待增強；能源安全、糧食安全等問題也需密切關注。
「十三五」規劃中期報告：妥善應對外部風險挑戰
中新社北京12月24日電：中國國務院關於《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》實施中期評估報告24日提請十三屆全國人大常委會審議。在建議部分，報告提出妥善應對外部風險挑戰，保持經濟持續健康發展。
當日，受國務院委託，中國國家發改委主任何立峰向十三屆全國人大常委會第七次會議作報告。
報告提出，要綜合施策推進《綱要》實施，並提出九方面建議，包括：妥善應對外部風險挑戰，保持經濟持續健康發展；全面對標高品質發展要求，努力完成主要目標指標；深入推進供給側結構性改革，切實提高供給體系品質和效率；全力以赴打好三大攻堅戰，確保跨越全面建成小康社會重要關口；大力實施創新驅動發展戰略，集中精銳攻克關鍵核心技術；加快構建區域協調發展新機制，增強區域發展協同性；協同推進鄉村振興和新型城鎮化，促進城鄉融合發展；高水準推進改革開放，全面激發發展動力和活力；著力補齊民生短板，不斷增進民生福祉。
報告說，妥善應對外部風險挑戰，保持經濟持續健康發展。統籌做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。立足培育發展國內市場，抓緊研究制定相應政策措施。研究通過結構調整拓展國內市場空間的中長期舉措。加快推進165項重大工程項目落地。
報告建議，大力實施創新驅動發展戰略，集中精銳攻克關鍵核心技術。穩定增加研發經費投入，鼓勵多元參與，大幅提高基礎研究投入占比。改革科研經費使用和管理方式，提高科技投入的產出效率。加快梳理和調整國家科技項目安排，形成更有針對性的系統佈局，努力實現關鍵核心技術自主可控。打造大眾創業萬眾創新升級版。
報告提出，全力以赴打好三大攻堅戰，確保跨越全面建成小康社會重要關口。堅持結構性去杠杆，堅決遏制地方政府隱性債務增量，有序推進隱性債務存量化解。紮實推進打贏脫貧攻堅戰三年行動，集中力量支援深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧。堅決打好污染防治攻堅戰，鞏固藍天保衛戰、城市黑臭水體治理成果，強化土壤污染管控和修復。
報告提出，高水準推進改革開放，全面激發發展動力和活力。推動要素市場化配置改革和產權制度改革攻堅，強力推進「放管服」改革，加快國企改革政策落地，打造國際一流營商環境。深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力。在更高水準上擴大開放，推動共建「一帶一路」走深走實，推動自由貿易試驗區深化改革創新，加快探索建設中國特色自由貿易港。