屬於微型經濟體的澳門具備自由港、獨立關稅區、中西交流橋樑以及國際區位的特殊優勢。澳門經濟的騰飛與「一國兩制」的成功實施緊密相關，澳門未來的可持續性發展也離不開全球視野下的區域合作。 「一帶一路」倡議的深化實施為澳門提供了絕佳的發展機遇。「一帶一路」倡議涉及中國境內的18個省、自治區、直轄市和沿線來自亞洲、獨聯體和中東歐的65個國家。對博彩業一業獨大的澳門經濟來說，是一次極為難得的多元化發展機遇。

澳門如何對接「一帶一路」

鑒於澳門佔有政治地位、地利之便、與西方文化和歷史聯繫以及在社會制度方面的優勢，因此在絲路戰略的實施的路徑選擇上應該揚長避短，擇善從之。

首先在路徑選擇的基本方向上，正如行政長官崔世安曾說的：特區政府十分重視並將全力配合中央三部委在《推動共建絲綢之路經濟帶和21 世紀海上絲綢之路的願景與行動》。也就是說，澳門參與絲路戰略的基本座標就是中央確定的《願景和行動》，在此基礎上，結合澳門的優勢進行謀劃。

根據《願景和行動》和澳門的臨海地理環境，澳門自然應列入進「21 世紀海上絲綢之路」項下，參與共同建設「安全高效的海上運輸大通道」。但澳門的產業、人才等優勢卻不與此高度契合，如果澳門的參與重心僅僅投在配合香港建立海上運輸大通道，就不能很好地發揮澳門的長處。按照《願景和行動》所設定的具體行動計劃澳門應積極投身於深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴和福建平潭自貿區片區的改革，打造粵港澳大灣區。就具體的行動路徑則是推動人民幣國際化和金融便利化的進程。

澳門的產業優勢比較單一但優勢明顯，概括起來有三個方面：休閑旅遊業、博彩業、教育產業，近年來日漸呈現出來，其中最有優勢和特色的還是博彩業。澳門的博彩業在東南亞地位顯著，1999 年回歸後又取得了長足的發展。近年來澳門提出要打造「世界旅遊休閑中心」和「中國與葡語系國家商貿合作服務平臺」目標，博彩業的形象多少被遮蔽，但是博彩業的本身優勢是不應該被忽視的，「世界旅遊休閑中心」的目標也不應該淡化博彩業的魅力。博彩是一種生活和娛樂方式，是文化多樣的表徵，絲路戰略無意追求各地人民文化生活方式的「中國化」和產業發展模式的「統一化」，而是在大家彼此從裏到外的溝通、聯通、融通。「通」是絲路戰略的主題和旗幟。因此，澳門的博彩業可以高舉東南亞博彩的亮點，借絲路戰略推進之勢，圍繞澳門打造「世界旅遊休閑中心」，串聯起各國旅遊休閑業與內地旅遊休閑業，成為溝通和融合東西方、國內外、絲綢之路的旅遊和休閑的資訊中心、集散中心、國際運作中心。

澳門擁有來自60 個國家和地區的歸僑僑眷，具有廣泛社會網絡關係，歸僑從事行業多元；近年來澳門的高等教育和科學研究發展迅速，已經進入了內地學子和研究機構的視綫；澳門與葡語系國家的密切聯繫更凸顯了澳門的人文優勢。澳門通過參與「一帶一路」建設，可以進一步強化和發揮澳門人才和文化優勢，擴大與內地各省市地區合作空間，有利於聚集新興產業，形成新的競爭優勢。

「一帶一路」可助澳門拓展優勢

澳門政府對於參與「一帶一路」大戰略展現了積極即主動的態度，官員及多位的專家學者以澳門的優勢為出發提出深化澳門「世界旅遊休閒中心」和「中國與葡語國家經貿合作服務平臺」的發展定位。澳門具有先天的「葡萄牙」的語言及文化優勢，因此希冀澳門可藉由中、葡文化的特有平臺為中國及澳門拉攏與歐洲的合作機會。

首先，從澳門政府的規劃來看，澳門特區政府希望順應區域合作走向跨地域、多元化的趨勢，澳門政府希望藉由把握參與「一帶一路」建設的機遇，加強與東盟、葡語系和拉丁語系國 家的交流和合作，深化國際互動交往。

再者，澳門是華人的僑鄉之一，若澳門可憑藉「僑鄉」這個基石，發揮「僑鄉」的特殊性加強與東南亞的聯繫，將為中國大陸及澳門貢獻所長。

第三，而在區域合作方面，官方及學者都一致表示澳門應積極與周邊的區域進行各方面的交流及合作，另外，澳門可秉持港澳的特色及「制度」優勢吸引外資與之合作。自廣東自貿區成立以來，粵、港、澳三地的合作項目日益頻繁，因此在這個基礎上，三地應加強基礎設施的互聯互通，更好地謀劃粵港澳灣區的發展。

目前澳門最大的經濟議題是應降低博弈產業的一業獨大特性而非降低博弈產業的優勢。從「一帶一路」的核心價值來看，我們應該審慎思考澳門能吸引的是什麼，能走出去的又是什麼，倘若為了因應產業多元化的發展而刻意限制博弈產業的前途，未來澳門將在東亞及東南亞國家的競爭下失去博弈產業的優勢。因此有關當局應該審視澳門賭場的特殊性以及與博弈產業相關連結的產業鏈，以利澳門重新定位自身的優勢，誠如拉斯維加斯的市長Oscar Goodman曾表示：「拉斯維加斯經濟的全新定位是世界頂級的娛樂之都和會展之都，我們更看重非博彩業的收入增長。」這說明賭城的轉型並不適消除「博弈產業」，而是應該將這項產業當作轉型的契機，提供多樣化發展，致力於提供娛樂、購物、會展、休閒、度假、療養等廣義上的旅遊服務，令整體經濟保持平穩。

二是未來澳門可以在世界旅遊休閒中心和與葡語國家聯繫平臺上進一步大做文章。「十一五」計畫中澳門兩個目標就是成為世界旅遊休閒中心和葡語國家商貿交流合作的服務平臺。到「十二五」延續了這個提法，但是成效不彰。在一帶一路背景下，特別是海上絲綢之路經濟帶中，澳門可以利用地理上的區位優勢和社會穩定的優勢，即處於東亞大陸東北海岸和東南海岸的重點地位，成為內地赴海外海上旅遊的起點，以及亞太海上旅遊的關鍵節點，由此引領東亞區域海上旅遊板塊的發展，並且也可以向內地輸出旅遊產業，提升內地旅遊服務業品質。

同時，澳門一直承擔著中國與葡語國家聯繫的橋樑作用，這對於延伸「帶路」至拉美和非洲等地有著不可替代的作用，也可扮演葡語國家參與一帶一路建設的中間人角色。第三是歸僑僑眷與「海絲」國家的密切聯繫也可推動澳門在「帶路」戰略中發揮獨特作用。

三是積極透過多元性的區域經濟合作，推動制度創新與投資便利化以利促進融合發展。隨著「一帶一路」的戰略實施後，未來澳門可憑藉特殊的創新制度，吸引外資企業與澳門合資。從制度面來看，澳門可以秉持制度及自由市場的優勢吸引外商前往合作，或透過澳門提供相關的諮詢服務，以法律為例，澳門與中國大陸提供法律服務限於合作形式，但澳門律師亦可在廣州市、深圳市、珠海市與內地方以合夥方式聯營，聯營方式按照司法行政主管部門批准的具體規定執行。其說明，未來隨著澳門與中國大陸之間的區域合作日漸深化，澳門可利用商務服務的優勢提供外商諮詢及相關法律服務。

結合大灣區調整澳門功能定位

粵港澳大灣區的建設，將整合泛珠三角區域的競爭優勢，使灣區成為「一帶一路」重要的國際運營中心之一。在粵港澳大灣區城市群的發展機遇下，澳門可以藉由區內交通基礎設施對接和港口航運中心建設，充分發揮澳門自身優勢，建設和助力國家戰略，推進澳門經濟的適度多元化發展和可持續發展。

通過建設區內消費中心、專業採購中心、離岸金融服務中心、跨國技術轉讓交易中心和文創產品交易中心五方面，配合澳門已有旅遊、會展產業優勢，對輻射區域內及「一帶一路」沿線的商貿交易活動，產生較強的帶動力和影響力。

其一，區域消費購物中心。目前，澳門已是全球奢侈品的薈萃之地，品牌商品琳琅滿目，能滿足全球奢侈品消費階層的一站式消費需求。其次，澳門對絕大多數商品實行零關稅，加上熱情好客的澳門市民和良好的消費環境，澳門無疑是最為理想的終端市場之一。可進一步將澳門打造成為具有龐大消費能級的國際性消費大都市，使澳門這個商貿交易中心城市始終保持著引領全球流行消費的地位。

其二，區域專業採購中心暨資訊中心。通過互聯網線上、線下多元化的貿易創新合作方式促進澳門所輻射的泛珠三角、海上絲綢之路沿線國家、東盟國家、葡語國家和拉丁美洲國家之間的商品採購流通。

以澳門作為採購中心，結合澳門已有專業會展產業發展的優勢，開展離岸貿易，特別是推動國際專業採購中心聯盟的建立和澳門輻射區域國家和城市的加入，發揮澳門與僑界、海外商會的聯繫優勢，整合「一帶一路」各相關區域內的商貿交易資訊，成為輻射面廣的專業貿易採購中心暨資訊中心。通過資訊流的聚集和整合，帶動人流和資金流在澳門和大灣區內的聚合。

其三，離岸金融服務中心。一方面，發揮澳門作為人民幣國際結算中心的作用，加強人民幣在葡語國家和拉丁美洲等輻射國家的影響力。另一方面，作為「一帶一路」沿線國家商貿交易平臺，澳門可為大宗商品貿易、基礎設施建設等項目提供跨境投資、並購融資、跨境資產管理等服務，發揮澳門正在形成的融資租賃、產業投資基金等金融服務功能和投融資便利化，提升優勢。

其四，跨國技術轉讓交易中心。澳門雖然在科技創新能力上無法和灣區內領頭城市媲美，但可以運用自身平臺和輻射區域的優勢，以技術轉移資源網路和資訊平臺建設為依託，通過高效的專業化服務和資本運作，實現灣區內優勢科技企業與「一帶一路」沿線和葡語國家及地區間的技術轉移。葡萄牙、巴西等國家擁有先進的環保技術，澳門可以將此類技術和企業引入內地及其它沿線地區。通過技術轉讓交易中心，提供專案資訊、技術評估、資信調研、融資等對接活動，有效整合國際技術轉移所涉及的各要素，促進區域內及「一帶一路」沿線國家和地區相關企業的技術實力提升，也為國家發展所宣導的環保和新興產業活躍發展提供支撐。

其五，文創產品交易中心。澳門可以利用多元文化交融和旅遊業發達的特殊優勢，服務其所輻射的「一帶一路」沿線地區和國家的文化藝術產業發展、創新文化藝術貿易，以及由文化藝術貿易衍生出的文化藝術品金融保險業務，打造文創產品綜合服務交易中心。利用澳門的優勢，為中國和「一帶一路」沿線國家各具特色的藝術品和影視作品等文創產業產品提供全流程便捷服務，包括文創產品及藝術品的外貿代理、倉儲物流、展覽展示、交易洽購、評估鑒定、金融保險、公共服務、商務諮詢等，將澳門打造為輻射「一帶一路」沿線地區和國家的國際文化產品交易中心。