這是一場最初被誤以為是「地震」的爆炸，爆炸給地面留下了一個直徑超百米的大水坑。

3月21日14時48分許，江蘇鹽城市響水縣陳家港鎮江蘇天嘉宜化工有限公司(簡稱天嘉宜公司)發生了爆炸事故，波及周邊16家企業。截至3月25日，事故已造成78人死亡，566人受傷。

爆炸當天，是泥瓦工殷紹田第一次到天嘉宜公司上班。在倉庫工作的他，聽見兩聲間隔很短的爆炸聲後，隨即被衝擊波擊倒。

衝擊波到達時，江蘇聯化科技有限公司(簡稱聯化科技)的梅曉翔正在中控室，查看同事剛送來的化驗單。他聽見對講機裏有人說著火了，隨後他被氣浪掀飛，埋在廢墟下。正坐在宿舍裏吸煙的之江化工廠工人劉星被衝擊波震到地面，倒塌的門框將他的腿骨砸折……

衝擊波到達王商村時，肖紅正帶著1歲半的兒子午睡。巨大的衝擊波將門窗震壞，玻璃渣像子彈一樣飛濺而來，肖紅本能地裹起被子，將孩子壓在身下。

爆炸過後，巨大的黑色蘑菇雲與赤色的烈焰讓置身其中的人如臨煉獄。

梅曉翔從廢墟中爬出來時滿臉是血，他拼命地往人多的地方跑。劉星拄著拐棍，拖著骨折的腿，艱難地步行兩個多小時才脫險。

當天，在爆炸現場，隨處可見身上沾滿鮮血的傷者，或乘公交，或求助於私家車主，逃離爆炸現場。

王商村村民陳志勇看見升騰的蘑菇雲，急忙趕去距離爆炸現場約1公里的陽光幼稚園接孫女。到了幼稚園，他發現園裏一片混亂，到處是惶恐的家長，孩子們驚嚇得不停地哭鬧。

隨著消防人員的趕到，救援也隨即開始。

在72小時黃金救援時間裏，來自江蘇各地的930名消防救援人員、184輛消防車展開地毯式搜救。

據江蘇省消防救援總隊參謀長、事故處置現場指揮部副總指揮陸軍介紹，整個化工園區大概10平方公里，爆炸區域中心有16個化工企業和1個汙水處理廠，將近兩平方公里。在救援過程中，「不放過一個區域，不漏掉一個人」。

爆炸區域有3個罐，其中兩個苯罐，1個甲醛罐，將近4500立方米的物料同時燃燒。參與救援的常州市消防救援支隊外環路中隊中隊長陳意，站在火光沖天的罐體面前仍能感到地面的震動。

那一夜，泡沫像雪花一樣從罐中噴湧而出，覆蓋著罐體。消防員用沙土填滿蛇皮袋，手抬肩扛，築好「堤壩」，阻擋罐體洩漏出的流淌火。

爆炸前廠區起火

目前，爆炸原因尚未正式公佈。分析認為，大致有廢料倉庫、苯罐、天然氣站起火引發爆炸三種可能。

在爆炸發生之初，119接線員向媒體透露，此次發生爆炸的是該廠內一處生產裝置，爆炸物質為苯。

天嘉宜公司負責DCS總控系統的工作人員在接受《鳳凰週刊》採訪時否認了苯罐是爆炸源，當時他距離苯罐就10多米遠。此工作人員表示，苯罐是後來著火後才燃燒的，如果是苯罐爆炸，自己不可能逃出來。

爆炸發生前，位於聯化科技倉庫三樓辦公室的李宏偉、聯化科技南廠區十車間的潘德凱和聯化科技四車間的孔立東，都看到天嘉宜公司廠區發生燃燒，「火苗躥得老高」。

早先《財新》的報導引述現場工人的說法，爆炸的起因應該是天然氣先起火，再引燃苯存儲罐發生爆炸。

事發當天，為天嘉宜公司運送天然氣的貨車司機李華偉向《中國新聞週刊》回憶，爆炸發生前，他和同事開著掛車抵達廠區內的天然氣站。就在他下車準備找管理員打開氣站的鐵柵欄時，看見與天然氣站隔著一片空地的藍頂鐵皮房起火。接著，爆炸和衝擊波瞬間襲來，氣浪將車頭直接掀掉，與李華偉同行的同事至今下落不明。

多位天嘉宜公司員工向《中國新聞週刊》證實，李華偉所說的「藍頂鐵皮房」為固廢倉庫，位於廠區內靠近經三路東側的一片空地，專門用於堆放固體廢物。通過衛星圖片對比發現，此處如今已經變成一個直徑百米的大坑。

天嘉宜公司安全員付明池則對媒體稱，事故發生時，他曾接到過一個火警電話，有人告訴他著火了，他一看，正是固廢倉庫在燃燒。

天嘉宜公司廠區占地面積10.05平方公里，設有化工生產區、生活服務區、汙水處理區、化工危險品存放區四大功能區。

根據2018年7月江蘇省環科院環境科技有限公司編制的《江蘇天嘉宜化工有限公司環保設施效能評估及複產整治報告(公示本)》(下稱《報告》)，天嘉宜公司建有各類倉庫共5 座，倉庫位於廠區東側，而廠區固廢倉庫、固廢堆場、廢水處理站、固廢、廢液焚燒爐車間位於廠區西側。

天嘉宜公司的產品工藝複雜，會產生多種固體廢物，因此天嘉宜公司的固廢倉庫裏存有多種化學廢料。《報告》顯示，天嘉宜公司生產過程產生的固廢中，含有鄰硝基對甲苯胺、對硝基甲苯、3，4-二氨基甲苯、鎳、甲醇、間硝基苯甲酸、間氨基苯甲酸、間二甲氨基苯甲酸、2-硝基丁醇、2-氨基丁醇、CS 氨基酸鈉鹽等。

資料顯示，鄰硝基對甲苯胺遇明火、高熱可燃，粉體與空氣可形成爆炸性混合物，當達到一定濃度時，遇火星會發生爆炸，受高熱分解放出有毒的氣體。此外，甲醇也為易燃易爆物；間硝基苯甲酸遇明火、高熱可燃，有毒，具刺激性。

天嘉宜公司一位不願透露姓名的員工告訴《中國新聞週刊》，工廠日常生產產生的一部分固體廢料被拉去焚燒，一部分則被拉到其他地方處理。就在今年春節前，天嘉宜公司剛剛以每噸六七千元的價格，請人處理了一批固廢物。

危廢隱患重重

這些年，在危險廢物處理上，天嘉宜公司一直劣跡斑斑。

天嘉宜公司每年有4500噸危險廢物，以桶裝、袋裝和散裝的形式存放在廠內的危廢堆場和倉庫內。在2016年至2018年的兩年間，天嘉宜公司先後7次因違反固體廢物管理制度被鹽城市、響水縣環保局處罰。

2012年年底，天嘉宜公司原法人張勤岳、供應科長吳國忠與人合謀，將公司的化工廢物運至江陰市周莊鎮倪家巷村進行填埋處理。江陰市環保局在相關地點挖出化工廢物共計124.18噸，張勤嶽等人也因觸犯污染環境罪獲刑。

陳家港化工園區某化工廠一位技術幹部告訴《中國新聞週刊》，天嘉宜公司對安全工作一直麻痹大意，廢棄物就放在庫裏或者露天堆放，化工危廢物處理複雜，有些危廢物性質猛烈如炸藥，無疑是一個潛在的定時炸彈。

根據我國《固體廢物污染環境防治法》相關條款規定，危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

實踐中，環保部門在認定企業排放、傾倒、處置的物質是否屬於危險廢物時，首先根據《國家危險廢物名錄》認定該物質是否屬於所列物質，若名錄中沒有列入該物質，再根據國家危險廢物鑒定標準和鑒定辦法認定該物質是否具有危險特性。

對於一般固廢，企業在向當地環保部門提供相關資料的基礎上，可以依法自行貯存、運輸、處置；而一旦被確定為危廢，企業必須將其交給具有相關處理資質的機構，進行無害化處理，或者自己取得相關資質後進行處理。

此外，企業違規處置危廢與一般固廢所受到的處罰也不相同，兩者適用不同的法律條款。

然而，危險廢物的處理成本不小。以1噸六七千元的處理費用計，天嘉宜公司每年4500噸的危險廢物處理，需要花費數千萬元，而偷運掩埋的費用一噸只需幾百元。

監管流於形式

在爆炸發生的前半個月內，響水縣主要官員通過走訪調研、召開會議等方式，先後4次提及有關工業安全生產等問題，要求「問題企業」一律停產整改。

而在爆炸的當天上午，響水縣安全生產委員會還召集全縣重點企業主要負責人，開展了一場「安全生產培訓專題講座」。

同一天，受響水安監局邀請，鹽城市多位元化工專家正在天嘉宜公司進行生產安全檢查，主查硝化車間安全。就在專家們開會之時，天嘉宜公司發生爆炸，多位專家在爆炸事故中受傷。

天嘉宜公司所處的響水生態化工園建成於2002年，是江蘇省級化工園，也是響水縣的納稅大戶，其納稅一度占到縣財政收入的1/6左右。

化工企業投資短、見效快，對於經濟相對落後、急需招商引資的蘇北小鎮來說是個難以拒絕的誘惑。然而，對於當地居民來說，7.6平方公里的園區內林立的數十家化工廠始終是心頭之患。這十多年來，該園區也因屢屢發生安全事故被推上輿論的風口浪尖。

一位元央企化工安全專家認為，安全事故頻發必然與地方政府疏於管理有關。

2018年1月，國家安全監管總局曾經組織督導組對包括天嘉宜公司在內的企業進行檢查，並查出該企業存在13項安全隱患。

「企業有沒有落實整改，相關部門有沒有復查？這些很可能就被睜一隻眼閉一隻眼糊弄過去了。」這位專家告訴《中國新聞週刊》。

更有天嘉宜公司的員工向媒體透露，檢查前，領導會提前幾天通知大家做好準備，並通過讓焚燒爐「空轉」作假，應付檢查。

前述該化工園區某化工廠技術幹部告訴《中國新聞週刊》，當地安監部門每年都會進行例行的安全檢查，但只是「走過場」的巡查，一些潛在的安全風險難以識別。而企業在生產技術、安全措施方面是否到位，才是預防災難事故發生的關鍵所在。

多名天嘉宜公司員工告訴《中國新聞週刊》，員工入廠後，廠方都會進行安全培訓，並進行筆試考核。但這類安全培訓大都流於形式，受訪的員工中，很多人都已忘記安全培訓的內容了。

天嘉宜公司員工嚴強告訴《中國新聞週刊》，廠裏管理相當混亂，招的工人層次參差不齊，多數是通過熟人關係相互介紹進來的，招人的門檻也很低。

南京工業大學化工專業一位元教授告訴《中國新聞週刊》，他曾在幾年前去陳家港的化工企業進行參觀交流。在他印象裏，當地的化工廠雖然數量多，但是規模都不大。「安全事故多發與當地的地理位置、人員素質都有一定的關係，素質比較高的年輕人都出去了，想招到好的工人比較難。」他說。

從事EHS(環境保護與節能減排、職業健康、安全生產)工作的戚志強，在2015年調研響水生態化工園區時發現，在園區的工人中，化工園所在村鎮居民比例較高。這也解決了當地部分就業問題。

戚志強告訴《中國新聞週刊》，由於招工困難，該園區工人素質不確定，可能存在工人素質不高、培訓不到位、對化學方面專業知識瞭解不夠的問題。

由於蘇北經濟基礎較為薄弱，化工產業對當地經濟支撐較大，化工企業對響水而言很難割捨。

此次爆炸前，響水生態化工園就因環境等問題被勒令停產整改。

2018年4月，央視《經濟半小時》報導灌河口三個化工園區(燕尾港、堆溝港和陳家港)環境污染問題後，江蘇省環保廳要求徹查灌雲化工園區環境污染問題。位於江蘇鹽城市的響水生態化工園區(即陳家港化工集中區)受此影響，遭到部分停產整治。

2018年6月，江蘇省政府辦公廳印發《全省沿海化工園區(集中區)整治工作方案的通知》，對沿海地區南通、連雲港、鹽城三市轄區內所有化工園區及園區內所有化工生產企業展開整治。天嘉宜公司也在停產整改之列。

作為國家安監總局發函督促整改問題最多的企業之一，天嘉宜公司在去年10月中旬復工生產，是園區最早復工的企業之一。

國務院響水事故調查組在相關會議上指出，此次事故暴露出的問題十分突出，表明江蘇省一些地方和企業在吸取過去事故的慘痛教訓、改進安全生產工作上不認真、不扎實，走形式、走過場。事故企業連續被查處、被通報、被罰款，企業相關負責人仍舊嚴重違法違規、我行我素，最終釀成慘烈事故。

（胥大偉／文）