澳門嬗變: 從博彩業到晶片的多元化轉軌

澳門大學教授余成斌感到很自豪。不少來自韓國、日本的知名企業家來到澳門,並沒有進入賭場,而是進入高校的實驗室。

余成斌研究的是積體電路,是該領域權威機構美國電機與電子協會IEEE的會士。他在上半年的一場公開演講中稱,澳門的科技創新短短幾年取得「驕人的成績」。

在科技創新中獲取佳績,這與人們印象中的澳門大相徑庭。事實上,被譽為「亞洲拉斯維加斯」的賭城澳門,華燈璀璨的表像下正進行顛覆性的變革。近年來,澳門經濟正努力降低對博彩業的依賴,向經濟適度多元化轉型,進而建立技術密集型城市。

去年8月中旬,粵港澳大灣區建設領導小組召開全體會議。該會議提出,要建設「廣深港澳科技創新走廊」,打造粵港澳大灣區國際科技創新中心。這是澳門首次與廣州、深圳、香港三座城市一起入列頂層設計的科創陣營,科技創新被明確放置在支柱地位。

如今,港珠澳大橋通車在即。這座久負盛名的「賭城」,能否成為具有國際影響的珠江西岸科創基地?

「經濟適度多元化」戰略

如余成斌教授所言,在過去,澳門的經濟發展是以博彩為主,被世人熟知。

對澳門經濟而言,一家獨大的博彩業是把雙刃劍。由於賭場收入高,年輕人更願意到賭場工作,而不願意投身其他領域。

這不僅會帶來經濟發展不平衡的問題,同時也加劇了人才的流失。

據澳門特區政府公佈的《統計年鑒》顯示,博彩及相關服務收益自2015年後,已經連續兩年下滑。收益下滑,加重了賭場的經營壓力,同時也導致盈利下降。與2011年的盈利相比,2016年博彩業盈利出現了明顯下滑。最終,裁員是必然。據《統計年鑒》資料顯示,澳門失業率自2014年以來,連續四年增長,現為2.0%。

為了破除博彩業一家獨大的經濟增長模式,澳門特區政府提出「經濟適度多元化」戰略。

這得到了中央政府和內地的支持。「十三五」規劃公佈,將支持澳門多元可持續發展納入其中,規劃支援澳門建設世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺。

澳門對岸的橫琴島開發8年來,一方面承接澳門產業和資本擴散,另一方面,借助澳門這一「視窗」走向廣闊的海外市場,經濟獲得飛躍發展。

廣東外語外貿大學粵港澳大灣區研究院院長申明浩分析,以旅遊博彩業為主的澳門經濟,產業結構單一,兼有土地面積狹小的限制,產業擴展的空間有限,面積較大、開發較少的橫琴島為澳門經濟多元化發展提供承接空間;澳門的旅遊業、商貿業、專業服務乃至教育行業,均能在橫琴尋找到發展空間。而由於橫琴島面積更大,又背靠珠江西岸和內地市場,澳門的現代服務業,能夠開拓出更加多元的新業態。

事實上,早在2000年7月,澳門特區政府就訂立《澳門特別行政區科學技術的政策綱要》。

澳門特區政府2017年經濟財政範疇的施政方針中提到,繼續促進博彩業健康有序發展,同時實現博彩業與非博彩行業的聯動發展,推動以「會議為先」的會展業、中醫藥產業、文化創意產業、特色金融產業等新興產業成長,推動工業轉型升級,逐步孕育更多支柱產業。

中醫藥產業等澳門推進的多項產業,實際上已有科技創新的直接需求。

科創走廊延伸至澳門

實際上,與內地許多城市相比,作為擁有一流高校的國際化大都市,澳門的科技創新並不弱。以積體電路領域為例,IEEE 統計資料表明,澳門大學的積體電路設計在國際領先:近6年在國際水準最高、最權威的晶片奧林匹克IEEE ISSCC峰會上,共錄用發佈成果論文達22篇。2018年,澳大入選論文數量超過內地大學總和。

澳門大學負責研究事務的副校長馬許願接受採訪時表示,澳門正系統培訓研究人員發展自主創新,而不是複製進口晶片。

澳門的科創潛力為頂層設計所重視。近日,粵港澳大灣區建設領導小組全體會議提出,要建設「廣深港澳科技創新走廊」,打造大灣區國際科技創新中心。這明確了科創走廊延伸至澳門。

市場分析認為,這一決策直接動因,是由於港珠澳大橋通車在即的緣故。

這一轉變很有想像空間。中山大學經濟學教授林江分析,近些年,廣東與香港、廣東與澳門之間的合作非常緊密,但香港和澳門兩個自由港之間的經貿往來卻不多,以旅遊為主。隨著港珠澳大橋的通車,將有更多香港要素流入澳門,雙方合作更加緊密。

而現在無論是香港,還是深圳,都被同一條科創「廊道」」貫通。

最新的進展是,去年8月,澳門再「喜提」兩所國家重點實驗室——設立在澳門大學的智慧城市物聯網國家重點實驗室,以及設立在澳門科技大學的月球與行星科學國家重點實驗室。這是繼2010年設立仿真與混合信號超大型積體電路國家重點實驗室、中藥品質研究國家重點實驗室後,再次獲批新建兩所國家重點實驗室。

推動澳門科研成果轉化

在澳門科創的發展圖譜中,除了正試圖突破的晶片,中醫藥產業的地位亦不容小覷。

早在2000年,澳門科技大學建校伊始即建立中醫藥學院,緊接著澳門大學在2002年成立中華醫藥研究院,由此開創澳門中醫藥高等人才培養先河。2011年澳科大還設立了「中藥品質創新藥物研究博士後研究工作站」。

澳門特區政府將中醫藥產業化作為促進經濟適度多元發展的重要手段,促進澳門產業結構的調整。如今,澳門擁有中藥品質研究國家重點實驗室和世界衛生組織傳統醫藥合作中心,兩者對中醫藥現代化以及開拓「一帶一路」沿線國家中醫藥市場有著戰略意義。

市場分析指出,隨著粵港澳大灣區的合作,廣深港澳科創走廊的形成,也將進一步加速灣區科創人才的流動。這將推動越來越多的澳門青年將到內地進行研究或工作。這一趨勢要求澳門與內地城市間搭建起適宜兩地青年發展的平臺。

8月份召開的粵港澳大灣區建設領導小組首次全體會議,還提出要支持澳門建設中醫藥科技產業發展平臺,進一步推動了澳門中醫藥產業的發展。同時隨著廣深港澳科創走廊確立,大灣區內各城市的創新要素流動和科創產業聯動,也將在澳門中醫藥產業領域成為一種趨勢。

此前,澳門的中醫藥產業與大灣區其他城市就有過多次合作。2011年3月,粵澳兩地政府簽署《粵澳合作框架協定》。澳門與珠海橫琴共建的粵澳合作中醫藥科技產業園(下稱「產業園」)成為協議下的首個落地項目。

截至2018年7月底,該產業園已累計註冊88家企業,涉及中醫藥、保健品、醫療器械、醫療服務領域,其中澳門企業24家,包括澳門傳統中醫藥企業投資新設8家,新培育的澳門中醫藥企業10家。

澳門大學校長宋永華在去年8月接受媒體採訪時曾表示,澳門在中醫藥產業方面有著突出的優勢,產業園將成為推動澳門經濟適度多元化和促進粵澳中醫藥產業發展的重要載體。

宋永華介紹說,澳門大學擁有我國第一所中醫藥領域國家重點實驗室,而且佈局了十多年,積累了大量的研究成果,同時與內地的高校、中醫藥研究院、中醫院、制藥企業建立了緊密的合作,有些專利已經進行了轉化。而澳門大學在產業園的研究院正進一步地利用這個公共服務平臺,把實驗室成果推向產業化。

事實上,不只是中醫藥產業,澳門成果-內地轉化的模式,已經成為澳門科技創新依託的主要模式。例如,橫琴•澳門青年創業谷與澳門創新科技中心等17家澳門單位建立聯合孵化機制,引進澳門大學珠海科技研究院及兩家國家重點實驗室共建粵澳高端科研技術成功轉化基地。

擁有澳門籍青年或澳門高校畢業生成員的創業團隊,進駐該孵化器均能享受到從場地減免到獎補、通關便利等一系列「政策包」。到2018年1月,孵化器內約80%的創業專案來自澳門。以澳門青年創業谷為示範,橫琴新區的孵化器面積超15萬平方米,孵化器內企業已達231家。

在構建粵港澳大灣區城市群的大背景下,澳門不再是「單打獨鬥」的城市,博彩業也不再是澳門經濟發展的唯一發動機。未來,賭場籌碼換晶片、換合作、換人才,或將助推澳門成為粵港澳大灣區下一個科創高地。