有條件要上,沒有條件創造條件也要上

隨著澳門回歸二十週年的日漸接近,即將卸任的現屆特區政府進來強勢地展現其「本屆政府政務本屆政府完成」的決心。行政長官崔世安就指出,餘下任期內將會着力做好兩項工作,第一是繼續執行在他任內推出的第一份《澳門特別行政區五年發展規劃(2016-2020年)》各項內容,第二是承諾做好二零一九年的施政方針。他保證在餘下的日子裡,會堅持帶領特區政府團隊,全力以赴做好以上工作,同時全力配合與新一屆政府的交接工作,他表示到目前為止情況都是非常良好。

在其他的一些具體政務領域,也展現了這種精神。比如,在民怨較大的住房問題上,尤其是借鑒吸取導致香港事態發生的其中部份原因是「居住正義」未能得到伸張的教訓,加快可以體現「居住正義」的各項政策措施的進度。行政法務司,在爭時間搶速度地推出《澳門都市更新法律制度》法案後,隨即協調統合各相關部門,進行公眾諮詢,並上週四舉行首場公眾諮詢會,由政府代表詳細介紹了《澳門都市更新法律制度》諮詢文件的內容,並聽取了市民對諮詢文件的意見。發言的市民大多認同通過都市更新能改善居民的居住環境和生活條件,希望政府廣泛吸納民意,凝聚社會共識,加快都市更新工作。當然,也有發言者關注到一些具體的政策性和技術性的疑慮問題,也有與會者就都市更生政策更有效地推進提出建議,補強法案的內容。出席的政府代表就市民提出的問題作出解釋和說明。在下週一,政府代表也將會前往立法會,就《澳門都市更新法律制度》公開諮詢舉行立法會議員專場諮詢會,聽取立法會議員的意見及建議。

又如,行政長官崔世安重申,新城A區經屋將在他餘下的任期內開隊。他表示,A區經屋開隊既是承諾,亦對澳門非常重要;公共房屋始終是特區政府重要解決的問題,也是給了廣大居民的承諾。他曾就此與運輸工務司司長羅立文討論,並指羅立文及其團隊均十分積極努力推動此事。

不過,新城填海區A區,現在尚未完全實現「三通一平」,雖然土地平整已經完成,但「道路通」只是半通,因為只是因為因應港珠澳大橋通車而先行現行開通了一條經過A區的大橋與市區的聯絡道,其餘的三條連接通道尚未有興建時間表。至於另外兩通亦即水通和電通,仍有待進行。不過,這已是第五屆特區政府的任務了。

再如,工務局宣布,自即日起到十一月五日,對在舊澳氹大橋旁興建海底隧道(即澳氹第五條通道)第二階段環評進行公示,公眾可填寫意見表向工務局或負責環評的單位提出意見。澳氹海底隧道環評徵求意見稿在比選包括盾構法、堰築法在內的五種施工方式後,認為適宜使用沉管方式興建。這是因為,隧道若使用盾構法興建,極難與澳門本島岸上道路有效連接,最大縱坡百分之八亦遠超不宜大於百分之五的要求。堰築法則需在整個施工期封閉航道,同樣不適合。

澳氹第五條通道採用海底隧道方式興建,表現特區政府自覺遵守和維護基本法,當然也有維持在八號風球下市區與離島交通的考量。實際上,《澳門基本法》第十條規定,「澳門特別行政區除懸掛和使用中華人民共和國國旗和國徽外,還可懸掛和使用澳門特別行政區區旗和區徽。「澳門特別行政區的區旗是繪有五星、蓮花、大橋、海水圖案的綠色旗幟。「澳門特別行政區的區徽,中間是五星、蓮花、大橋、海水,周圍寫有『中華人民共和國澳門特別行政區』和葡文『澳門』」。  由此可見,澳氹大橋是澳門區旗、區徽圖案的重要組成元素。不能有任何損害毀壞。因此,將澳氹大橋拆卸重建,或在澳氹大橋旁邊興建新橋的構思,可能都會構成對區旗區徽圖案元素之一的大橋的影響。

何況,以當今的建築技術,尤其是港珠澳大橋的海底隧道部分,及正在興建的深中通道的海底隧道部分的工程實踐,就證明完全可行。而在施工方案上,決定採用沉管方式,也已經由港珠澳大橋和深中通道的經驗得到驗證。除了在施工期間必須保持通航之外,還有一個特殊情況,就是海底隧道距離澳氹大橋較近,而澳氹大橋的的樁柱是「摩擦樁」,亦即其樁柱並沒有打到岩石層,而是穿過並支撐在各種壓縮土層,主要是依靠樁側土的摩阻力來支撐垂直荷載,其樁尖部分承受的荷載很小,一般不超過百分之十。主要是針對大橋的海底地質是飽和軟粘土地基,在數十米深度內均無堅硬的樁尖持力層而選定。這類樁基的沉降較大。在橋樑工程中,同一個橋臺或者橋墩的摩擦樁是等長的,不會因地質不同而變化。按照流體力學的原理,採用其他方式可能會對舊大橋的「摩擦樁」安全構成威脅影響。

至於澳門現正醞釀的籌建證券交易所,從廣東省地方金融監督管理局局長何曉軍有關他們已經完成澳門證券交易所的方案並已經呈報中央的透露中似乎是折射了中央正在採取「兩條腿走路」的處理方式。「一條腿」是,繼續信任澳門特區政府及其權責部門研擬設立澳門證券交易所的方案,並等待澳門特區政府盡快將之呈報中央審核;「另一條腿」是,由更具專業及經驗的內地相關部門,也更具中央的要求精神,及上海證券交易所尤其是廣東省內的深圳證券交易所的實踐經驗,為澳門證券交易所研擬方案。中央或是對兩個方案揉合在一起,將澳門的實際情況與內地的實踐經驗有機地結合起來;或是在澳門特區「只聞樓梯響,不見人下來」之下,針對中美貿易戰及香港事態下,盡快建立澳門證券交易所的必要性和急迫性,不能再拖,而索性直接採用內地的方案。

澳門特區至今仍然未有向中央呈交設立證券交易所的報告,可能並非是「不作為」,而是「難作為」,受制於各種主客觀條件。當然,更應充分發揮主觀能動性。「天下無難事,只要肯登攀」。深圳就是從一個小漁村,發展起包括證券交易所等各種高端產業的。澳門有著某些比深圳較佳的優勢條件,更應有所表現,有所作為。

就在昨日,《人民日報海外版》就以整個專版介紹了大慶油田當年創業的事蹟,「鐵人」又躍然於讀者的眼前。這使人回想起「王鐵人」一句著名的勵志口號,「有條件要上,沒有條件創造條件也要上」。正是這股一往無前的精神,激發全國人民自力更生,奮發圖強,從站起來到富起來再到強起來。我們必須牢記習近平主席在「十九大」提出的「兩個一百年」奮鬥目標,「捋起袖子加油幹,「等、靠、要」思維不符新時代的要求。