「監院」裁罰或挫陳明文企圖心

敗選有敗選的痛苦,勝選有勝選的煩惱。民進黨雖然在「總統」和「立委」大選中勝選,再次實現「完全執政」,但卻在內部發生「大執位」的爭執,讓蔡英文不得安生。

首先要出現「大執位」爭執的,是在「立法院」。第十屆「立法院」的會期將於二月一日展開及辦理「立委」報到,並選出正、副院長。民進黨黨團預一月三十日召開籌備會,屆時將討論「立法院」正、副院長的推薦參選人選,及黨團三長人選。

早在一月十一日的「總統」和「立委」大選結束時,由於現任「立法院長」蘇嘉全沒有參加「立委」選舉,將卸任「立法院長」,而民進黨再次取得「立法院」過半議席,改選院長和副院長猶如囊中探物,因而將由何人代表民進黨角逐「龍頭」,引人關注。游錫堃、柯建銘、陳明文都有角逐「立法院長」的強烈意願。但蔡英文之意,是由曾任「行政院長」和民進黨主席,因而在三人中資歷最深、地位最高的游錫堃出任「立法院長」,而現任副院長蔡其昌則繼續連任。因而曾經也曾於四年前與蘇嘉全爭奪「立法院長」,但在陳菊協調下讓位予蘇嘉全的柯建銘、陳明文,都再次摸摸鼻子認慫,知難而退,轉為角逐民進黨「立法院」黨團總召。

這是一個平衡派系的安排。因為游錫堃是「正國會」的精神領袖,蔡其昌是「新潮流系」的骨幹,這就使得民進黨內的兩大主要派系,得到平衡。但可能會在台灣海峽兩岸之間製造不平衡,因為當年游錫堃擔任民進黨主席時,主導全代會」通過《正常國家決議文》,提出要推動正名、「制憲」、申請加入聯合國,讓台灣成為一個「正常國家」等的「台獨」訴求;後來又在「游系」和「謝系」的基礎上成立「正常國家促進會」,成為民進黨內與「新潮流系」進行抗衡的大派系,並充任其精神領袖,因而不少人擔心,游錫堃在成為「國會龍頭」之後,會推動將自己以「正常國家」為名的「台獨」理念法律化,從而掀起台海惡浪。

至於蘇嘉全卸任「立法院長」後的出路,曾有媒體報導說,將會接任「總統府秘書長」,現任秘書長陳菊則退休頤老。但「總統府」隨即予以否認。

或許這是蘇嘉全的意願,透過媒體放出試探氣球,也或許是其他有意者故意運用的「見光死」策略,以清除自己的競爭對手。

蘇嘉全曾於二零一二年的「總統」大選中,擔任過蔡英文的副手,地位不低。競選過程中他被揭發在農地興建豪華住宅後,當即進行危機處理,宣布將豪宅捐贈予公益,化解了這場危機。這種處理手法,比八年後韓國瑜面對同類負面情況的做法,要高明得多。

在這次「二合一」大選中,蘇嘉全算是顧全大局。雖然他不再獲得「不分區立委」提名,期間曾為其侄子蘇震清「發難」,但基本上還是顧全大局的,包括壓下了妻子的脫黨參選。最後,蘇震清在另一選區參選並當選,也可說是持平,皆大歡喜。

因此,蘇嘉全以「立法院長」的級別,出任「總統府」的秘書長,雖然是「高職低配」,但也算是有政治出路,並應可勝任。

而「總統府」的否認,究竟是陳菊戀棧,還是出於蔡英文的主意?可能兩者都有。其實,陳菊也已完成階段性任務,從高雄市長北上,弼輔蔡英文,協調黨內外關係,化解了系列糾紛危機。現在蔡英文已經成功連任,而且自己畢竟年齡偏大,當年因「美麗島事件」坐牢而遺留下病痛,也是應該退下來,安樂享晚年清福了。何況,沒有家庭負擔,也就沒有任何牽掛。

雖然「立法院」正副院長的安排已經毫無懸念,但還有民進黨黨團三長(總召、幹事長、書記長)改選。民進黨黨團從昨天開始登記,截止三十日為止。民進黨立法院黨團將在三十日召開籌備會,除了討論「立法院」正、副院長角逐人選之外,也要討論黨團三長人選。

在黨團總召部分,除了已經擔任多屆總召,因而有「萬年總召」之稱的柯建銘爭取繼續連任之外,陳明文也已登記參選,要挑戰「永遠的總召」的地位。對於競爭者的出現,柯建銘笑著回應說,「先過完年再說」,先等大家表達意願、登記結束後,等黨團大會時再來說,「長期以來都是會先協調的」。。

陳明文是「英派」大首領,這就很容易讓人想到,他是否代表蔡英文「奪權」?

柯建銘是島內最了解「立法院」運作及生態的老江湖,對於行政部門之事務包括預算無不熟悉,而且協調能力極強,因而被政媒兩界定位為「喬王」,成為「永遠的總召」。他的籌款能力也很強,因而在民進黨財政困難時,出任過財政委員會主任委員。

當然,柯建銘的主要協調對象,是時任「立法院長」的王金平。兩人雖然各屬不同政黨,但卻是在交手中合作,屬於既是敵人又是戰友的關係。正因為王金平為柯建銘的貪賄官司進行關說,而導致爆發「九月政爭」,馬英九硬是要撤銷王金平的「不分區立委」資格,連帶褫奪其「立法院長」職務。當然,由於王金平「自救」及柯建銘「相救」,王金平還是挫敗了馬英九的圖謀,反而由柯建銘出面告發,讓馬英九吃了官司。

現今,王金平已經不再是「立委」,當然更不是「立法院長」。因而柯建銘與王金平「互喬」的階段性任務已經完成。而且,民進黨再次「完全執政」,佔有「立法院」過半議席,柯建銘的「協調」能力和持,已經不再重要。實際上,在剛過去的一屆會期中,很多看起來很「艱困」的法案,如「清查不當黨產」、「轉型正義」及《反滲透法》等,都是民進黨強行通過,甚至在此之前沒有付交委員會審議,以至是沒有經過朝野黨團協商。

既然如此,柯建銘也就將會面臨「秋後扇」的命運了。而且,以蔡英文的「政治潔癖」標準,負面爭議較多的柯建銘,無法體現民進黨「清廉、勤政、愛鄉土」的形象訴求。

而陳明文似乎也並非是「完人」。他在嘉義縣長任內所涉的民雄污水下水道工程弊案,於二零一七年九月被台南高分院二審以洩密罪改判六個月有期徒刑,可易科罰金,二零一八年十二月最高法院駁回上訴,全案定讞,可易科罰金。而他在高鐵遺下三百萬現金一事,也將不利於他角逐黨團總召。

昨日,就在陳明文表態要競爭「立法院」黨團總召之時,「監察院」發布最新的《廉政專刊》,裁定陳明文未據實申報配偶廖素惠財產,而處以罰鍰新台幣九萬元的處分。這對他的強烈政治企圖心,可能會是一個挫折。