第十屆「立委」前日報到及宣誓就職，及以無記名方式選出「立法院」正副「院長」。一如所料，民進黨仗著其議席優勢，所規劃的游錫堃、蔡其昌當選。國民黨雖然也有推出賴士葆、楊瓊櫻參選但卻落敗。國民黨本來就已是少數，但仍跑了一票，讓民進黨新科「立委」賴品妤無端獲得一票，可能是有新科國民黨「立委」粗心大意，在填寫選票時失手所致，可見國民黨黨團紀律鬆馳，各行其事，難怪有人批評國民黨未來四年在「立法院」的議事難有作為。

高票當選「立法院長」的游錫堃，雖然資歷很老，出任過「行政院長」，民進黨主席和「總統府秘書長」，但從未出任過「立委」，其在台灣省議員的經歷也難以比擬，因而是「一步登天」。而反而在「立法院」內資歷很老，而且經驗豐富的柯建銘，及「英派」首領陳明文，都沒有獲得蔡英文的青睞。因此，蔡英文決策將他列入「不分區立委」的安全名單，及規劃他參選「立法院長」，不單止是把他當作是「選戰工具」，亦即是在有「獨派」政黨「一邊一國行動黨」、「喜樂島聯盟」等參加「不分區立委」選舉的壓力下，爭取「獨派」選民投票的考量，更是在未來四年內，通過「立法院」這個戰場，逐步推動「法理台獨」。

實際上，游錫堃在宣誓就職時的致辭就聲稱，對於「國會」願景，他提出三大方向，包含優化「國會」功能、強化世代共贏、深化民主同盟，並將透過立法權，研議下降參政年齡。而在日前，他曾經多次表示，他將會推動「修憲」，將選民年齡由二十歲下修至十八歲。

現行「憲法」本文第一百三十條「選舉及被選舉年齡」規定，「中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權。除本憲法及法律別有規定者外，年滿二十三歲者，有依法被選舉之權。」誠然，十八歲擁有投票權，這是國際慣例。因而要將投票權下修為十八歲，就必須修憲」。而「國民大會」解散後，二零零五年六月第七次「修憲」後的「憲法增修條文」第十二條規定，「憲法」的修正，必須經過以下兩個程序來進行：一、「立法院立法委員」四分之一之提議，四分之三出席，及出席「委員」四分之三之決議，提出「憲法修正案」。二、公告半年後，經選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之二分之一。

此前，有不少人都認為，「修憲」的兩道「門檻」都很高，因而要進行第八次「修憲」，將極為困難。但其實不然。從游錫堃參選「立法院長」獲得七十三票，亦即除民進黨本身的六十一席，並獲得台灣民眾黨、時代力量及無黨籍的「立委」奧援的情況看，距離第一階段所需的八十五票，已經不遠。至於第二階段的「修憲公投」，二零一八年公投綁大選」的「九合一」選舉中，已經有多道「公投題」的同意票過半。

蔡英文在二零一七年九月提出「憲改」主張，其中一項內容是「十八歲公民權」。游錫堃執行蔡英文的意旨，甫上場就鼓吹為下修投票年齡進行「修憲」，這一招可說是「一箭雙雕」：其一是符合及滿足年輕人的意願，將會在蔡英文於今次「總統」大選中獲得一百多萬「首投族」支持度基礎上，爭取到更多的年輕人支持民進黨；其二是就此打開「公投」的「缺口」，為未來進一步推動「修憲公投」，及改變「固有國土公投」，並將「台獨黨綱」、《台灣前途決議文》和《正常國家決議文》的內容融入「憲法」中，「逐段切香腸」式地進行「台獨修憲」，創造「公投」的氛圍。可見「深謀遠慮」。

這顯示，民進黨將會杖恃其佔據「立委」多數議席，並得到其他小政黨奧援的優勢，及國民黨政治立場迷惘之機，可能會實行戰略轉移，從過去四年的壓迫、清剿國民黨，以清查黨產來剝奪國民黨過去賴以勝選「利器」之一的龐大財源，及以「轉型正義」來剝奪國民黨掌政的正當性，並在本身的權力已經鞏固，將能實現民進黨「長期執政」願景的政治基礎之後，轉向推進將民進黨「台獨黨綱」、《台灣前途決議文》和《正常國家決議文》的內容「入憲」，打著「中華民國台灣」的旗號，完成不叫「台灣共和國」的「台灣共和國」轉型。

實際上，民進黨的黨綱是「台獨黨綱」，主張「依照台灣主權現實獨立建國」，「基於國民主權原理，建立主權獨立自主的台灣共和國及制定新憲法的主張，應交由台灣全體住民以公民投票方式選擇決定。」一九九九年五月，為因應陳水扁參加二零零零年「中華民國」的「總統」，避免與民進黨「建立台灣共和國」的「台獨黨綱」相衝，及爭取中間選票，推出《台灣前途決議文》，聲稱「台灣，固然依目前憲法稱為中華民國，但與中華人民共和國互不隸屬，任何有關獨立現狀的更動，都必須經由臺灣全體住民以公民投票的方式決定。」並宣稱按照「後法優於前法」的原理，「凍結」了「台獨黨綱」。這就欺騙了不少人。加上國民黨分裂，宋楚瑜脫黨參選，分薄選票，讓陳水扁僥倖當選。

游錫堃出任民進黨主席時，主導制定《正常國家決議文》。在其十大主張中，赫然有著「台灣是主權獨立的國家，與中華人民共和國(中國)互不隸屬，互不治理」，「任何有關獨立主權的變更，必須經由台灣公民投票方式決定」，「國號應正名為台灣」，「應以台灣的名義加入包含聯合國、世界衛生組織等國際組織」，……等「台獨」訴求，比《台灣前途決議文》還假惺惺地以「中華民國」的外衣來包裝「台獨」，更為赤裸裸，甚至比「台獨黨綱」更加「台獨」。

蔡英文在參選「總統」時，多次聲稱她的宗旨是《台灣前途決議文》，近來則多次打出「中華民國台灣」的「旗號」，並聲稱「中華民國」已經不再是國民黨的「專有權利」。但她作為法學博士，卻刻意地迴避「後者優於前法」的法理，「忘記」《正常國家決議文》已經「凍結」了《台灣前途決議文》。

另一方面，在蔡英文出任民進黨主席時，郭正亮、吳子嘉等「美麗島系」成員，多次策劃「凍結台獨黨綱」決議，均遭蔡英文以各種「技術理由」予以否定。郭正亮今次並未被安排為「不分區立委」候選人，等於是正式排斥其政治主張。

可見，蔡英文還是傾向於「漸進式台獨」的。因此，安排主導制定《正常國家決議文》，及作為「正常國家促進會」精神領袖的游錫堃出任「立法院長」，就是要階段性地推動「法理台獨」。「台灣」不單止是「地理名詞」，而且更將會是「國號」，就是「中華民國台灣」。

蔡英文選擇游錫堃，還在於游錫堃雖然是一個「堅定」的「獨派」，但卻又是一個並非「暴衝型」的「獨派」，相對較為「理智」、「冷靜」。這正符合其「漸進式台獨」、「溫水煮蛙」、「切香腸」的政治策略。