比「落選聯盟」更荒唐的「派系酬庸」

二零一八年十一月「九合一」選舉,民進黨慘敗,幾粒政治明星--蘇貞昌、陳其邁、林佳龍、李進勇等,分別在新北市長、高雄市長、台中市長、雲林縣長選舉中敗下陣來,其中林佳龍、李進勇還是「衛冕」失敗。結果僅過幾天,蔡政府就發表蘇貞昌出任「行政院長」,陳其邁出任「行政院」副院長,比其敗選前所要爭取的直轄市長的官階更高;而林佳龍也「撈」了個「交通部長」,雖然與台中市長算是「平級」,但「交通部」管轄公路、鐵路、民航,航運等事務,是「行政院」各部會中年度預算排在前段班的,也是個「油水豐足」的「肥缺」,重要性不低於台中市長。後來李進勇更是從縣長級跳升為部長級的「中選會」主委。

對此奇異現象,台灣媒體形容為「敗選聯盟」。但所謂「沒有最荒唐,只有更荒唐」,前日「立法院長」游錫堃宣布,委任在今年一月的「立委」選舉中,爭取連任台中市第三選舉區議席失敗的無黨籍人士洪慈庸,為「立法院長」機要顧問。這讓政媒兩界嘩然,國民黨「立法院」黨團總召林為洲就直呼「傻眼」,並諷刺說,用人唯才不是民進黨的標準,因為他們還是習慣給自己人,不在乎外界觀感,選不上卻能做更好的位子。

洪慈庸與「敗選聯盟」的幾位政客相比,他們雖然在敗選後都獲得晉升式的安排,但因為從政資歷甚老,而且也具有一定的行政經驗,如其中的蘇貞昌就曾任過「行政院長」,陳其邁任過「總統府副秘書長」,林佳龍也曾任過「總統府副秘書長」和「新聞局長」、台中市長,李進勇也曾先後在「內政部」、「法務部」、「交通部」、「行政院公共工程委員會」出任過副部長/副主任委員,而且他們在成為「敗選聯盟」成員後,也不同程度地施展了其行政才能,因而仍可說是蔡英文出以「黨」心,並無私意。而「立法院長」游錫堃卻是從維繫「游系」的派系利益出發,將爭取連任「立委」失敗的洪慈庸委任為有給職的「立法院長」顧問,就只能是出於「派系」心,充滿私心了。

實際上,洪慈庸雖然不是民進黨員,而曾是時代力量的黨員,但因為要力挺蔡英文繼續出選「總統」而退黨,因而是民進黨的黨友。其實,更大的「關係」,是她的丈夫卓冠廷,是民進黨員,曾在林佳龍任台中市長時,出任台中市政府新聞局長,林佳龍出任「交通部長」後,繼續追隨林佳龍出任「交通部長」辦公室主任,後來因為要返鄉協助洪慈庸競選「立委」連任而辭官。而林佳龍是由游錫堃創辦並作為精神領袖的「正常國家促進會」的會長,因而卓冠廷也被視為「游系」。

據報導,二月二十六日,卓冠廷陪同洪慈庸北上,赴「立法院」與游錫堃進行見面會談。事後隨即傳出,游錫堃已經委任洪慈庸為「立法院」顧問,月薪新台幣十五萬元,預計三月九日正式上任。

而游錫堃本人則於翌日在臉書發文,證實了該項人事任命。但又澄清說,洪慈庸的月薪約十二萬元,並非外傳的十五萬元。游錫堃還在臉書上說,「我找到一位熟悉國會議事的『機要』了!謝謝慈庸願意幫我忙!『立法院』三長有五個機要缺,除副院長、秘書長各一外,院長室可以有三個『機要』。為了加強與朝野委員及基層民眾的溝通,我選擇了年輕、女性、優秀、當過『立委』、具基層服務經驗、來自中部的慈庸擔任院長辦公室的『機要顧問』,一個月的薪水大約十二萬元左右。昨天下午我與慈庸有一個愉快談話,聘用程序也已經在進行中;我相信,未來有與我『專長互補』的慈庸,我這個『新手院長』一定會更加順利。」

不管是「游系」成員卓冠廷拜託「游系」領袖游錫堃「照顧」其妻子洪慈庸,還是游錫堃出於「游系」的派系利益著想,主動安排洪慈庸的出路,都是出於「派系」利益,比蔡英文安排「敗選聯盟」,更多了一份「派系」利益的私心。

本來,洪慈庸的月薪傳說是十五萬元,這相當於簡任十四職等的副部長。但後來正式公佈時,「只是」十二萬元,但也相當於簡任十二職等的司處長。雖然沒有「立委」那樣相等於部長級的薪水,但卻也相當「和味」。大多數公務員從參加高普考獲錄取起,奮鬥一輩子,也未能爬上「金字塔」架構的這個中上端。

對此,有人諷刺說,洪慈庸應該改名為「洪酬庸」,慈庸變「酬庸」。而這種政治酬庸正是民進黨當年曾經猛烈批判過的,想不到民進黨卻「一闊臉就變」,正在朝著其曾經反對過的官場裔敗進發。

在一片批評聲中,游錫堃說,他是要找一個資深「立委」來幫他這位「新手院長」的忙。這是笑掉大牙了。一方面,洪慈庸只是當過一屆(第九屆)四年的「立委」,又怎能算是「資深立委」?可能連「立法院」的議事規則都尚未來得及了解深透。實際上,如果要按照慣例找資深的前「立委」作顧問,現在街上就有「大把」。如果說,國民黨和親民黨、新黨的人材不能用的話,那麼,即使是在民進黨內,也有不少。就是洪慈庸曾經參加過的時代力量,其創黨人及前主席黃國昌,能力也比她強。

另一方面,《立法院組織法》第二十三條規定,「立法院」顧問的主要職責,是「掌理議事、法規之諮詢、撰擬及審核事項」。但洪慈庸的學歷並不高,也沒有「立法院」顧問在履行其職責時所必須具備的法律、政治學、公共行政學,以至各種行政專業的學歷,她的最高學歷是高雄技術學院行銷管理系畢業,後來也只是出任遠綠科技公司行銷企劃一職,與「法規之諮詢、撰擬及審核事項」完全粘不上邊。只不過是在與其沒有血緣關係的弟弟洪仲丘的事件發生後,深度捲入社會運動而出名,而且也正遇到「太陽花學運」,獲時代力量邀請入黨而參選「立委」,藉著當時的那股逆風而當選,而無甚麼專業可言。

何況,此前歷任「立法院長」委任真正的資深「立委」作顧問,多是無給職的榮譽職務;而洪慈庸則是有給職的,而且其薪水直追每天要質詢、處理法案,工作量比顧問要大得多的「立委」。這也就難怪,此事給予公眾那麼惡劣的觀感。