【本報訊】審計署指出澳基會監督不足，平均每年有兩成、七百八十八宗個案遲交活動報告，但澳基會極少開展聽證及處罰，令有關監督及處罰機制形同虛設，更助長遲交歪風。

事隔七年，審計署回顧跟進並發佈《澳門基金會對社團的資助發放》衝工量值審計報告，發現澳門“小金庫”澳基會對社團的發放資助款項在前年已飆升至二十二億元。但澳基會對資助款項發放的跟進和監督仍存明顯不足，導致未能適時取得受資助者的活動報告及確保內容的完整及真確性。

審計署於二○一二年六月曾公佈《澳基金對社團的資助發放》審計報告，於二○一八年回顧跟進，發現澳基會每年發放社團的資助款項已由一二年的八點五五億元，飆升至二○一八年的二十二點二二億元，升幅約三倍。但至一八年底，澳基會對受資助者活動報告及資助款項的監督仍存在不足。

審計結果指出，在二○一五年至二○一八年期間，共批准三千六百一十宗資助個案，有兩成一、七百八十八宗個案逾期提交報告，涉及金額高達近廿一億元。有個案更超過兩年未提交報告。但澳基會極少開展聽證程序（四年間僅開立兩宗聽證），而且全部逾期個案均沒有依例作出處罰，如要求退回資助款、兩年內不再受理新資助等。

審計署還發現即使有個案持續遲交報告，澳基會不僅多年無開展聽證及處罰，甚至還續批出新資助款項。審計署認為，該種做法既助長了部分受資助者把遲交報告變成常態，亦令“資助審批內部條例”訂定的跟進及處罰變得形同虛設。

在“資助款項的監督”方面，澳基會在二○一二年回應審計報告曾表示，只有嚴格的審計，才能保證受資助者提交報告的真實性。但事隔七年，審計署度再跟進時，澳基會仍在研究制訂相關的審計標準，即至今仍未聘請核數師對受資助活動的帳目進行審計。

基金會在二○一五年曾推出兩項監管措施，分別是鼓勵和資助獲大額資助者自行聘請核數師進行審計，及抽查獲小額資助者的收支單據據。審計署認為有關做法存在缺陷，包括有關措施屬鼓勵性質，不具約束性，故最近四年受資助者配合度不高，每年提交比率只有百分之六至十二，具有高水平審計保證的報告數量甚少，只有百分之一點六，其他報告服務形式五花八門，如代編服務及由受資動者與核數師協商的商定程序，難以確保審計質素。在外部審計工作執行未如理想下，澳基會內部亦存在審查比率低且不全面問題，遠遠達不到嚴格審計的效果。

審計署指出澳基會監督不足，平均每年有兩成、七百八十八宗個案遲交活動報告，但澳基會極少開展聽證及處罰，令有關監督及處罰機制形同虛設，更助長遲交歪風。。

審計署在綜合評論狠批澳基會把“逾期未超過三十日”與“及時提交者”合併統計，從而得出九成多受資助者已配合工作，其計算方式及判斷並不恰當。根據審計報告，在最近四年間，每年約兩成受資助者遲交報告，甚至有個案逾期天數逾兩年。

審計署稱，跟進工作主要協助審計者查找不足，改善問題，澳基會不應視有關問題已大為改善。敦促澳基須以認真及負責任的態度加以改善，以確保每年數以十億計的資助款項得到妥善的監督及運用。