2008年8月8日北京奧運開幕式讓世界矚目和沸騰，安保團隊實現了萬無一失的內部預期。此前中國從未舉辦過如此超大規模的外事活動，加上奧運魅力與安全保障的矛盾日益凸顯更使組織者肩頭壓力之大無以復加。作爲北京奧運安保團隊元老，本文全景式講述圍繞那一天展開的幕後故事，分析這一奇蹟是怎樣做到的。
確保奧運安全沒有不能做的
「爲確保奧運會安全，中國將沒什麽不能做的」——這是國際刑警組織秘書長羅納德•諾博2008年6月說的。他認爲北京面臨的恐怖主義襲擊威脅並不比前兩届奧運會低，但是，「對於任何一個試圖襲擊北京奧運會的個人或組織來說，想突破中國的安保措施是非常困難的。」
回想2004年雅典奧運會，安保投入和影響與一次小規模的現代化戰爭效果不相上下。當然，作爲2001年「9‧11」後的首次奧運，樹立奧運安保的標杆意義是必然的。就中國自身而言，被恐怖主義襲擊的概率很低。但恐怖組織可能針對的並不是北京，而是來參加奧運的各國運動員、教練員、首腦、政要和觀衆、遊客等，中國要爲所有來京參會人員提供安全環境。國際安保專家說，「奧運會一旦發生事件，立即就成爲世界最大的醜聞。」除了1972年慕尼黑奧運會和1996年亞特蘭大奧運會期間發生的恐怖事件，往届奧運期間發生的一般事件數量也不在少數——
1996年亞特蘭大奧運會期間奧運村頻繁發生盜竊事件。中國代表隊未能幸免，行李包中的美元數次被盜。
2000年悉尼奧運火炬傳遞，搗亂分子突然搶過火炬，試圖扔進海裏，幸好被警察及時抓住。
2004年雅典奧運會前夕，希臘無政府主義者不斷滋事。極端組織在國際奧委會開會期間製造炸彈爆炸事件，焚燒內政部幾輛卡車，聲稱是給奧運的「見面禮」。
2006年都靈冬奧會媒體村接連發生記者的筆記本電腦丟失情况，直接影響向國內發稿；閉幕式上，一人突然沖上講臺，試圖搶奪正在致辭的冬奧會主席的話筒。
2008年，由於中國準備充分，措施到位，主賽區北京似一湖淨水，不起漣漪。然而各地情况接連不斷：西藏騷亂、貴州瓮安打砸搶事件、上海襲警事件、雲南孟連膠農聚集風波、雲南昆明連續發生公交爆炸、新疆喀什武警遭襲，16人犧牲，16人受傷……北京奧組委安保協調小組組長、公安部副部長劉京强調：京外發生的事件是對我們的警醒。開幕式前北京絕不能出事！
國際形勢是奧運晴雨表。俄羅斯總理普京動身來北京參加開幕式，但8月8日凌晨格魯吉亞與俄羅斯在南奧塞梯的衝突升級爲戰爭，使中國提出、186個聯合國會員國聯署的《奧林匹克休戰決議》遭到踐踏。另有情報反映，境內勢力尋機生事。開幕式前三天，4名來華者把寫有「同一個世界，同一個夢想，自由西藏」的紙牌挂到奧運會主會場國家體育場「鳥巢」附近的電綫杆上。開幕式前，18張開幕式貴賓區門票不翼而飛。雖然這類小事損害不了奧運，但從安全角度考慮，任何關乎安全的動向和苗頭都不能輕視。有時候，一種迹象可能就是一起事件的開端。
最爲嚴格的安保措施之一
開幕式前一天，因奧林匹克公園中心區准入政策調整引發部分媒體不滿。這是安保團隊最擔心發生問題的地方。
安保工作的一大特點就是很多事件都會有潛在的安全隱患。在一切平安結束前，誰也不敢掉以輕心。爲保證開幕式絕對安全，奧運安保團隊決定在進入奧林匹克公共區人員的身份注册卡上加貼臨時標志。這種做法是我警方在國際大型活動保衛工作中總結出來的，容易掌控，收效很好。標志分爲兩種，綠色的可進人公共區和國家體育場；黃色的只能進人公共區，不能進人國家體育場。車輛憑專用車證才能進入公共區。臨時標志在8月7日中午12點生效，這是最爲嚴格的安保措施之一。
安保方下這樣的決心需要勇氣，因爲可能招致「違反國際慣例」的指責。國際慣例通常是憑身份注册卡即可自由穿梭具有通行權的地區和場所，不再另加限制。國際奧委會也對此保留意見，因爲往届奧運會不曾使用過。沉重的警衛壓力使我們硬著頭皮下了決心。開幕式規模太大了.、規格太高了。境外媒體形容：「除聯合國開大會外，大概找不到第二個場合能聚集全球一半國家元首了。」國際恐怖主義也一刻也沒停止利用奧運的企圖，以至於來華的大國首腦都帶來安保人員。隨護美國總統布什的特工精英多達數百，法國總統薩科奇的50多名保鏢都帶了大批精密高科技武器。以色列總統佩雷斯帶來的護衛最少，也有4名。從前安保對象大體上局限於少數外國高層人士，目標小，範圍有限，而現在任意〜個人都可能成爲恐怖襲擊目標。在規模盛大的奧運會上，普通平民受恐怖襲擊概率並不比要人低多少。
果然，臨時措施「冒犯」了國際廣播電視中心（IBC）和北京奧運會新聞中心（MPC）的記者。IBC和MPC同在一棟大樓裏，位於奧林匹克公共區內，距「鳥巢」、「水立方」（國家遊泳中心）都很近。這裏聚集了各國的電視臺和轉播商以及全球各大報社，是奧運賽時廣播電視運行中心，也是采訪報道奧運的全球報業記者工作總部。兩萬多名記者晝夜在樓裏忙碌，把奧運消息發往世界各地。
因爲是臨時措施，標志數量有限，記者工作也沒規律，7日中午12點前，IBC和MPC一些記者沒有及時接到通知，也沒領到標志。12點，一些記者被安保人員擋在門外。媒體記者工作重點在公共區和國家體育場內，而進人IBC和MPC也需要穿過公共區。他們大都熟悉國際慣例，於是意見很大。僵持一個多小時，記者越聚越多，情緒也越來越激動。奧委會與奧組委、公共區管委會以及安保方聯絡協調，立即召開緊急新聞發布會，就調整安保政策作了說明，決定IBC和MPC工作人員不受臨時貼標限制，憑不加貼標的注册證進入IBC、MPC。
會上，安保部部長劉紹武代表奧組委，對安保政策調整給記者帶來的不便表示道歉，並保證今後不會再發生類似的事情。記者接受道歉，也表示理解安保人員的初衷。畢竟，在安全與寬鬆兩者中，人們還是願意選擇前者的。劉紹武理解了雅典奧運安保部長說過的話，「奧運會開幕前夕，我每天的感覺是快要被逼瘋了！」奧運安保太龐大了、太複雜了、太急迫了，龐大、複雜、急迫到各個安保機構溝通協調稍有不周就造成顧此失彼的結果。對於北京奧運安保政策，一些境外媒體很有意見，認爲過於嚴格了，把他們都限制住了；甚至一些媒體擔心說嚴格的安保會破壞奧運歡樂輕鬆的氣氛，使北京奧運變得索然無味。
中國的奧運安保政策是以平安、開放和開明爲目標和效果的，並且是最大限度地履行劉京代表中國政府闡述的安保原則：「遵守慣例，標準統一，尊重個性，注重細節」。認爲政策太過嚴格的人似乎也相信這一點，他們說：「我們不是來挑玫瑰上的刺的。」但難以避免的是，當許多事情落實到具體實施時，我們深切體會到，要在實際運作過程中促成和保證平安、開放和開明之間的平衡却非一件易事。想讓中西方在文化、思維方面的差異在奧運期間的短短16天裏得到融合，幾乎是不可能的。
考驗奧運安保的最後關頭
奧運安保的經驗是：只要開幕式成功，整個奧運就成功了一半。開幕式當天到國家體育場「鳥巢」的有204個國家和地區的代表團，75位國家和地區的元首和首腦，胡錦濤等党和國家領導人107位，國際奧委會主席羅格等280位國際奧委會官員，一萬多名各國運動員及中外觀衆、新聞媒體、演職人員、工作人員等，共二十萬餘人之多。這是歷届奧運開幕式參加人數之最。
2006年都靈冬奧會期間，北京警察前去考察。到接近尾聲時都算平安，我對當地警察局長說：「看來可以保證萬無一失了。」他搖著頭說：「沒有絕對的萬無一失，奧運會太龐大了！世界也太龐大了！大到沒辦法讓所有人認可一件事情。」最終，北京奧運安保團隊認識到不能只按自己的方式舉辦奧運，這是籌備過程中最重要的觀念上的轉變。於是，工作目標由以前的「以不發生影響安全的‘零指標’爲標準」改爲「力爭不出大事，儘量少出小事。」不是標準降低了，而是境界提升了，代表沉著應戰的心態。實際上，萬無一失仍然是我們的追求。
開幕式前夜，直升機在國家體育場上空巡弋，安保系統高速運轉，特別是三級安保指揮系統中的前沿指揮體系做最後的排兵布陣。8月8日10時，北京市公安局指揮中心大廳，馬振川局長正在召開視頻會議。再過10個小時，北京奧運就要開始。各種預案已反復修改完善，各種措施已進行多次演習檢驗，由安全、武警、軍隊、公安等組成的反恐處突力量已經按照24小時執備勤模式運轉。「奧運安保這一仗，準備七年了……」馬振川充滿感慨：「從現在起，奧運安保的重要性要超過競賽本身！這話是國際奧委會主席羅格說的。連羅格都把安全放在第一位，咱們還有什麽說的？！」
馬振川的情緒轉向激昂：「我就不多講了，兩條，場館內高規格的安保必須萬無一失，社會面的治安秩序也不能出丁點兒問題！」結束後他換上奧運安保便裝：白色短袖襯衣，淺米色單褲，白色遮陽帽。這是按照「低調安保」原則設計製作的，這樣的顔色和式樣能「淹」在觀衆裏。馬振川直奔「鳥巢」安保指揮部——那裏是前沿陣地，自己坐鎮指揮的地方。
聯勤指揮部是「鳥巢」第二個現場安保指揮部，這是這裏區別於其它競賽場館的地方。30個競賽場館均有一個安保監控指揮部用於賽時監控和指揮決策，唯獨此地多了聯勤指揮部。顧名思義，聯勤即爲聯合勤務，市局要人警衛、安檢、特警、刑替、治安、消防、交通等不同的警種聯合辦公，第一時間共同高效處置突發事件。馬振川正好遇到檢查工作的中央和公安部領導，告訴他們：「各種準備都做好了」。
三級安保指揮系統中的第二級是奧運安保前沿指揮部，位於奧林匹克公園東側。那是一座新建小樓，隱沒在居民小區裏。前沿指揮部是設立在市局110指揮中心的延長部分，實時接收包括「鳥巢」在內的所有京內場館安保指揮部傳輸來的圖像信息，指揮員處置情况時可以直接與一綫值勤民警對話。這樣做的直接好處是把奧運場所和首都社會面治安情况對接起來，一旦發生突發事件可實現全方位應對和處置。
三級安保指揮系統中的第三級也是最高一級，設在公安部指揮大廳，屬於國家層面。這一級指揮系統也是名副其實的「聯勤」，由國家21個部委、軍隊、奧運安保情報中心及北京市有關成員單位組成。在這裏可以隨時調看和調用第一級、第二級指揮部的實時信息資料和圖像，必要時提供强有力支持。與臨時標志生效的同一時間，奧林匹克公共區也開始進行搜爆檢查，爲開幕式做最後清掃工作，直到確認完全「乾淨」後。「鳥巢」也被封閉，靜候開幕。從空中到地面、從核心到周邊，立體防範無懈可擊，可以說連蒼蠅都難飛進去。
當晚，開幕式現場部署有防輻射、防生物、防化學、防爆炸、武力突擊、刑事偵查、防暴處置、氣象監測、院前急救、空勤保障等十多支專業處置隊伍。另外在人群集結和疏散的主要道路和交匯點部署有專業處理突發事件的力量，都在觀衆看不見的隱蔽地點待命。開幕式當晚，全市範圍內參與開幕式運行的各種安保力量總計有十五萬人之多！
專門工作和群衆路綫相結合
當各級領導作戰前最後視察，處於前沿陣地的奧林匹克中心區安檢大棚裏，500多公安民警也指揮安保志願者緊張地工作著。開幕式觀衆入場從下午4時開始，可是心情迫切的人們中午就到「鳥巢」周圍等安檢人場。開幕式是奧運安保的重中之重，今天容不得絲毫疏忽。
民警是主動要求到一綫工作的，都穿著奧運安保便裝站在志願者身後，不到該出面的時候不會上前。奧運安保是超大規模的，即使北京市公安局傾巢出動也不能滿足安保需求。本著自願原則，市局宣布全體警察自願報名上一綫，根據具體崗位接受一個月專業技能培訓後才有上崗資格。全局上下都按捺不住，爭先恐後報名。—統計，四萬多在職的沒有一個落下，都報了名。有的報名後沒有被安排到一綫，還鬧情緒呢。這就是奧運的魅力。年輕警察不甘人後，理由很充分：「我們年輕，應該多鍛煉！」年紀大的更不願意錯過機會，理由讓人心動：「我們還能幹多少年啊？奧運會多珍稀啊？不能給生命留下遺憾！」
對防止一般性事件發生，奧運安保也做足了工作，那就是專門工作和群衆路綫相結合，這是公安工作長期以來行之有效的的法寶。爲杜絕奧運史上影響安全的事件重演，「平安北京」行動做到最基層。趙侗是朝陽分局奧運村派出所社區民警，十五年前到這裏時還叫窪裏派出所。自從「鳥巢」、「水立方」和奧運村在此興建，派出所就改了名。「多榮耀！分量多重！全國就一個奧運村派出所！」趙侗很自豪、很幸福。
當務之急就是動員轄區一切力量把可能涉奧的事兒辦好，一點兒隱患不能留。工作中有難度，比如甲乙兩個單位由於歷史原因有矛盾，常年各掃門前雪，可是兩個單位之間的一條通道却沒了主兒。離奧運村就幾十米遠，閑雜人等在那裏生事兒，兩家誰也不願意出面過問，成了安全死角。多次調解協商無效，趙侗把兩家領導約在一起，「你們說吧！是你們兩家的矛盾重要啊？還是奧運會的安全重要？」「當然奧運安全重要了！」於是矛盾化解，兩個單位一起出錢設崗亭，派保安員。遇到治安問題兩家保安相互支援，通道從此安寧，幾十米外奧運村的安保人員也放心了。
轄區有一個奧運配套工程工地。趙侗去工地給民工辦證，發現那裏也有矛盾，輕則吵架，重則動手。每次他都捎帶著做思想工作：「你們是奧運工程建設者。奧運會事那麽大，工程那麽緊，爲芝麻大一點兒事兒鬧糾紛，傷感情事小，影響了工程，事兒不就大了嗎！」趙侗認爲，隱患有一個就得消除一個。消除隱患，就等於動員一切力量保奧運。
王勇是海澱分局東升派出所社區民警，奧組委駐地奧運大厦就在他轄區。他說自從2006年北京奧組委搬到這兒來後，我的壓力驟增。」歷届奧組委所在地警衛級別都是最高的，因爲那是奧運會中樞神經。國際體育機構要人和各國相關機構領導走馬燈一樣進出、國家領導人常來參加會議、中央部委和北京市領導更是每天在裏面辦公。王勇知道，與奧組委做鄰居，當務之急是要保證轄區安寧。
轄區雖不大，但情况複雜。不僅有十幾家正局級單位，並且這些單位家屬樓由於樓房老舊，房主大部分不在此居住，租給形形色色人員。離奧運大厦50多米就有兩個筒子樓，不但家家戶戶在走廊裏用煤氣罐做飯，而且堆放各類雜物，火災隱患嚴重。爲了整治，王勇沒少下工夫，又是跑業主，又是跑消防部門和建委相關部門，最終解決了這個難題。他親自指揮清理出兩大車易燃和危險物、維修消防栓、配備滅火器、挨家挨戶宣傳防火，最後又聘請四名保安。
這邊心剛放下，社區又出事兒了。一棟住宅樓邊有一個垃圾中轉站，居民嫌味兒，五六年前就鬧著讓搬走。但涉及問題多，遲遲搬不走。借著奧運，社區又鬧了起來，居民甚至表示要做出一些過激行爲「攆走」垃圾站。王勇趕快協調：「這個垃圾站搬不搬，本來和警察關係大。但鬧到這個份上，不管還真不行！」他跑了這家跑那家做工作。還算不錯，垃圾中轉站決定在奧運前停止使用。居民不鬧了，王勇也暫時長出了一口氣。
五棵松籃球場館群是奧運新建場館，中國與美國夢之隊比賽那天布什携家人去捧場打氣。社區女民警楊蓮奧運後就退休，可幹起工作來不含糊。轄區不僅有對外營業的三家招待所、證券公司，還有大量出租房屋，治安情况複雜；對面就是解放軍總醫院，來長期看病的大都選擇在社區租房，成分複雜，流動性强。要想讓周圍平靜，光靠自己不行，於是動員80多名治安志願者幫助看家護院。志願者多是閑在家裏的老太太，開始時不大積極。楊蓮想了一個激勵辦法，用相機把執勤時她們的狀貌抓拍下來，洗印出來送給本人。老太太一看照片上自己那麽精神，樂了；加上楊蓮會誇人，「爲千載難逢的奧運發揮餘熱」，從牝加倍支持楊蓮。本來安排兩人一組，兩個小時樓門口輪班，結果老太太都嫌時間短，乾脆四位一起值班。其中一位說：老伴、兒子、孫子都是奧運志願者，我也不能落後。山東科技大學的學生志願者來幫助維持場館周邊秩序，找不到合適地方住，楊蓮就在社區警務室裏擺放十幾張架子床，還負責料理吃喝。
與趙侗、王勇、楊蓮一樣，北京3000多名社區民警的重要貢獻在於帶領全市社區八十萬群防群治人員冒著酷暑走上街頭，深入社區，開展社會面巡控。八十萬！什麽概念？前所未有的人力投入！這支龐大的隊伍就是奧運安保網絡的末梢神經。奧運場館是安保網絡核心區，由安保團隊、市安保機構和國家級專業處置力量等「正規軍」嚴防死守，廣大社會面就成了群防群治的汪洋大海。就像北京市公安局局長、奧運安保指揮中心總指揮馬振川說的：「老百姓是奧運安保的堅强後盾！」
這些大媽、大爺、大嬸認真負責的精神讓人欽佩。8月4日，六裏橋派出所治安志願者發現奇怪包裹，立即報告，檢查後發現竟是自製爆炸物品。當晚破了案，把河北一個姓張的青年抓住。他因不滿被單位開除，用爆竹火藥和塑料瓶製作爆炸物品，還沒點燃就被盯上了。8月8日，朝外大街派出所治安志願者發現有人在樓外墻上寫泄憤標語，立即報告。這人挺囂張，說自己從陝西來，準備向美國總統布什反映當地政府不公行爲。
爲了那個最美妙的夜晚
終於到了這一天。2008年8月8日，奧林匹克古老的歷史在這天掀開新篇章。整個開幕式期間，我都守在奧組委總運行中心指揮部。
總運行中心指揮部設了十大工作組：競賽指揮組、外事聯絡組、安全保衛組、宣傳文化組、機場協調組、服務協調組、人力資源及志願者工作組、交通與環境保障組、技術及網絡保障組、工程設施保障組。每組有一個值班席位，上有突發事件系統終端，值班員的任務是監視並處置系統終端隨時出現的突發事件。總運行中心指揮部最繁忙的就是安全保衛組。突發事件系統終端的監視屏上，涉及安保的事件總是滿屏，每天都有十數起，最多的達到數十起。每起突發事件都有事件分級，特級限定兩個小時內解決，緊急限定六到十二個小時內解決。總運行中心指揮部的大屏幕上滾動著每起突發事件內容、分級、可能造成的國際影響、跟踪情况、解決程度等。特級待解決的亮紅燈、緊急待解決的亮黃燈、解決後的變綠燈。涉及安保的突發事:件絕大多數是特級，因爲關係到參加國政要、官員、代表團和運動員，可能造成國際影響，這都屬於安全保衛組工作範圍。
值班員要做的是把每一突發事件從系統下載後打印，當即報送給奧運安保前沿指揮部和公安部奧運辦以及各場館安保團隊。然後就是不停地電話聯絡、協調、催促，唯恐超出限定時間，拉了兄弟團隊後腿，造成不良國際影響。得到處置結果後，立即將結果反饋總運行中心指揮部。越是臨近開幕時越忙。8月7日涉及安保突發事件多達22起，我值班的8月8日多達十幾起。整個白天，我被忙得馬不停蹄，甚至大汗淋漓。每一起突發事件都需要反復轉達、請示、建議、催問，桌上的電話和對講機響個不停，每個來電還要做記錄。偶爾看一眼墻上實時轉播大屏幕，只見奧林匹克中心區和地鐵奧運支綫外安檢棚外人頭攢動，都是去參加開幕式的。我一陣欣喜，接著激動：就要來了！那一刻就要來了！又不禁有些緊張。之前發生那麽多威脅和傷害奧運的事件，還有國家安全機構搜集和掌握的很多不爲人知的直指奧運安全的情報和動向，讓安保人員自己都擔心。
8月8日晚，指揮部裏所有值班人員都閑下來了。上緊了發條一樣忙了一個月，突然什麽事兒也沒有了，有些不習慣。大家都異常興奮隨著電視屏幕裏的人們一起高聲倒數計時，我則心裏默念「但願如願，一切平安！」
隨著絢爛的烟火在空中開花，我的心終於放下，靜靜地地收看現場直播。各國首腦、要人貴賓等身影走進畫面，鏡頭前充滿各種膚色的笑臉，奧運前發生的一切衝撞、指責、埋怨甚至攻擊都被淹沒了。直播鏡頭掠過沸騰的國家體育場、北京上空和天安門廣場，我忽然想到，全球在享受奧運，全體安保人員却都在遠離開幕式現場和電視屏幕的地方默默守護著。
事後，市局統計了兩組數據：圍繞開幕式運行安排，共動用各種安保力量151,577人，嚴密部署遠端集結點、行車路綫、開幕式現場等各項安全警衛工作；當日共接報人室盜竊警情16件，其中城八分局接報5件，是2004年以來24小時接報警情最低水平，盜竊汽車立案創24小時無案件紀錄，84個涉奧派出所立案總數爲零，全市社區沒有發生重大治安災害事故。奧運安保協調小組的統計是：爲保障奧運安全，解放軍出動四大軍區、陸海空三軍近十萬部隊對奧運場館、重點設施、各國來賓實施嚴密保護。同時，公安、國安、武警、海關、質檢、外交等相關部門均派出精兵强將參與，建立覆蓋各個層面的立體防控體系。
北京奧運讓世世代代華人自豪！年少的、年老的；在世的、辭世的；當今的、當代的；近代的、甚至古代的……從2004年起，我在奧運安保崗位苦苦奮鬥了五年。曾經的苦辣酸甜此時此刻都化爲美好和珍貴，溫柔地藏人心底，留待慢慢滋潤生命。
（穆玉敏／文）