近期，有關民進黨當局繞過公視（臺灣公共電視臺）董事層推動公視打造「國際影音平臺」的議題持續在島內發酵，引發輿論對其插手公共媒體業務、威脅公視獨立自主地位的質疑。其實，民進黨干預媒體已經不是新鮮事，自其2016年上臺執政開始，就已開啓了綠化媒體的步伐。

任命關鍵人物管控媒體

民進黨掌握了當局媒休管理單位及公共媒體的人事提名權，通過「行政機構提名——立法機構强勢通過」的方式，把綠營人士安插進媒體管理機構、公共媒休，織起了一張綿密的媒體操控網絡，進一步助力其綠化媒體生態、左右島內輿論走向。

蔡英文上任後，前後任命「深綠」人士鄭麗君、李永得執掌文化部門。他們都是蔡英文的心腹，更是「去中國化」和綠化媒體的操盤手。台文化機構導控著島內文化發展方向，在業務上對公共媒體有指導關係，每年還會向公共媒體提供資金支持，控制著文化機構就等於控制了公共媒體的財政和業務命脉。

蔡英文當局管控媒體的另一個單位是通訊傳播委員會（NCC），該機構具有核發媒體經營執照、審查媒體內容、研究制定媒體政策等職能。民進黨通過提名委員會主委及委員，將媒體審批權限牢牢掌控在手中，誰不聽話就刁難誰，輕則罰款，重則吊銷其執照。蔡英文開啓第二任期後，提名5人進入NCC，分別擔任正副主委及委員，其中3人是親綠學者，上任後對民進黨當局言聽計從，對藍營媒體窮追猛打。

另外，民進黨當局還通過人事提名直接控制公視基金會。公視基金會包括華視、公視及客家電視等公共媒體，在島內非常有影響力。前任公視基金會董事長陳郁秀在任期間，羅列罪狀拔除華視總經理郭建宏等「異己」，將各類親綠人士安插進基金會，妄圖把公視、華視打造成與「深綠」電視臺民視齊名的「台獨三台」。

上任董事會已在2019年9月底任期届滿，但由於只選出了7名董事，暫時還無法完成換届。據島內媒體爆料，蔡英文屬意「中華文化總會副會長」江春男當下一任公視基金會董事長，而蘇貞昌則傾向「中央廣播電臺」董事胡元輝。最終無論誰出綫，都是親綠人士執掌基金會，必將秉承民進黨意志，進一步「染綠」所屬幾家媒體。

再者，據國民黨方面透露，民進黨不僅把綠營人士安插到各類公共媒體，甚至還滲透到「第三方獨立機構」，在島內上演「球員兼裁判」的戲碼。國民黨文傳副主委王鴻薇披露，蔡英文2016年上任後逐步綠媒「新頭殼」重點人物安插到公視基金會和「中央廣播電臺」的要職。「新頭殼」創辦人有蘇正平、莊豐嘉、胡元輝、李永得等人，如今李永得任台文化機構負責人，莊豐嘉是現任華視總經理，蘇正平、胡元輝擔任「中央廣播電臺」董事。而胡元輝、蘇正平還擔任台非盈利公共團體「優質新聞發展協會」的理事長和理事，該協會2018年成立，號稱是「第三方獨立機構」的「臺灣事實查核中心」，中心6名委員中，就包括胡元輝、蘇正平與「深綠」學者羅世宏，羅也是「中央廣播電臺」董事。可見，即便是以「獨立、公正」立牌的所謂「第三方機構」也不過是民進黨的爪牙。

操弄權力插手媒體運營

民進黨一方面高喊「黨政軍退出媒體」，一方面背地裏却通過各種行政手段插手媒體運營，區別對待藍綠媒體，甚至出臺「法律」進行規制，將自身意志强加給島內媒體，逐步改變島內媒介生態和媒體政治立場、侵蝕其獨立自主地位。

首先，民進黨利用執政優勢，直接插手公共媒體業務，爲媒體運營下「指導棋」，把公共媒體變成綠哲「喉舌」。公視的國際傳播平臺建設就是典型案例。資料顯示，公視在今年6月向台文化機構申請「國際傳播數位計劃」補助，規劃4500萬（新臺幣，下同）作爲前期汁劃經費，預計2021年1月成立全英語的「國際影音平臺」，建設周期是4年，經費預算爲58億。但等到召開董事會討論此事時，仍有部分董事對此審「不知曉」，輿論遂質疑民進黨當局插手公共媒體業務爲平息質疑，公視在7月27日召開臨時董事會表决此案，最後雖以11比4通過前期計劃，却引發了包括總經理在內的多名董事誚辭。可見，民進黨當局明顯是先斬後奏，瞞著公視董事層把所有規劃都提前做好，等到「生米熬成粥」之際，才象徵性通過董事會表决。

其次，民進黨利用媒體管理權限，在政策解釋、資源分配、審查標準、懲處力度等方面區別對待不同政治立場的媒體，拉攏培植親綠媒體，對親藍媒休則大肆打壓。傘中天新聞爲例，其屢遭NCC刁難，動輒開罰，且都是天價罰單。據NCC內容事務處官員透露，從2019年1月到2020年2月，中天新聞已累計被罰743萬元，僅在2019年就被罰款523萬元。做一個橫向對比，NCC在去年3月依據「新聞事實查證原則」，分別對親綠的「三立新聞」和親藍的中天新聞開罰。「三立新聞」因質疑高雄市政府的「網絡輿情分析」標案是韓國瑜在「養網軍」，被象徵性罰款20萬元；中天新聞則因過度關注韓國瑜，導致「韓國瑜新聞比重過高」，遭罰100萬元。兩相對比，孰親孰疏立判。所謂「欲加之罪，何患無辭」，權力掌握在民進黨手上，親藍媒體也只能任人宰割了。

第三，民進黨還通過出臺相關法規，以「安全」爲由，對島內媒體經營、兩岸鎳體合作、大陸媒體入島等進行監管和限制，其實就是對島內媒體進行全面淸洗，以便徹底綠化島內媒介生態。2019年底，民進黨當局出臺「反滲透法」，以所謂的「反滲透」之名，限制打壓兩岸民間交流融合。島內媒體在「反滲透法」的高壓下，不得不終止與大陸媒體的交流合作。今年7月，台NCC還推出「互聯網視聽服務管理法（草案）」，將以往處於模糊地帶的網絡媒介也納入清洗範疇，該草案以下架愛奇藝、騰訊、芒果TV等大陸網絡公司在島內的網絡視聽服務爲目的，禁止島內網絡及電信公司配合大陸網絡公司在台經營網絡視聽服務。該法實施後，兩岸的網絡媒體合作也將遭遇寒冬。民進黨當局出臺各類法規將大陸媒體排除在外，空缺出來的媒體市場，將被民進黨幕後支持的親綠媒體迅速占領，進一步加劇島內「綠大藍小」的媒體失衡格局。

定向推送利益培植「喉舌」

媒體運轉需要經費和資源作支撑。民進黨正是抓住了媒體的逐利性特點，利用手中的財政資源、市場資源、權力資源與親綠媒體做交換，定向輸送利益，讓其甘願充當民進黨的宣傳機器。

目前，島內的大部分公營媒體都不能自負盈虧，需要由台文化機構撥款維持。以2019年爲例，台文化機構補助公視基金會下屬的公視、華視、客家電視臺9億元，如果加上其它的專案補助款，經費超過19億；「中央廣播電臺」獲得4.5億補助；「中央通訊社」獲得3.1億補助。公營媒體名義上秉持中立立場，但財政權掌握在民進黨當局手上，如果不聽從當局指示，可能面臨來年補助削減的困局，因此其實難以實現獨立運營。再加上人事權也在民進黨當局手中，大批親綠人士把持了公營媒體要職，對當局的各類要求自然言聽計從。

對於商業媒體，民進黨當局利用手中的行政資源爲其創造龐大的廣告市場，形成依附酬鹿關係。比如，據台監察機構公開的資料顯示，蔡英文參加2020年「大選」期間，一家名爲「姝姝文創」的小型文化傳媒公司拿到300多萬元的文宣經費，尤爲醒目。深入調查發現，該公司負責人周芷營在2019年民進黨內爆發「蔡賴相爭」之際，發起過「挺小英過初選」募捐活動，在報紙上刊登支持蔡英文的廣告。而蔡英文則在參選期間，給予周芷萱的傳媒公司一個大單，算作「補償」和「感謝」。

此外，據國民黨文傳會主委王育敏透露，蔡英文第一任期的4年間，對外發布了超過一百億的文宣標案，得標金額最多的前3家媒體分別爲：公視（22億9259萬元）、「三立」（17億6347萬元）、民視（16億5368萬元），總計約57億973萬元。這三家媒體政治立場都偏綠，又京到數額巨大的文宣標案，如此顯而易見的利益傾斜，簡直讓人覺得辣眼睛。從招標的個案來看，「三立新聞」中標台行政機構2020年「政策溝通營銷案」，該標案的評審委員中，除3名是聘請的專業人士外，其餘都是與民進黨有千絲萬縷關係的親綠媒體人或政客，肯定會對「自己人」加以關照。

近年來，民進黨內的「海派」勢力崛起，成爲抗衡「新潮流系」「正國會」以及「英系」的一股新興派系力量。「海派」精神領袖正是「三立」董事長林昆海，其雖未在民進黨內謀職，但其麾下的政治人物在民進黨內占據要職。比如，「海派」人士在民進黨30席中執委中占了3席，10席中常委中占了1席，「海派」力挺的民意代表趙天麟、何博文分別當選民進黨高雄市、新北市的黨部主委，牽動著2年後的市長、市議員選舉布局。「海派」能在民進黨內迅速壯大，主要得力於「海董」林昆海擁有龐大的媒體資源，是民進黨選舉競爭必須拉攏的對象。民進黨通過讓渡政治權力扶植「海派」，就是要打造「利益共同休」，

把「三立新聞」培養成「黨媒」，進一步壯大自己的輿論機器。

（聞韜／文）