【中新社北京2月7日電】中國國務院反壟斷委員會7日制定發佈《國務院反壟斷委員會關於平台經濟領域的反壟斷指南》（下稱《指南》），強調《中華人民共和國反壟斷法》（下稱反壟斷法）及配套法規規章適用於所有行業，對各類市場主體一視同仁、公平公正對待，旨在預防和制止平台經濟領域壟斷行為，促進平台經濟規範有序創新健康發展。

《指南》以反壟斷法為依據，共六章24條，包括總則、壟斷協議、濫用市場支配地位、經營者集中、濫用行政權力排除限制競爭和附則等內容。

據介紹，考慮到平台經濟的複雜性，《指南》強調，界定平台經濟領域相關市場需要遵循反壟斷法所確定的一般原則，同時考慮平台經濟特點進行個案分析。

結合平台經濟特點，《指南》明確了壟斷協議的形式，對其他協同行為作出具體規定，對平台經濟領域經營者達成橫向和縱向壟斷協議、軸幅協議以及認定平台經濟領域協同行為的具體方式、執法考量因素等作出說明，並細化了寬大制度規定。

針對社會各方反映較多的“二選一”“大數據殺熟”等熱點問題，《指南》明確，認定平台經濟領域濫用市場支配地位行為，通常需要先界定相關市場，分析經營者在相關市場是否具有支配地位，再根據個案情況分析是否構成濫用市場支配地位行為。

圍繞平台經濟領域經營者集中，《指南》在申報標準方面區分不同類型的平台經營者營業額的計算方式，明確協議控制架構的經營者集中屬於反壟斷審查範圍。《指南》強調，經營者集中未達到申報標準但具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執法機構將依法調查處理。

《指南》專章對依法制止濫用行政權力排除、限制競爭行為作出規定，細化平台經濟領域濫用行政權力排除、限制競爭的表現形式，要求對制定涉及平台經濟領域市場主體經濟活動的規章、規範性文件等進行公平競爭審查。

業內人士認為，《指南》為加強平台經濟領域反壟斷監管提供了科學有效、針對性強的制度規則，有利於反壟斷執法機構統一執法標準、提高執法透明度，促進各類市場主體深化對反壟斷法的理解和認識。