春節年假尚未過去，「修憲」議題又再提到案頭。民進黨團總召柯建銘昨日在接受專訪時表示，春節連假過後將啟動「修憲」工程，會負責任提出黨版「修憲」案，並強調任何題目都可以談且都會去思考，但民進黨絕不會走極端。

民進黨黨團決定在春節假期過後立即啟動「修憲」工程，是有其時間上的「急迫性」。因為蔡英文在去年的「五二零」就職演說上，宣示啓動「修憲」。這可能是一方面，過去李登輝六次「修憲」，陳水扁一次「修憲」，蔡英文怎麼樣也要在任內進行一次「修憲」，以免在這領域的政績留下「空白」，而且更因為在歷經七次「修憲」後，「修憲」的程序變更及「門檻」提高，她如也能成功推動「修憲」，可以凸顯其個人的魄力及能力；另一方面，就如柯建銘昨日受訪時所言，「修憲」是蔡英文無法迴避的責任，蔡英文也不會迴避，而且要尊重由蔡英文主導，因而在執政民進黨人的心目中，蔡英文必須負起此「責任」。

而且，目前朝野已有共識，都認為因為「修憲」的「門檻」甚高，一是由「立法院」提出「修憲案」，必須在出席率及同意率都跨過四分之三的「門檻」才能通過，二是要付諸「公投複決」，有效票必須超過選民總數的一半；在前一部份，「修憲」議題必須避開敏感及有爭議問題，朝野政黨才能妥協並取得共識；而「公投複決」則難以「可操之於我」，必須設法提高投票率，這就取決於能否大選綁綑。而最接近的大選，是將於二零二二年十一月舉行的「九合一」選舉。而按照「修憲」程序，必須在「公民複決」投票前，先公告半年加上三個月後投票，總計需九個月時間，前置作業還包括召開公聽會等，因而這就決定了「立法院」必須在今年底之前完成提出「修憲」議題的程序。否則，如果趕不及在「九合一」選舉時，「修憲」綁大選，就將如柯建銘昨日所言，根本就是自殺式「修憲」。

為此，「立法院」在上個會期成立了「修憲委員會」，在二月下旬開議的新會期，將進入內容討論。目前「立法院」收到有四十三個由朝野「立委」提出的「修憲」版本，但民進黨黨團和國民黨黨團均尚未提出黨團版本。而按照柯建銘的說法，民進黨黨團版本的內容，將按照蔡英文的構思，包括「中央政府」體制、五權變三權、「不分區立委」席次票票不等值、「閣揆」同意權，以及下修十八歲公民權等。而「立法院長」游錫堃則期待至少通過「十八歲公民權」與「降低修憲門檻」兩案。

從柯建銘有關民進黨將會負責任提出黨版「修憲」案，並強調任何題目都可以談且都會去思考，但民進黨絕不會走極端的談話內容看，民進黨籍「立委」陳亭妃和蔡易餘分別提出的修訂「憲法增修條文」主張，包括將「爲因應國家統一前之需要」字眼改爲「爲因應國家發展之需要」，「中華民國領土，依其固有疆域」改爲「中華民國領土範圍爲憲法效力所及地區」，及刪去涉及蒙古與西藏的條文等極度敏感的訴求，都將會遭到民進黨黨團的拒絕。

此顯示，一方面，在特朗普敗選，新總統拜登回到美國傳統台海政策軌道，民進黨當局失去美國的「保護傘」後，對挑戰一個中國底線從而可能會挑啟台海戰端的議題，更不敢輕舉妄動；另一方面，蔡英文為了能夠平安完成其任期，採取了「不挑釁，不刺激，零意外」的策略，並將之延伸到「修憲」領域。

因此，民進黨「立委」陳妤妃、蔡易餘等人提出的「極端」「修憲」案，應是將難以獲得「修憲委員會」接納，就連民進黨黨團也通不過。其實，民進黨黨團早就有所防範，在推薦參與「修憲委員會」的「立委」名單中，就沒有陳亭妃所在的「正國會」的成員。

而在國民黨方面，陳亭妃和蔡易餘所提交的被認爲涉及敏感的「國家」定位、「主權和領土」相關提案，在上會期均遭到國民黨黨團退回程序委員會。新會期國民黨黨團在這方面的立場將會更為堅定。

國民黨黨團的態度發生微妙變化，也有著主客觀的內外原因在推動。在客觀的外在原因方面，當然也是與美國政情的變化有關，使得國民黨黨團必須採取「以獨攻獨」的手段來自保的外界壓力，有所降低，讓國民黨黨團可能喘口氣，回到正軌。而在主觀的內在因素方面，新一屆黨團領導架構的組成，也有者明顯的「去江化」跡象，原本親近江啟臣及跟隨其「去九二共識化」的「立委」林為洲等，已經卸任黨團總召費鴻泰，則是黨內傳統派，堅守「九二共識」，而且更巧合的是，竟然與揚言要參黨主席的趙少康，是私人好友兼理念相近的同志，皆有著新黨的背景，可謂「志趣相投」。雖然是巧合，因為黨團改選在先，趙少康宣佈要參選黨主席在後，但也可見，在外部環境發生變化後，內部氛圍也趨向與其配合調整。

實際上，剛卸任國民黨黨團總召的林為洲，雖然身在國民黨，但在其思維深層次中，仍然存在著「民進黨意識」的殘餘。實際上，林為洲早年參加了「野百合學運」，與現時民進黨的「大咖」鄭文燦、林佳龍等是「戰友」。因而他從政的第一步，就是由民進黨扶持邁開的，並曾由民進黨提名參選「立委」併當選，還曾先後是民進黨「正義連線」及「新潮流系」的成員。在陳水扁兩次參選「總統」時，他都在陳水扁的地方縣級競選總部擔任執行長。後來因為選舉利益而退出民進黨，先是加入第三社會黨，後來加入國民黨。因此，林為洲本來就不是為了理念，而是為了選舉獲得權位，而成為國民黨員。在此背景下。他會在去年十月初主導國民黨黨團送交兩項公決案，內容分別為「蔡英文政府應積極說服美國政府依照其《台灣關係法》之精神，一旦中共有明顯危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動時，在我國政府請求下，將前述中共舉動視為對西太平洋地區和平及安定的威脅，並以外交、經濟與直接軍事等方式協助我國抵抗」，及「蔡英文政府應以美國與中華民國回復邦交，作為對美外交目標，必積極推動」，就是「習慣成自然」的事。

而費鴻泰的父親是山東人，兄長費鴻波是海軍二級上將，曾任國防大學校長、「國防部」參謀本部副參謀總長兼執行官，堂弟費鴻鈞曾任職桃園機場公司總經理及「澳門航空」總經理。其本人曾是新黨骨幹，一九九四年代表剛成立的新黨出戰市議員，便與璩美鳳及許淵國等新黨政治明星當選，入主台北市議會，並代表新黨擔任三屆台北市議員及台北市議會副議長，2004年由國民黨及新黨共推提名轉戰「立委」後便一路連任至今。這個背景因素，也確定了在其任期內，國民黨黨團將不會再提出「出格」的議案，包括「修憲」提案。

既然民進黨黨團和國民黨黨團這兩個最大黨團都有此「默契」，因而估計「修憲」議題將不會「走火入魔」。