中:豐富「一國兩制」實踐 粵港澳大灣區迎新里程碑

  【中新社北京9月6日電】粵港澳大灣區建設再次迎來重大利好政策。中共中央、國務院近日印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》,為深化大灣區建設提供更為具體的指引。
  這是豐富「一國兩制」實踐作出的重大部署,對全面推進粵港澳大灣區建設,提升粵港澳合作水準,構建對外開放發展新格局具有里程碑意義。
  在國家發展大局中,港澳具有重要地位,發揮了獨特作用。近年來,香港在鞏固傳統產業優勢、拓展新的經濟增長點等方面面臨重大挑戰,澳門在追求經濟適度多元的道路上也面臨成長壓力。正全面深化改革開放的內地,為港澳發展提供了更廣闊的空間。
  面對境內外形勢發展變化,習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動粵港澳大灣區建設,促進港澳與內地優勢互補,搭上國家發展快車,增添新的發展動力。
  從2017年7月1日,《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協定》的簽署;到2019年2月18日,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式公佈,短短數年間,大灣區建設從理念變成現實。
  在大灣區建設推進過程中,粵港澳充分發揮「一國兩制」下各自的優勢,但也面臨制度不同、規則差異等挑戰。推動規則銜接,促進人流、物流、資金流等更自由、便捷流通,進一步提升合作水準,成為大灣區各界期盼。
  此次印發的兩個方案,明確了粵澳、深港合作區的發展目標和重點突破方向等,在規劃銜接、便利人員往來等領域作出探索,豐富了「一國兩制」實踐。
  根據方案,橫琴和前海的先行先試,將在大灣區建設中發揮示範引領作用,為港澳提供新的發展機遇,有利於進一步促進優勢互補,推動大灣區建設。
  例如,根據方案,橫琴粵澳深度合作區將澳門大學橫琴校區和橫琴口岸澳門管轄區,由全國人大常委會授權澳門特別行政區政府管理,將拓展澳門的發展空間;發展現代金融產業等,為澳門經濟適度多元發展增添新的動力。
  深港合作方面,深港現代服務業合作區將加快科技發展體制機制改革創新,為香港打造國際創科中心創造了更為有利的條件;探索跨境貿易金融和國際支付清算新機制,則有利於鞏固香港國際金融中心地位。
  乘風破浪潮頭立,揚帆起航正當時。今年以來,香港經濟正逐步擺脫「修例風波」和新冠肺炎疫情的影響,重回正軌。澳門經濟也在擺脫疫情影響逐漸復蘇。此次政策的出臺正當其時,顯示了中央支援港澳發展的堅定決心。
  觀察家們認為,相關方案為港澳發展描繪了更具體的藍圖,港澳如果能把握機遇,乘勢而上,進一步融入國家發展大局,經濟社會發展的深層次矛盾和問題也將逐步得到解決,「一國兩制」實踐將展現出更強大的生命力。
  前海成支持香港融入國家發展大局「橋頭堡」
  中新社深圳9月6日電:記者6日從前海現代服務業合作區(簡稱:前海)瞭解到,成立11年的前海,已成為內地與香港關聯度最高、合作最緊密區域之一,在支援香港融入國家發展大局中發揮了「橋頭堡」作用。
  11年間,前海堅持「依託香港、服務內地、面向世界」,成為粵港澳大灣區、深圳先行示範區建設新引擎。此一期間,前海全面準確貫徹「一國兩制」方針,推動《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)框架內對港開放措施全面落地,全國首家港資控股的消費金融公司、公募基金公司、合資證券公司、港交所前海聯合交易中心陸續開業,累計註冊港資企業1.15萬家,註冊資本1.28萬億元人民幣,實際利用港資占前海實際利用外資的92.4%。
  同時,前海堅持以制度創新為核心打造「前海模式」,成為新時代改革開放新高地。在貿易自由化、投資便利化、金融開放等方面累計推出制度創新成果645項。其中包括打造跨境人民幣貸款、跨境雙向發債、跨境雙向股權投資、跨境雙向資金池、跨境資產轉讓、跨境金融基礎設施等「六個跨境」金融特色品牌。
  以新發展理念引領高品質發展,一批港資合資金融、現代物流、資訊服務、科技服務及專業服務企業快速集聚前海,首家互聯網銀行、首批相互制保險機構等落戶前海,前海持牌金融機構累計達252家,基本形成了高端引領、集約發展、輻射示範的現代服務業體系。
  堅持「精耕細作、精雕細琢」,前海對標國際一流、統籌地上地下、突出水城共融,率先實施香港工程建設模式,創新構建「三維地籍」土地立體化管理,固定資產投資年均增速56.2%,累計實現226棟建築主體結構封頂,建成84條(段)市政道路,「四縱十橫」的道路骨幹網基本成型,軌道交通建成運營4線路9網站,一座國際化新城拔地而起。
  打造一流法治環境,前海先後出臺深圳經濟特區前海深港現代服務業合作區條例等法治創新成果110余項;首個國際仲裁海外庭審中心、首個粵港澳聯營律師事務所、最高人民法院第一巡迴法庭、第一國際商事法庭、粵港澳大灣區國際仲裁中心等落戶前海;深圳智慧財產權法庭、深圳金融法庭掛牌成立;推行「港區調解」與「港區陪審」等制度,「一國兩制三法域」規則銜接與機制對接有效推進,穩定公平透明可預期的法治環境成為前海的鮮明特質。