台灣入CPTPP機會幾何? 日「核食」兩岸關係是兩大挑戰


  【香港中通社9月23日電】台灣經濟事務主管部門22日晚間證實,台灣已正式遞交加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)申請。經濟學者表示,台灣能否加入,必須面對日本核災區食品、農產品限制等考驗,外部則仍有兩岸關係的難題。
  CPTPP是美國退出《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)後,由日本、加拿大等11國重新簽署的自由貿易協定,於2018年12月30日正式生效,覆蓋約5億人口,經濟規模約佔全球GDP的13.1%。中國在今年9月16日向協定保存方新西蘭正式提交書面申請加入CPTPP。
  台行政機構經貿談判辦公室總談判代表鄧振中23日對外說明申請相關細節時表示,台灣是以「台澎金馬個別關稅領域」名稱申請,這是台灣加入世界貿易組織(WTO)的名稱,行之有年也爭議最小。下一步將進行入會前協商,處理各成員關切事項。他也承認,如果日本提出開放進口福島五縣食品的要求,台灣需要面對與處理。
  台灣中華經濟研究院WTO中心副執行長李淳表示,申請只是第一步,提出申請後的下一個關卡,是執委會決定是否針對該申請案成立工作小組,在這段期間申請方要與現有成員解決現存的貿易問題。以台灣為例,最關鍵的就是日本核災區食品禁令,以及農產品檢驗檢疫問題。CPTPP不少成員為農業出口大國,但台灣對農產品進口施加了很多限制,台灣若要取得入場券,農業部門須大幅改革、調整。
  台媒分析指出,台灣申請加入CPTPP的時間點非常具政治意涵,代表大陸日前的動作確實影響了台方決策。近年來讓台灣受惠最大的經貿整合,是民進黨當局一直避而不談的《海峽兩岸經濟合作框架協議》(ECFA)。即便民進黨當局再怎麼想要淡化大陸的影響力,台灣在邁向區域經濟整合的過程中終究要面對大陸而非美國。
  台灣經濟為出口導向型,加入區域經濟整合是必走之路。這一次台灣申請加入CPTPP能否成功,體制改革與市場開放固然是內部挑戰,但對外終究還是繞不開兩岸關係,不僅各成員在處理申請時要將其納入考量,至少也要取得大陸的「不反對」。如果兩岸關係無法改善,台灣加入區域經濟整合之路仍會困難重重。